• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中公共文化服務(wù)的均等化

    2014-04-18 08:32何馗馗
    黨政干部學(xué)刊 2014年3期
    關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)

    何馗馗

    [摘 要]城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)過程是政府職能與公民權(quán)利間的演變與同構(gòu)過程,體現(xiàn)為供給主體與需求主體間的博弈行為。博弈同時也產(chǎn)生了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)非均等之困境。解決這一問題,必須改善供給環(huán)境、增加資源投入、完善服務(wù)體系、引入市場機(jī)制。

    [關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化;公共文化服務(wù);城鄉(xiāng)均等化

    [中圖分類號]D30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426(2014)03-0057-06

    一、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系

    推行城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化,都著眼于打破我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,這是政府職責(zé),也是公民權(quán)利的要求。其實(shí),無論城鄉(xiāng)公共文化均等化還是城鄉(xiāng)一體化必然要依靠供給主體和需求主體的有效互動才能真正化為現(xiàn)實(shí),在實(shí)踐中則體現(xiàn)為政府職能與公民權(quán)利間的演變與同構(gòu)過程。因此,從公民基本權(quán)利以及政府主要職能這兩個角度入手厘清城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)與城鄉(xiāng)一體化之間關(guān)系是恰當(dāng)與必要的。

    從公民基本權(quán)利來看,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化使公民能夠普遍享有基本文化權(quán)利。公民——其戶口無論城、鄉(xiāng),都應(yīng)具有不可剝奪的基本文化權(quán)利并且能夠切實(shí)消費(fèi)公共文化服務(wù)。從現(xiàn)有研究來看,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公民受教育程度的提高,城鄉(xiāng)公民對公共物品需求日益增長,尤其在農(nóng)村地區(qū)。并且總體看來,城鄉(xiāng)公民公共文化服務(wù)的消費(fèi)傾向大致相當(dāng)[1]。據(jù)此,城鄉(xiāng)一體化的緊要任務(wù)之一就是使城鄉(xiāng)公民公共文化服務(wù)均等化。

    從政府主要職能來看,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化是使政府公共文化服務(wù)公平供給。薩繆爾森首次提出公共物品這一概念,認(rèn)為因其具有非排他性和非競爭性,造成市場供給公共物品失靈或無效。在此基礎(chǔ)上,政府供給公共物品自是理所當(dāng)然,而且公共文化服務(wù)是公共物品的組成部分,因此,供給公共文化服務(wù)是政府基本職能必不可少的內(nèi)容。一方面,自新公共行政學(xué)批判傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則以來,政府行政活動越來越重視“公平”這一價值標(biāo)準(zhǔn),至少在形式上?!肮揭馕吨伺c人之間的一種公正、正當(dāng)和公道的精神或習(xí)性……它與自然權(quán)利或正義同義”[2],無論是推行城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化還是推行城鄉(xiāng)一體化,二者都遵循了這一價值標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,從政府基本職能具體內(nèi)容來看,城鄉(xiāng)一體化是“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程”[3]。可見,城鄉(xiāng)一體化不僅要求在文化服務(wù)方面做到一體化供給,而且還涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展等諸多方面?;谝陨蟽蓚€方面,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。

    二、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵

    “關(guān)于基本公共服務(wù)均等化的概念,學(xué)者們主要從權(quán)利均等、機(jī)會均等、結(jié)果均等、結(jié)構(gòu)均等方面進(jìn)行界定?!盵4]這些研究不乏真知灼見,然而筆者認(rèn)為,就現(xiàn)階段而言,在“城鄉(xiāng)一體化”的背景之下對“城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化”進(jìn)行探究與定義則顯得更加切合實(shí)際。城鄉(xiāng)一體化最終目的是要達(dá)到城鄉(xiāng)公共物品的一體化供給,顯然,要定義“城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化”必然逃脫不了兩個問題:一是界定城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化供給的內(nèi)容;二是定義城鄉(xiāng)一體化下的均等化。筆者仍從公民基本權(quán)利和政府主要職能著手,解決上述兩個問題以便定義城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等。

    (一)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化供給的內(nèi)容

    城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化供給的內(nèi)容,是由公民基本文化權(quán)利和政府主要職能這兩方面共同決定的。

