淺談高校財務(wù)管理制度的建設(shè)以及創(chuàng)新

劉玉杰

摘 要：對現(xiàn)在我國高校財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀進行淺談，我們可以從以下幾個方面進行淺談。一是淺談我國的高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀；二是淺談高校財務(wù)管理的觀念；三是淺談高校財務(wù)管理制度的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理制度；建設(shè)；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

一、我國高校財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀

（一）資金的來源以及費用的使用比較復(fù)雜。在高校的資金使用情況一般可以概括兩大方面：第一是平常的教育經(jīng)費以及每年的科研經(jīng)費。大部分的高校的資金來源，過分的依賴于我國政府財政的撥款，但是對于政府財政的撥款資金的管理卻非常的難，這是因為高校的大部分資金的使用都會算入政府的采購計劃里，政府對于這部分的資金使用情況，管理的非常嚴(yán)格，監(jiān)督的也比較規(guī)范，每一筆的資金使用情況都必須做到依據(jù)規(guī)章使用，每一筆都可以根據(jù)證據(jù)來進行檢查；第二是大部分的高校在對待預(yù)算以外的資金使用情況比較隨意。預(yù)算以外的資金使用情況沒有受到政府相關(guān)部門的約束，因為這些資金大多是通過企業(yè)捐助、個人捐助、高校自籌資金、金融機構(gòu)貸款等等獲得，一些知名的院校通過以上渠道獲取的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于普通的院校，有的甚至?xí)鰢艺斦芸畹暮枚唷?/p>

（二）資金的預(yù)算和實際執(zhí)行存在著缺陷。一般來講，一所大學(xué)必須應(yīng)該具備比較完善的預(yù)算機制，它能夠做到在符合上級有關(guān)部門的財務(wù)制度的情況下，做出具有準(zhǔn)確性和條理性的財務(wù)預(yù)算報表。但是，目前我國大部分高校在實際的執(zhí)行過程中，并沒有按照事先預(yù)算出的項目進行實際的執(zhí)行。這些主要的表現(xiàn)有幾點：第一是往往一些事先預(yù)算出的項目資金不知道去哪兒了；第二是一些錢，花在了不該花的地方；第三是實際的執(zhí)行沒有和預(yù)算有效地相結(jié)合。這些現(xiàn)象都造成了預(yù)算失去了原本應(yīng)有的意義。一些院校在進行資金預(yù)算時，是對整個院校進行的整體資金預(yù)算。但是在實際的執(zhí)行過程中，是由下面不同專業(yè)的院校或者是不同系進行執(zhí)行，因為每個專業(yè)的院校存在的實際情況不同，所以對資金的使用情況必然會有所不同，故最后會與院校的總預(yù)算有所差異。

（三）高校的固定資產(chǎn)管理不完善。高校在對固定的資產(chǎn)進行管理時，往往存在許多不完善的現(xiàn)象。例如，教學(xué)設(shè)備、電子器材、音響資料等等，這些固定的資產(chǎn)在購買時，往往都是各部門進行獨立的購置，缺少統(tǒng)一的管理。這也造成賬目的記載非常的不規(guī)范，當(dāng)有些設(shè)備材料丟失或者損壞時，沒有辦法依據(jù)賬目進行查找。有的院校對于固定資產(chǎn)的購置以及注銷雖然有明確的控制，但是往往疏忽了中間的管理環(huán)節(jié)。對固定資產(chǎn)的使用年限以及使用效率不夠明確，因為沒能過進行及時的監(jiān)控以及調(diào)查研究，對于是否需要進行更新的設(shè)備審查的不嚴(yán)格。沒有必要更新的設(shè)備進行了更新，不具備報廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進行了報廢，這些都是鋪張浪費的現(xiàn)象，同時也是造成資金使用效率降低的主要原因。

二、對高校財務(wù)管理概念的從新認(rèn)識

（一）財務(wù)管理以及融資和理財?shù)挠^念。隨著社會不斷的發(fā)展，我國的高校在不斷的進行擴張，大學(xué)生不斷地擴招等等。這些都迫使高校無論是在辦學(xué)的規(guī)模上，還是基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)上以及教學(xué)設(shè)備的購置上都需要進行不斷的更新，而這些都需要大量的資金來支持。

目前，我國大部分的高校主要的資金來源都是通過銀行貸款來獲取。這也就使高校背負(fù)著沉重的包袱，負(fù)債辦學(xué)。高校每年都會償還銀行巨額的貸款利息，如果在需要償還本金的情況下，高校沒有其他的渠道來獲取資金，就會使造成高校的財務(wù)管理面臨困難，甚至可能造成財務(wù)管理面臨風(fēng)險。所以高校的財務(wù)管理工作不單單是對高校的資金進行管理，還應(yīng)該積極的拓展籌資的渠道，通過不同的方式，拓展出更多的融資渠道。

