鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

周博雅 熊立志 柏瑋 熊毅

摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中醫(yī)藥是我國(guó)的傳統(tǒng)國(guó)粹，也是傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧有著積極的助推作用。本文以湖南省廉橋鎮(zhèn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，系統(tǒng)地分析此地中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的相輔相成，以及金融支持的途徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè);金融支持

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1、國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展是現(xiàn)在的主要矛盾。中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、重大社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展提出了新的要求，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出成為解決這一新矛盾的重要切入點(diǎn)。從《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》可看出鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興必須走地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的愿景才能得以真正實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的意義

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有利于充分利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)，有利于培育新型農(nóng)業(yè)主體，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，有利于落實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧戰(zhàn)略。同時(shí)特色產(chǎn)業(yè)是根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史文化特色和優(yōu)勢(shì)資源形成的，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)能豐富拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的收入來源，為當(dāng)?shù)氐拿裆蜆I(yè)增加了動(dòng)力。對(duì)農(nóng)民來說，充分參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能夠?yàn)樗麄兲峁┓€(wěn)定的收入，鄉(xiāng)村振興才有了保障。

3、廉橋鎮(zhèn)發(fā)展中藥特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

上世紀(jì)90年代，“南國(guó)藥都”的譽(yù)稱就被廉橋鎮(zhèn)贏得。如今，邵東被授予“湖南省中藥材種植基地示范縣”稱號(hào)，品牌影響力不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品知名度不斷提高。與此同時(shí)，廉橋鎮(zhèn)中藥產(chǎn)品規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈漸趨完整。湖南廉橋中藥材專業(yè)市場(chǎng)在全國(guó)藥材市場(chǎng)排名14，該市場(chǎng)占地500多畝，其中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶已有1200多家，品牌影響力較大的中藥飲片深加工企業(yè)60多家例如“松齡堂”、“楚天春”、“金實(shí)堂”、“弘華”等。同步廉橋鎮(zhèn)正在走向國(guó)際，向外出售的藥材已經(jīng)達(dá)到1000多種，藥材暢銷全國(guó)各地，遠(yuǎn)銷東南亞等國(guó)家和地區(qū)。

4、 廉橋鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)分析

廉橋鎮(zhèn)交通方便地理位置優(yōu)越可因地制宜，讓優(yōu)勢(shì)資源得天獨(dú)厚;龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代;同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)形成“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”模式，創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，邵東縣從事中藥材生產(chǎn)、加工、銷售的規(guī)模企業(yè)接近30多家，其中省、市龍頭企業(yè)共10家，而廉橋鎮(zhèn)就有2家省級(jí)龍頭企業(yè)和2家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)勁地帶動(dòng)著廉橋鎮(zhèn)開始由第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)過渡，由中藥的種植慢慢過渡到中藥的加工和銷售，再到帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

但小鎮(zhèn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也出現(xiàn)以下問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題突出，未形成自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)品牌，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民融資難、融資貴，政府對(duì)中藥材市場(chǎng)缺乏監(jiān)督，當(dāng)?shù)匕l(fā)展缺乏專業(yè)性人才。據(jù)調(diào)研考察對(duì)廉橋鎮(zhèn)發(fā)展中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)作出的建議與規(guī)劃是著力提升鎮(zhèn)容村貌，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境;發(fā)掘新功能新價(jià)值，提升特色產(chǎn)品基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力;激發(fā)農(nóng)村科學(xué)創(chuàng)新活力，培育壯大專業(yè)知識(shí)人才。

二、金融支持助推鄉(xiāng)村振興與特色產(chǎn)業(yè)