    從公民基本權(quán)利來看:一方面,公民基本文化權(quán)利是其組成部分,公民憑借基本文化權(quán)利正當(dāng)要求政府供給并且消費(fèi)政府提供的公共文化服務(wù)。在現(xiàn)代社會中,權(quán)利意識、平等意識和公平意識日益深入人心——無論城、鄉(xiāng)公民,公民越來越要求公平平等的享受權(quán)利,尤其是在目前城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中。另一方面,公民基本文化權(quán)利反映了公民的文化需求,而且是公民最基本、必不可少的需求,同時具有公共性——市場提供低效或無效。

    從政府主要職能來看:一方面,提供公共文化服務(wù)是政府文化職能內(nèi)容之一。“政府文化職能,是指政府為滿足人民群眾日益增長的文化生活需求,依法對公共文化服務(wù)所實(shí)施的管理”[5],提供公共文化服務(wù)就是其重要部分。另一方面,政府主要職能體現(xiàn)了政府供給能力。據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)前我國文化事業(yè)費(fèi)按行業(yè)投向主要包括四個方面:藝術(shù)表演團(tuán)體、公共圖書館、群眾文化機(jī)構(gòu)和其他單位。[6]可知我國目前供給的公共文化服務(wù)主要內(nèi)容有:藝術(shù)表演、圖書、群眾性文藝娛樂節(jié)目等。

    綜上,城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)供給的內(nèi)容是政府旨在滿足公民基本文化需求、保障公民基本文化權(quán)利,供給的諸如圖書、藝術(shù)表演、群眾性文藝娛樂節(jié)目等服務(wù)。

    (二)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的均等化

    對于“均等化”這個概念的觀點(diǎn),眾說紛紜,劉志昌與蘇祖安將其概括為:保底說(最低標(biāo)準(zhǔn)說)、機(jī)會均等說、條件平等說、結(jié)果均等說、三要素說、四要素說等。[7]本文基本贊同四要素均等說,即城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)要做到使“每個人的權(quán)利平等、機(jī)會均等、能力平等,直至結(jié)果平等”。[8]依據(jù)公民基本文化權(quán)利而言,均等化即要求每個人的基本文化權(quán)利得到平等保障,使每個人都能有均等之機(jī)會、都有平等之能力去消費(fèi)公共文化服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)結(jié)果平等、達(dá)到真正均等。而政府的文化職能就是要從保障公民基本文化權(quán)利入手,以公平的態(tài)度提供公共文化服務(wù)——不因城鄉(xiāng)有別而有差異,使公民普遍、平等的消費(fèi)公共文化服務(wù)。由此可見,公共文化服務(wù)均等化應(yīng)定義為:政府旨在滿足公民基本文化需求、保障公民基本文化權(quán)利,以公平的向公民供給諸如各類圖書、藝術(shù)表演、群眾性文藝娛樂節(jié)目等服務(wù)來履行其文化職能,從而實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利平等、機(jī)會均等、能力平等,直至結(jié)果平等。

    三、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化存在的問題

    從我國公共文化服務(wù)現(xiàn)狀來看,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化還存在許多困境和問題,主要體現(xiàn)在以下三個方面。

    (一)供給主體的問題

    毫無疑問,對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化,供給主體責(zé)任重大而且作用舉足輕重。但我們分析我國“十一五”期間文化事業(yè)費(fèi)用情況,發(fā)現(xiàn)在供給主體方面存在兩個問題。

    1.文化事業(yè)投入費(fèi)用總額有限,人均費(fèi)用低。在“十一五”期間,雖然文化總支出、人均費(fèi)用都在逐年增加,可是即使是2010年人均費(fèi)用也只有24.09元(見表1),低于其他方面的財政投入。在總額如此有限的前提下,即使實(shí)現(xiàn)了均等化,也只是低水平的平等化,這對于人們文化生活的改善作用是不大的。

    2.城鄉(xiāng)供給主體能力差異。在實(shí)際生活中,城鄉(xiāng)供給主體能力會以文化事業(yè)費(fèi)用反映。從表1中我們可以看出,盡管城鄉(xiāng)文化事業(yè)費(fèi)用差距以及人均費(fèi)用差距都在逐年縮小,然而差距仍然很大。以2010年為例,城鎮(zhèn)人均投入費(fèi)用是鄉(xiāng)村的1.78倍。

