高質(zhì)量發(fā)展背景下縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技企業(yè)評價(jià)指標(biāo)研究

楊成德

摘 要：以太倉鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技企業(yè)為樣本，討論了在高質(zhì)量發(fā)展背景下科技企業(yè)的創(chuàng)新困境和劣勢。通過研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)投入，提出了4大類24項(xiàng)高質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行了指標(biāo)剖析，總結(jié)了評價(jià)指標(biāo)的使用方法和意義。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;評價(jià)指標(biāo);投入強(qiáng)度

文章編號：1004-7026（2020）01-0103-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F426.22 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 企業(yè)概況

2018年，太倉市約有12 525家工業(yè)企業(yè)，民營企業(yè)占到88%以上;太倉市重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新一代信息技術(shù)、智能裝備和航天航空等產(chǎn)業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，民營占比超過50%。2018年，規(guī)上民營高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值607.68億元，同比增長6.9%，占全部規(guī)上民營企業(yè)的67.91%。近些年，政府先后出臺了《太倉市扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)民營企業(yè)1123行動計(jì)劃》和《扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)民營企業(yè)1123行動計(jì)劃三年行動方案（2018—2020）》等文件;2018年，太倉市位列全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市第二位。有關(guān)部門全力推動企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，引導(dǎo)民營企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)55.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47.7%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.55%。全市高新技術(shù)企業(yè)349家，其中民營237家。省級以上企業(yè)技術(shù)中心40家，其中民營32家。

近年來，太倉市委、市政府不斷完善載體平臺建設(shè)，加快智能制造步伐，不斷提升企業(yè)管理創(chuàng)新能力，在融入上海深度推進(jìn)、拓展民企對德合作、強(qiáng)化資源要素支撐、切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本、提升行政服務(wù)效率、完善服務(wù)體系建設(shè)以及頂層設(shè)計(jì)和完善考核激勵(lì)機(jī)制方面做了大量工作，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)上布局合理，成為本課題研究中比較典型的樣本。

2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技企業(yè)的評價(jià)指標(biāo)

結(jié)合太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同類別的企業(yè)實(shí)際，提出在人才、研發(fā)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保與安全等4個(gè)方面，由創(chuàng)新要素確立評價(jià)指標(biāo)[1]，見表1。

課題組認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展離不開人才，必須以人力資源為基礎(chǔ)，有了人才團(tuán)隊(duì)，才能進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新;有了研究基礎(chǔ)，才可以持續(xù)進(jìn)行自主產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，這3項(xiàng)指標(biāo)是一個(gè)整體，不可割裂來看。第4項(xiàng)環(huán)境保護(hù)是企業(yè)的責(zé)任，不能推卸，其中能耗的有效降低也是依靠企業(yè)自身的科研實(shí)力。

在表1的6項(xiàng)投入指標(biāo)中，研發(fā)強(qiáng)度的投入包括所有科研探索性投入，屬于創(chuàng)新投入，是公認(rèn)的指標(biāo)，創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展必須要有相應(yīng)的投入，有了細(xì)微的指標(biāo)，也就有了細(xì)微比較，也就很容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)的短板，有了前進(jìn)的方向。

3? 高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)剖析

3.1? 人才隊(duì)伍

人才作為創(chuàng)新要素，居于核心地位，高質(zhì)量發(fā)展需要人才隊(duì)伍來實(shí)施，只有用好人才，培育人才，留住人才，才能聚天下英才而用之。黨的十九大報(bào)告中指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭的戰(zhàn)略資源。”必須強(qiáng)調(diào)的是，人才從來都是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代，優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能在壓力巨大的研發(fā)中創(chuàng)出成績。

3.2? 研發(fā)強(qiáng)度

研發(fā)作為技術(shù)進(jìn)步最根本的環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的要素，R&D廣泛應(yīng)用于政府的科技投入評價(jià)，企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度采用研發(fā)投入占營收的百分率表示，除了這個(gè)重要指標(biāo)，不能忽略研發(fā)投入背后的工作，包括研發(fā)的基礎(chǔ)工作、研究基礎(chǔ)和研究平臺搭建等，可以設(shè)置研發(fā)評價(jià)的輔助指標(biāo)。

研發(fā)不是無本之木，要經(jīng)過一系列培育、移植、嫁接，付出極大的投入才能開花結(jié)果，不可能坐等收獲。研發(fā)是一個(gè)持續(xù)過程，在不斷失敗中收獲成功，沒有持續(xù)不斷地投入是不行的。

3.3? 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

企業(yè)從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，最容易起步的就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端轉(zhuǎn)型。低端產(chǎn)品走向高端產(chǎn)品是一個(gè)趨勢，也是研發(fā)項(xiàng)目的方向，比如通過提升勞動者素質(zhì)和重組產(chǎn)業(yè)要素，開發(fā)產(chǎn)品上游項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)、5G、AI等，或者大力發(fā)展生物制藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全方位響應(yīng)國家號召和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，駛向高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道。

3.4? 環(huán)保與安全

“綠水青山就是金山銀山”是時(shí)代的要求，企業(yè)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)之間是辯證關(guān)系，高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展。十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，高質(zhì)量發(fā)展也是綠色發(fā)展，走生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境是每一個(gè)企業(yè)的歷史責(zé)任。

以人為本，注重安全，是企業(yè)發(fā)展的法制基石。高質(zhì)量發(fā)展必然是重視環(huán)保，拒絕污染，安全生產(chǎn)，收入增長的良性發(fā)展，創(chuàng)新不能突破環(huán)保和安全的法制框架。

4? 高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)的使用

按照表1對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)有很大差別，因此課題組繼續(xù)做了深度訪談，對評價(jià)指標(biāo)的使用有了一些認(rèn)識。

不同的行業(yè)評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)該不同，比如文化產(chǎn)業(yè)與高端制造業(yè)的創(chuàng)新側(cè)重點(diǎn)不同，高質(zhì)量發(fā)展策略和指標(biāo)要求也應(yīng)有所區(qū)別。

同行業(yè)的企業(yè)，在不同的發(fā)展階段和不同的盈利狀態(tài)，比如初創(chuàng)企業(yè)和老牌企業(yè)，高盈利企業(yè)和盈虧持平企業(yè)，在評價(jià)指標(biāo)應(yīng)用上也應(yīng)該有所不同。

同樣的，家族管理企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)在企業(yè)運(yùn)行中有不同的管理模式，對盈利的定位、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識是不一樣的，企業(yè)所處地域和企業(yè)文化對高質(zhì)量發(fā)展的迫切性不一樣。

5? 高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)的意義

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，各項(xiàng)工作的開展需要抓手，評價(jià)指標(biāo)提供了依據(jù);很多扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策都在項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)行，通過指標(biāo)考核計(jì)稅扣除，促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)部門可以結(jié)合降成本、助融資、優(yōu)服務(wù)的各項(xiàng)措施，獎(jiǎng)勤罰懶，促優(yōu)協(xié)庸，在轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展道路上充分發(fā)揮評價(jià)體系的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛金國，劉奇，沙培鋒.浙江省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)研究[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2018（10）：9-12，37.