（二）成本核算的觀念。在傳統(tǒng)的成本核算的觀念里，國家包辦了高懂教育的所有支出，對于成本核算的概念理解為，國家給多少高校就花多少，如果出現(xiàn)不夠的現(xiàn)象，可以再向國家進行申請。但是隨著社會不斷的發(fā)展，高校的競爭也越來越激烈，這就需要高校對成本的核算加以重視。我國培養(yǎng)一個大學(xué)生每年的費用大約在10000元左右，而國家的撥款加上學(xué)生的繳費都達不到這個數(shù)目。所以高校必須應(yīng)該對成本核算的觀念也就是培養(yǎng)人才的費用有一個新的認(rèn)識。

（三）財務(wù)管理的風(fēng)險防范觀念

主要存在的財務(wù)管理的風(fēng)險有以下兩種：

第一是融資風(fēng)險。在對校舍進行擴建的項目實施時，必定需要大量的資金支持，這就需要高校通過銀行貸款來獲取資金。大多數(shù)的高校收入主要是靠著國家政府的撥款，在面對銀行貸款利息以及償還本金的問題上，存在著很多不確定性的因素。這就會給高校帶來一定的融資風(fēng)險。

第二是收入風(fēng)險。高校的主要收入一般可以分為兩種，一個是國家政府財政的撥款，另一個是由高校進行自籌資金。大多數(shù)高校的自籌資金占全校資金的65%，而國家政府撥款占全校資金的35%。由此我們可以看出，雖然國家政府財政的撥款相對于來講比較穩(wěn)定，但是數(shù)量非常的有限。高校的大部分資金還都是通過自籌來獲，但是自籌資金非常的不穩(wěn)定。因為自籌資金存在很多因素的影響。例如，高校之間存在的差異、院校所處的地域以及環(huán)境、高校自身的名望以及生育等等都會影響到高校的自籌資金的進展。如果當(dāng)高校的預(yù)算完成后，各項工作都已經(jīng)展開進行，而此時在資金的收入出現(xiàn)了問題，資金不能夠及時的到位，必定會給以后得工作帶來非常多的麻煩。

高校的財務(wù)管理應(yīng)該把如何防范風(fēng)險作為工作的重點，對收入的來源可能發(fā)生的問題以及帶來的風(fēng)險進行認(rèn)真的評估，盡最大可能得降低風(fēng)險的發(fā)生。這就需要高校建立有效的風(fēng)險防范機制，把存在的問題以及風(fēng)險在剛剛開始萌芽時就進行消滅。

三、高校財務(wù)管理制度的創(chuàng)新

（一）開拓高校資金來源的新途徑。做好高校的財務(wù)管理有兩方面，一方面是對資金進行節(jié)流，另一方面就是增加資金的來源。大部分的高校資金來源的渠道比較單一，根本無法支撐現(xiàn)在越來越大的費用。這就需要高校在資金的來源途徑上進行開拓。例如，我們可以利用高校的固定資產(chǎn)和社會企業(yè)做一些合作，把因為季節(jié)性或者周期性閑置的一些場地以及場館對外進行開放。通過這種方法，不但可以滿足社會的需求，還可以為高校增加資金的收入。

（二）高校財務(wù)管理進行信息化的模式。目前，高校財務(wù)管理的項目越來越復(fù)雜，因為科目、數(shù)額、不斷的增加，管理者的責(zé)任也就越來越大。所以高校的財務(wù)管理必須進行信息化的模式?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時代，信息傳播的速度非常的快，商品的變化以及價格的更新速度也是非常的快，如果高校的財務(wù)實現(xiàn)信息化的模式，可以幫助高校更了解當(dāng)前最新的物資器材的市場價格。以求用最低的價格，可以得到最大化的使用價值。通過信息化的模式，還可以使高校建立以財務(wù)部為中心的全院校的財務(wù)管理系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)進行上下之間的交流，及時的進行信息的傳遞以及交流。這樣也可以對資金的使用情況進行監(jiān)督。

（三）提高管理人員的風(fēng)險防范意識。目前大部分的高校財務(wù)都在面臨資金緊張的現(xiàn)象，基本上都是負(fù)債辦學(xué)的現(xiàn)象，因為投資幾億元進行建設(shè)。但是對于高校來講，它不向企業(yè)一樣有風(fēng)險防范的意識，對于巨額的資金管理缺少經(jīng)驗。所以，對于高校的財務(wù)人員的風(fēng)險防范的意識必須進行提高。首先應(yīng)該建立一套適合自己院校的管理制度，對于可能存在的風(fēng)險進行及時的防范，同時可以對管理人員采取績效考核的制度來進行約束。同時還必須要做到對高校自己籌資的資金非常的清楚，每一筆的費用使用情況都了如指掌，爭取每一分錢都用在實處。對資金的使用情況可以進行科學(xué)化的安排，對建筑成本進行最大限度的制約，杜絕一切不必要的浪費。

總而言之，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校的財務(wù)管理工作必須進行不斷的完善，對高校的財務(wù)管理的制度進行不斷的創(chuàng)新，通過不同形式的渠道為高校進行資金的籌備，對每一分資金費用的適用進行合理有效的管理，只有適應(yīng)社會發(fā)展的步伐，高校的財務(wù)管理工作才可以得到快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）

參考文獻：

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