    (二)需求主體的問題

    除卻供給主體方面給城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化帶來的困難,需求主體上存在的問題也是不小的難題。這一問題主要由城鄉(xiāng)居民受教育程度差距、農(nóng)村居民流動等原因造成的。

    1.城鄉(xiāng)居民受教育程度差距給城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化帶來困難。以2010年我國居民受教育水平城鄉(xiāng)構(gòu)成為例,6歲以上城鎮(zhèn)人口總數(shù)為632 837 499人,鄉(xiāng)村為609 708 623人。其中,未上過學(xué)的人數(shù)鄉(xiāng)村人口是城鎮(zhèn)人口的2.46倍;受過教育的鄉(xiāng)村人口大多集中于小學(xué)、初中階段;而到高中以上階段,城鎮(zhèn)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于鄉(xiāng)村人口(見表2)。一般而論,需求主體文化素質(zhì)上的差異導(dǎo)致需求主體的消費(fèi)能力差距。在這種情況下推行城鄉(xiāng)公共文化均等化服務(wù),必然存在巨大困難。

    2.農(nóng)民工公共文化服務(wù)供給給城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化帶來問題。隨著我國城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量閑置勞動力走出鄉(xiāng)村、涌入城市,在喪失鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的同時,他們也未能享受到市民的相關(guān)服務(wù)。盡管對農(nóng)民工這一群體提供公共文化服務(wù)存在著體制和制度的缺陷,然而農(nóng)民工自身素質(zhì)仍然是主要原因。正如劉文玉、劉先春研究所述,“農(nóng)民工自身因素是其公共文化服務(wù)缺失的直接原因”。[9]除了上述文化素質(zhì)不高原因外,農(nóng)民工工作性質(zhì)(如工作不穩(wěn)定性、閑暇時間少等),使得農(nóng)民工不能得到持續(xù)有效的公共文化服務(wù);另外,農(nóng)民工主動要求公共文化服務(wù)的動力不足也是一重要因素。

    (三)溝通以及溝通渠道方面的問題

    1.缺乏溝通意識。溝通意識的缺乏主要由于兩個方面的原因:第一,供給主體官本位的思想作祟使得行政人員“以人為本”“為人民服務(wù)”觀念缺失,由此他們?nèi)狈χ鲃訉で鬁贤ǖ膬?nèi)在驅(qū)動力。第二,需求主體由于議價能力不足以及“搭便車心理”等原因也缺乏溝通的內(nèi)在驅(qū)動力。

    2.溝通渠道不暢。由于供給主體與需求主體間溝通不足,引起公共文化服務(wù)供需失衡,這也導(dǎo)致資源實(shí)質(zhì)上的浪費(fèi),從而給公共文化服務(wù)均等化帶來困難。本文只考慮供需失衡中供給非所需或供給量大于所需量這兩種情況。當(dāng)前,我國民主行政尚未落實(shí)、公民參與積極性尚不高,勢必導(dǎo)致政府提供的公共文化服務(wù)不是城鄉(xiāng)公民真正需要的。另外,在政府供給文化服務(wù)時,如建設(shè)圖書館、農(nóng)家書屋,由于尚存在文盲或半文盲人員,按城鄉(xiāng)總?cè)丝谂渲脮荣Y源時勢必造成浪費(fèi)。

    四、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)非均等化的主要原因

    (一)供給環(huán)境不佳

    公共文化服務(wù)屬于公共物品,固然存在市場失靈,然而僅僅依靠政府供給難免缺乏效率、失之靈活、無法全面,這就需要較為發(fā)達(dá)的非政府組織作為“折中式”補(bǔ)充??上У氖牵覈钦M織或貌合神離或未成氣候,難以擔(dān)此重任。罪魁禍?zhǔn)资俏覈参幕?wù)供給環(huán)境不佳。從宏觀層面而論,也就是整個社會層面上,我國缺乏公共意識,造成我國社會力量薄弱。這一方面由于公民群體仍受封建思想影響;另一方面由于政府過多干預(yù)社會事務(wù),公民由此失去鍛煉自主管理與自主服務(wù)能力之機(jī)會。從微觀層面上而論,也就是政府內(nèi)部供給環(huán)境,無論決策者還是執(zhí)行者,大多皆生活于城市之中,基于“自利人”之人性假設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公民本身就處于劣勢。

