新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的途徑

魏久峰

摘 要：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，并將其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。分析了新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出了解決財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題的對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)有效監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)監(jiān)督;途徑

文章編號(hào)：1004-7026（2020）01-0164-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F302.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，其監(jiān)督工作的有效開(kāi)展對(duì)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效性起著積極作用，也在一定程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與農(nóng)民生活安全和生活富足有著緊密聯(lián)系。雖然當(dāng)前我國(guó)積極開(kāi)展了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，并取得了一定的成果，但管理過(guò)程中的問(wèn)題也層出不窮，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理缺失、管理不到位等都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。要采取有效的對(duì)策，保證農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展，提高其監(jiān)督的有效性，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[1]。

1? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的分類

1.1? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督

管理與監(jiān)督是相互依存的關(guān)系，只有二者并行才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂多半是內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制混亂導(dǎo)致的。民主監(jiān)督制度缺失，監(jiān)督管理流程化，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督作為兩大重要內(nèi)容，沒(méi)有分開(kāi)履行責(zé)任義務(wù)，而是交由相同部門(mén)的人員完成，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員缺乏監(jiān)督管理意識(shí)，而監(jiān)督人員又不具備財(cái)務(wù)管理能力，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作無(wú)法得到有效開(kāi)展。財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督作為一項(xiàng)公開(kāi)制度，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，存在弄虛作假情況，從而失去了監(jiān)督的意義。

1.2? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督和工作人員的監(jiān)督

上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督工作不到位，沒(méi)有做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)管，使矛盾進(jìn)一步深化。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員能力有限，管理監(jiān)督意識(shí)較差，雖然積極開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)工作，但實(shí)行起來(lái)仍然困難重重，無(wú)法保證財(cái)務(wù)信息的有效性，進(jìn)而阻礙監(jiān)督工作順利開(kāi)展[2]。

2? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況及財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)與民主管理，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，極大地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，還規(guī)范了財(cái)務(wù)行為，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著積極作用。雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得了一定的成效，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益突出，其中最主要的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督之間的矛盾。

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面。首先，賬務(wù)處理方式不先進(jìn)，僅停留在傳統(tǒng)的賬目記錄上，沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)權(quán)集中在少數(shù)人和個(gè)別人身上，無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。其次，農(nóng)村干部人事制度缺失。一些財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督人員多由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接委任，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度缺乏執(zhí)行力，無(wú)法展開(kāi)深入調(diào)查，監(jiān)督把關(guān)作用得到不發(fā)揮。再次，農(nóng)村民主理財(cái)制度缺乏有效規(guī)范，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的審批流程不合理，同時(shí)財(cái)務(wù)制度不公開(kāi)使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督存在阻礙[3]。

3? 新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的方法

3.1? 做好賬務(wù)處理工作，完善基礎(chǔ)制度建設(shè)

新時(shí)期，要想保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作順利開(kāi)展，就應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門(mén)每月進(jìn)行一次入賬核對(duì)工作，仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)支出，嚴(yán)格審查承包合同等信息，查看有無(wú)偷稅漏稅情況。每一筆支出都應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)批準(zhǔn)后才能使用，未獲得審批的資金不可以擅自入賬。凡是啟用資金超過(guò)2 000元的事項(xiàng)，都應(yīng)交審計(jì)小組核對(duì)后上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理小組進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)無(wú)誤后方可入賬。對(duì)于金額較大的支出，一定要進(jìn)行事前審批，必要時(shí)應(yīng)簽訂相關(guān)合同證明，驗(yàn)收無(wú)誤后向稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具稅務(wù)證明方可入賬。嚴(yán)格審查每筆經(jīng)費(fèi)，任何單據(jù)都要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主理人、村部財(cái)務(wù)人員、村支部書(shū)記簽字后才能完成審批。以此同時(shí)，應(yīng)建立完善的票據(jù)管理制度，這也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。只有做好票據(jù)管理工作，才能最大限度避免腐敗問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理朝著更加合理、規(guī)范的方向發(fā)展。

3.2? 改革農(nóng)村人事制度，支持財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，一部分原因是村干部失職。很多村干部將職務(wù)作為獲取利益的手段，手握財(cái)政大權(quán)，阻礙財(cái)務(wù)監(jiān)督人員對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核查，間接影響了干群關(guān)系，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)隊(duì)伍。應(yīng)建立健全人事制度，拓寬村干部選拔渠道，擴(kuò)大選拔范圍，工作態(tài)度端正、組織能力強(qiáng)、為人民服務(wù)的基層人員都可以參與村干部選拔。新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平得到極大提升，城鄉(xiāng)之間的差距也逐漸縮小。進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，應(yīng)做好基層組織建設(shè)工作，選聘德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力和素質(zhì)，在工作中嚴(yán)格要求自己，遵紀(jì)守法，以群眾利益為己任，給予財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作最大的支持。還應(yīng)接受群眾的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。

3.3? 堅(jiān)持農(nóng)村民主理財(cái)，落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

堅(jiān)持民主理財(cái)。只有保證財(cái)務(wù)制度公開(kāi)透明，才能進(jìn)一步促進(jìn)干群之間的情感交流，維護(hù)干群關(guān)系，從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有效落實(shí)。定期開(kāi)展村民代表大會(huì)，審核村年度財(cái)務(wù)收支情況，并對(duì)民主理財(cái)小組各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的要求進(jìn)行詳細(xì)探討，使民主理財(cái)小組能夠按照工作要求履行應(yīng)盡的義務(wù)并積極參與村級(jí)財(cái)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站也應(yīng)建立公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)管理制度，每季度公布財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)事宜，以組為單位公示農(nóng)民負(fù)擔(dān)。虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，明示財(cái)務(wù)制度中的重大財(cái)務(wù)支出，積極配合上級(jí)部門(mén)的檢查，將財(cái)務(wù)公開(kāi)制度作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)落實(shí)下來(lái)。

民主理財(cái)小組的主要任務(wù)是審核村組織的財(cái)務(wù)憑證，保證農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度有效落實(shí)，監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)支出是否合理，如實(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，尋找問(wèn)題原因，提出有效的解決對(duì)策。例如某縣村子數(shù)量百余個(gè)，聯(lián)合起來(lái)成立了民主理財(cái)小組，共同實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)制度;建立完善的財(cái)務(wù)公開(kāi)程序，統(tǒng)一時(shí)間公開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一進(jìn)行持證理財(cái);公開(kāi)內(nèi)容詳細(xì)、全面，便于村民監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員通過(guò)村民海選產(chǎn)生，深得群眾的信賴。小組人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，票據(jù)審查非常嚴(yán)謹(jǐn)，每一筆資金都有據(jù)可查，并計(jì)入民主理財(cái)小組的會(huì)議記錄，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制得到了有效落實(shí)。

4? 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著不可替代的作用。在新時(shí)期，應(yīng)積極開(kāi)展財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)，改革人事制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)原則，提高群眾參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的積極性。同時(shí)，虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛鐵軍.探討新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的途徑[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（9）：116.

[2]王華欽.略談新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的途徑[J].新經(jīng)濟(jì)，2015（35）：97.

[3]張金香.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐與思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2019，25（20）：7-9.