1、金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的途徑

邵東縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步離不開廉橋鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而探析廉橋鎮(zhèn)金融發(fā)展?fàn)顩r需從金融機(jī)構(gòu)出發(fā)了解廉橋鎮(zhèn)金融服務(wù)情況。根據(jù)我們對(duì)廉橋鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)走訪和問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廉橋鎮(zhèn)當(dāng)?shù)赜形寮毅y行，其中廉橋農(nóng)村商業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行廉橋支行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廉橋支行、長(zhǎng)沙銀行這四家都位于廉橋藥都產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，且相隔距離不超過百米，較為集中;而另一家中國(guó)郵蓄銀行廉橋鎮(zhèn)支行則位于鎮(zhèn)內(nèi)人流繁華路段廉邵路，對(duì)于當(dāng)?shù)厣虘魜碚f覆蓋率達(dá)到了90%以上。但隨著我們對(duì)附近中藥種植村戶的考察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信用社和民間信貸機(jī)構(gòu)幾乎不見蹤影，覆蓋率不足2成，大部分的農(nóng)戶存在貸款難，尋求機(jī)構(gòu)少等問題。我們考察廉橋鎮(zhèn)還發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)刂兴幉氖袌?chǎng)上，基本都是小戶零售和批發(fā)的中藥材店，這讓小鎮(zhèn)信貸方式單一，集中、呆板的表現(xiàn)為抵押、質(zhì)押、擔(dān)保貸款。信用貸款只有農(nóng)戶小額信用貸款，其他信用貸款基本為零，創(chuàng)新性貸款品種幾乎沒有。2018-2019年來，廉橋鎮(zhèn)農(nóng)戶貸款余額中，10%為信用貸款，70%為抵押和質(zhì)押貸款，20%左右為擔(dān)保貸款。

從上述情況總結(jié)出金融支持鄉(xiāng)村振興的主要途徑是一優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，多渠道深化金融供給;二提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面和服務(wù)功能;三以普惠金融支持生活富裕，重點(diǎn)領(lǐng)域滿足金融需求;四以農(nóng)村金融服務(wù)為目標(biāo)，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，依托村委超市供銷設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，廣泛布設(shè)金融電子機(jī)具，自助服務(wù)終端和網(wǎng)絡(luò)支付端口等推動(dòng)金融服務(wù)走進(jìn)鄉(xiāng)村延伸。

2、地方政府支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)情況

近年，省政府出臺(tái)多方政策支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年7月底湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳仔長(zhǎng)沙舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布湖南省首批特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)名單，其中廉橋鎮(zhèn)為其中之一。湖南省委、省政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)特度重視，先后印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬”工程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的意見》《關(guān)于打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》，將培育打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)?？h級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)兩級(jí)政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，近年來出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持、人才支持、土地使用優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等政策，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和開展規(guī)?；a(chǎn)的工作力度，有力的推動(dòng)了廉橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)平臺(tái)，這無疑是推動(dòng)廉橋鎮(zhèn)成為“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”的關(guān)鍵性因素之一。

3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下金融發(fā)展模式的創(chuàng)新

近年來，邵東縣主動(dòng)融入省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。同步金融發(fā)展模式也需創(chuàng)新，可以在沒有人工網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村尤其一些偏遠(yuǎn)地區(qū)建立惠農(nóng)綜合金融服務(wù)站，并在農(nóng)村大力推廣網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行等電子銀行，提供數(shù)字化普惠金融服務(wù)。二以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立農(nóng)村金融信息服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)包括鄉(xiāng)村振興主體板塊、政策及信息服務(wù)板塊、金融板塊等。三培育農(nóng)村金融專業(yè)人才，目前農(nóng)村金融發(fā)展的最大阻礙就是金融市場(chǎng)無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供最契合的金融服務(wù)產(chǎn)品，這要求有既熟悉農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，又精通金融知識(shí)的專業(yè)人才出現(xiàn)，作為金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，所以需要鼓勵(lì)越來越多的專業(yè)人才加入農(nóng)村金融體系中，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的創(chuàng)造力。

結(jié)語：

由于信息技術(shù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略是補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，立足中國(guó)大地助力新型城鎮(zhèn)化的重要一極。廉橋鎮(zhèn)以鎮(zhèn)上中藥材產(chǎn)業(yè)為支撐，成功推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富和拉動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事例證明：推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是助推中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。希望在今后的發(fā)展下，廉橋鎮(zhèn)中藥產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走向世界的舞臺(tái)。

作者簡(jiǎn)介：

第一作者：李銳（1999-），女，漢族，湖南常德，湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科

課題號(hào)：湖南省普通高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于STS和STEM的創(chuàng)新型金融人才培養(yǎng)模式研究”（湘教通[2018]436號(hào)）資助

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 ? 湖南長(zhǎng)沙 ?410205）