    (二)資源總量投入不足

    我國正處在快速發(fā)展階段,社會固定資產(chǎn)每年都有大幅度增長,到2011年總額已達(dá)到30多萬億元,然而文化、體育和娛樂業(yè)總投資卻只有3000多億元,僅占總額的1.02%。從表3中我們可以看出,自2007年以來,這一比例始終徘徊于1%左右??上攵?,我國在文化方面上投入嚴(yán)重不足,而且近年來增長速度也十分緩慢。

    如果情況始終如此,我們大談城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化是不切實(shí)際的。因為即使做到均等,也僅僅是低水平的平均局面,對于實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)利毫無意義。當(dāng)然,在公共文化服務(wù)方面,不僅僅財政投入的匱乏,還有人力資源的投入、時間投入等等,這些都處于一個較低水平。原因在于,現(xiàn)階段我國政府活動仍以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,而公共服務(wù)、尤其文化服務(wù),皆無直接經(jīng)濟(jì)收益,故而一直未能成為我們政府管理的焦點(diǎn)。因此,筆者認(rèn)為資源總量投入不足是造成我國城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均等的主要原因。而且,這一困境不予以解決,將永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了均等化。

    (三)以城市為中心的服務(wù)體系

    公共文化服務(wù)體系旨在保障公民基本文化權(quán)利、滿足公民基本文化需求,張都愛認(rèn)為公共文化服務(wù)體系包括政策理論體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)品供給體系、隊伍體系、群眾性文化活動體系、資金投入保障體系、高科技信息體系、評估監(jiān)督體系、制度法規(guī)體系等九大內(nèi)容[10]。盡管我國一直在推行城鄉(xiāng)一體化,然而固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)給城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化帶來巨大難題。而且近年來,盡管在政策理論、指導(dǎo)思想上,越來越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化領(lǐng)域,然而由于歷史欠債,短期內(nèi)城市公共文化仍然會占據(jù)優(yōu)勢地位。提到基礎(chǔ)設(shè)施體系,“根據(jù)統(tǒng)計資料,目前我國共有村級文化室約28萬個,只占全國行政村總數(shù)的47.7%。另一方面,對于全國各級別行政區(qū)劃,鄉(xiāng)以上公共文化設(shè)施已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?!盵11]至于產(chǎn)品供給體系、隊伍體系、高科技信息體系則城市本身就有巨大優(yōu)勢。因為城市交通更為發(fā)達(dá);更易留住相關(guān)人才;而高科技信息也首先在城市推廣后,才有可能擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    (四)供給觀念落后

    文化需求本身就是一種精神需求,其滿足自然首先要在精神上獲得滿足,故而公共文化服務(wù)重在調(diào)動公民的主動性、創(chuàng)造性。然而目前,我國對于公共文化服務(wù)的供給,首先在于觀念思維上缺乏創(chuàng)新意識,這就出現(xiàn)供給主體與需求主體之間缺乏溝通、溝通渠道不暢等問題。而且還造成政府供給方式單一,僅限于建設(shè)圖書館或鄉(xiāng)村書屋、送電影下鄉(xiāng)等方式。這種單向供給方式本身忽視了公民自身需求,喪失了與公民溝通交流的機(jī)會,同時也在弱化公民的主體意識。當(dāng)然,這種方式也未能取得良好的效果、使得本身就匱乏的資源依然浪費(fèi)不少,并進(jìn)一步促使城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均等。

    五、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的路徑選擇

    (一)改善供給環(huán)境:提升公民的權(quán)利意識、公共意識與參與意識

    城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化過程是政府職能與公民權(quán)利間的演變與同構(gòu)的過程。首先應(yīng)在社會中培養(yǎng)公民的權(quán)利意識,借由公民的正當(dāng)訴求來刺激政府行為,以促使政府不斷改善服務(wù)、均衡服務(wù)。其次,還需要有公共意識。當(dāng)人人都想為自己追求利益時,卻不是人人都有能力為自己謀得福利,這就需要公民具有公共意識。公共意識旨在謀求公共之利益,有之,才有可能具有真正意義上的非政府組織。此外,還需要公民具備參與意識。公共文化服務(wù)需要公民與政府雙方溝通、合力才能取得良好效果。只有公民能夠主動參與到社會管理中來,公共文化的供給才會是公民所需、所愛。當(dāng)這三種意識深入人心之時,推行城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化則指日可待。

