行政單位與事業(yè)單位財務(wù)管理制度比較分析

劉文靜

摘 要：行政單位是根據(jù)國家的授權(quán)二形式行政職能的國家機(jī)關(guān)，行政單位中包含了司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)等等，行使行政職能。事業(yè)單位是一種具有公益性質(zhì)的單位形式，是國家機(jī)關(guān)舉辦的，或者通過國有資產(chǎn)的使用而舉辦的組織，事業(yè)單位一般包括醫(yī)院、學(xué)校等等，具有社會服務(wù)的功能。行政單位以及事業(yè)單位之間是有本質(zhì)區(qū)別的，因此本文主要從行政單位和事業(yè)單位財務(wù)管理制度進(jìn)行比較，希望可以提供參考。

關(guān)鍵詞：行政單位? 事業(yè)單位? 財務(wù)管理制度? 比較

行政單位以及事業(yè)單位要想實現(xiàn)發(fā)展，都離不開財務(wù)管理。財務(wù)管理可以掌握收支的平衡，保障行政單位以及事業(yè)的穩(wěn)定運營。行政單位以及事業(yè)單位在財務(wù)管理中具有很大的不同，比如在預(yù)算管理的內(nèi)容、要求和方法上，收入和支出管理上財務(wù)監(jiān)督等等方面都有區(qū)別，因此需要對財務(wù)管理的不同之處進(jìn)行比較分析。

一、在預(yù)算管理方面有所不同

（一）行政單位預(yù)算管理

行政單位的預(yù)算主要包括收入以及支出的預(yù)算兩方面。行政單位的預(yù)算是根據(jù)行政單位的具體工作職能和任務(wù)的制定中確定預(yù)算收支計劃，收入的總額等于支出總額。

行政單位在預(yù)算管理時要根據(jù)程序進(jìn)行申報和審批，根據(jù)審批的預(yù)算進(jìn)行組織實施。行政單位對于預(yù)算的使用情況應(yīng)該及時、定期性有關(guān)部門進(jìn)行報告，主要是級預(yù)算部門或者財政部門進(jìn)行匯報。

行政單位的預(yù)算管理主要有財政部門進(jìn)行撥款，對行政部門進(jìn)行統(tǒng)一的收支管理，對于撥款的數(shù)額和撥款的內(nèi)容提前制定，超出預(yù)算的部分財政部門不予補貼。預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)以及結(jié)余都有特定的財務(wù)管理方式。收支統(tǒng)一管理主要是行政單位的收支有單位財務(wù)部門統(tǒng)一編制到預(yù)算中，各部門的預(yù)算由財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一核定。超支不補強(qiáng)調(diào)了財政撥款具有嚴(yán)格性，在出現(xiàn)超支情況是需要用預(yù)算調(diào)整來解決這一問題。

行政單位在進(jìn)行預(yù)算是需要考慮的因素有年度的工作計劃以及工作中的支出，往年的財政預(yù)算和支出情況，往年的年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況以及資產(chǎn)占有和使用情況等等，行政單位進(jìn)行預(yù)算需要對上述因素進(jìn)行充分考量，保障預(yù)算的精準(zhǔn)度和科學(xué)性。 行政單位在進(jìn)行審批時按照流程進(jìn)行，提出預(yù)算的建議數(shù)，主機(jī)匯報組中到達(dá)財政部門，財政部門對預(yù)算控制數(shù)進(jìn)行下達(dá)，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)對財政預(yù)算進(jìn)行編制，上交給財政部門進(jìn)行審批，經(jīng)過法定流程對預(yù)算批準(zhǔn)后，財政部門對行政單位預(yù)算批復(fù)。

（二）事業(yè)單位預(yù)算管理

事業(yè)單位預(yù)算是事業(yè)單位根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)制定的收支計劃，事業(yè)單位的預(yù)算與行政單位類似，都是由收入和支出預(yù)算共同組成的。

事業(yè)單位的預(yù)算管理是由國家的財政部門進(jìn)行核定的收支，根據(jù)事業(yè)單位實施的內(nèi)容不同進(jìn)行定額的補助。定額以及定向補助是根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)以及事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和特點，并且與國家的財政情況相結(jié)合。對于事業(yè)單位的補助根據(jù)事業(yè)單位的自身情況而定，不是固定不變的，可以進(jìn)行定額、專項補助，也可以不進(jìn)行補助。對于非財政補助收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支出的事業(yè)單位，應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖杖肷侠U，具體上繳的金額有管理部門自行管理。

事業(yè)單位的預(yù)算批準(zhǔn)之后要按照規(guī)定執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，對于國家已經(jīng)規(guī)定的專項補助和撥款的數(shù)額一般是固定的，不進(jìn)行重新的調(diào)整。上級下達(dá)了關(guān)于事業(yè)單位調(diào)整計劃或者根據(jù)國家政策的變動對支出的預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整，并且影響了預(yù)算的正常執(zhí)行時，事業(yè)單位應(yīng)該將情況上報給主觀部門，主管部門對情況進(jìn)行了解和分析，屬實，則上報給財政部門對預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整。

二、收入管理不同

行政單位收入管理主要將按照規(guī)定取得的合法收入，根據(jù)財政部門的要求進(jìn)行核算，在核算過程中要保證公開、透明。行政單位的各項收入需要包含在預(yù)算之中進(jìn)行統(tǒng)一的管理。行政單位的收入應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，對財政撥款的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對不同項目和性質(zhì)的經(jīng)費分開進(jìn)行核算管理，進(jìn)行財務(wù)管理時要遵守真實有效的原則。收入的來源以及使用途徑要符合法律的規(guī)定和各項規(guī)章制度，將收入納入單位預(yù)算中，對于稅金的繳納應(yīng)該足額、按時繳納，符合國家的規(guī)定和要求。事業(yè)單位的收入管理是事業(yè)單位開展的各項日常業(yè)務(wù)所獲得的收入。事業(yè)單位的收入包括日常運營中產(chǎn)生的收入，也包括財政的補貼收入等等，事業(yè)單位的收入應(yīng)該為合法收入。事業(yè)單位的收入應(yīng)該包括到預(yù)算之中，對于需要向財政進(jìn)行繳納的部分應(yīng)該足額、按時繳納，不可以進(jìn)行隱瞞和留用等，保證事業(yè)單位收入的合法性和有效性。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政單位以及事業(yè)單位之間的財務(wù)管理具有很大不同，本文已經(jīng)從上述幾個方面進(jìn)行分析和比較，希望可以推動財務(wù)管理質(zhì)量的不斷提升，將財務(wù)管理的作用充分發(fā)揮出來。