    (二)增加資源投入:加大資金投入與培養(yǎng)專門人才

    “巧婦難為無米之炊”,而我國現(xiàn)階段公共文化服務(wù)正處于“無米就炊”之尷尬境地。當(dāng)前雖然城市公共文化服務(wù)財政投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入,然而財政資金總量投入仍然不足,這就使得城鄉(xiāng)均等化的效用大減。因為實(shí)際上,公共文化服務(wù)均等化關(guān)注的焦點(diǎn)是資源的分配問題。而總量不足情況之下的平均分配只能是低水平的平均局面,難以保障公民享有公共文化服務(wù)。就人力資源而言,城市當(dāng)然是人才的聚集地,然而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,除了缺少必要的資金外,專門人才的缺乏也是當(dāng)務(wù)之急。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化,就必須大幅增加財政投入總量,就必須大力培養(yǎng)專門人才、并且加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸入專門人才的力度。

    (三)完善服務(wù)體系:向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)適當(dāng)傾斜

    以城市為中心的公共文化服務(wù)體系是造成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)非均等的重要原因。無論硬性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是軟性的政策制度都偏向于城市,這就使得城市公民在享受公共文化服務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)累積下來的“欠賬”不能在短期內(nèi)通過均等化的服務(wù)體系得以償還,所以所謂的服務(wù)體系的完善實(shí)際上就是要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)做出適當(dāng)?shù)膬A斜。這樣才能彌補(bǔ)歷史欠債,當(dāng)各方面條件成熟之后,對公共文化服務(wù)體系再做必要調(diào)整。

    (四)引入市場機(jī)制:公共文化服務(wù)供給多元化

    首先,供給主體多元化。改變傳統(tǒng)上以政府為主要甚至唯一供給主體的狀況。通過吸引民間資本和外資進(jìn)入以及非政府組織的加入,來增加公共文化服務(wù)供給主體。其次,供給方式多元化。如“美國政府在新公共管理運(yùn)動中將政府的公共物品供應(yīng)工作(如衛(wèi)生、保健、環(huán)境保護(hù)、公共工程等)通過合同承包、出租、投標(biāo)競爭等方式大量外包給私人公司,取得了良好的效果?!盵12]最后,供給渠道多元化。暢通與增加公共文化服務(wù)供給渠道,可以全方位提升政府公共文化服務(wù)供給水平。

    綜上所述,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)過程是政府職能與公民權(quán)利間的演變與同構(gòu)過程,體現(xiàn)為供給主體與需求主體間的博弈行為。而之所以不均等,則應(yīng)歸咎于供給主體與需求主體。要解決這一問題,正本溯源之后必須回歸到對供給主體與需求主體這兩方的協(xié)同治理,通過改善供給環(huán)境、增加資源投入、完善服務(wù)體系、引入市場機(jī)制等途徑的綜合運(yùn)用必能有助于城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]劉宛晨,諶君,何妍.城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品需求比較研究[J].湖南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,(6).

    [2]丁煌.西方行政學(xué)理論概要[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003:259.

    [3]石憶邵,何書金.城鄉(xiāng)一體化探論[J].城市規(guī)劃,1997,(6).

    [4]姜曉萍,吳菁.國內(nèi)外基本公共服務(wù)均等化內(nèi)涵研究述評[J].上海行政學(xué)院學(xué)報,2012,(13).

    [5]趙萍萍.政府公共文化服務(wù)主體地位的構(gòu)成要素研究[J].中華文化論壇,2011,(6).

    [6]“十一五”以來我國文化事業(yè)費(fèi)投入情況分析[OL].中華人民共和國文化部網(wǎng)站.

    [7][8]劉志昌,蘇祖安.基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵研究綜述[J].理論界,2009,(3).

    [9]劉文玉,劉先春.農(nóng)民工公共文化服務(wù)的缺失及其原因探析[J].蘭州學(xué)刊,2011,(5).

    [10]張都愛.構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化[J].保定學(xué)院學(xué)報,2012,(25).

    [11]“十六大”以來全國公共文化設(shè)施建設(shè)情況[OL].中華人民共和國文化部網(wǎng)站.

    [12]孫關(guān)宏等.政治學(xué)概論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2007:225.

    責(zé)任編輯 侯 琦

    猜你喜歡
    城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)
    政府公共文化服務(wù)的法理分析與法律構(gòu)建
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
    搞好公共文化服務(wù),推動藝術(shù)普及
    国产激情偷乱视频一区二区| 色精品久久人妻99蜜桃| 在线观看一区二区三区| 网址你懂的国产日韩在线| 乱码一卡2卡4卡精品| 亚洲欧美激情综合另类| 亚洲一区高清亚洲精品| 精品午夜福利视频在线观看一区| 干丝袜人妻中文字幕| 韩国av在线不卡| 两个人视频免费观看高清| 久久久久久伊人网av| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲中文字幕日韩| 欧美激情在线99| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 国产不卡一卡二| 国产私拍福利视频在线观看| 欧美日韩国产亚洲二区| 亚洲成人精品中文字幕电影| 国产午夜精品论理片| 亚洲在线观看片| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 亚洲国产精品久久男人天堂| 天堂网av新在线| 国产色婷婷99| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 亚洲成av人片在线播放无| 中文字幕高清在线视频| 中文字幕高清在线视频| 亚洲精华国产精华液的使用体验 | 欧美精品啪啪一区二区三区| 欧美人与善性xxx| 中文在线观看免费www的网站| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 91久久精品国产一区二区成人| 色吧在线观看| 欧美又色又爽又黄视频| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 九色国产91popny在线| 美女 人体艺术 gogo| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | x7x7x7水蜜桃| 一区二区三区免费毛片| 成人特级av手机在线观看| 高清日韩中文字幕在线| 精品人妻视频免费看| 黄片wwwwww| 日韩欧美国产一区二区入口| 搞女人的毛片| 亚洲人成网站高清观看| 一级黄片播放器| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲最大成人av| 婷婷六月久久综合丁香| 久久久久久九九精品二区国产| 国产精品亚洲一级av第二区| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 亚洲美女搞黄在线观看 | 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 我要看日韩黄色一级片| 五月玫瑰六月丁香| 亚洲成人精品中文字幕电影| 22中文网久久字幕| 九九在线视频观看精品| 黄色配什么色好看| 日本一二三区视频观看| 国产一区二区在线av高清观看| 国产免费av片在线观看野外av| 亚洲av中文av极速乱 | 精品免费久久久久久久清纯| 91麻豆精品激情在线观看国产| 少妇被粗大猛烈的视频| 91久久精品电影网| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 亚洲性夜色夜夜综合| 草草在线视频免费看| 午夜福利18| 1000部很黄的大片| 国产免费一级a男人的天堂| 中文字幕av成人在线电影| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 看免费成人av毛片| 欧美+日韩+精品| 欧美日本视频| 欧美最黄视频在线播放免费| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 三级毛片av免费| 亚洲va在线va天堂va国产| 一个人观看的视频www高清免费观看| 18禁在线播放成人免费| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 日韩欧美三级三区| 国产高清激情床上av| 亚洲真实伦在线观看| 国产精品一区二区性色av| 在线观看66精品国产| 亚洲一区二区三区色噜噜| 少妇人妻一区二区三区视频| 男女啪啪激烈高潮av片| 欧美最新免费一区二区三区| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 国产精品电影一区二区三区| 亚洲人成网站高清观看| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 亚洲av第一区精品v没综合| 嫩草影视91久久| 真人做人爱边吃奶动态| 久99久视频精品免费| 成人特级av手机在线观看| 免费看a级黄色片| 亚洲性久久影院| 色综合婷婷激情| 看十八女毛片水多多多| 黄色配什么色好看| 色5月婷婷丁香| 亚洲,欧美,日韩| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片 | 日韩欧美精品v在线| 精品一区二区免费观看| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 88av欧美| 国产精品爽爽va在线观看网站| 简卡轻食公司| 成人一区二区视频在线观看| 一个人看视频在线观看www免费| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 看黄色毛片网站| 白带黄色成豆腐渣| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 亚洲成人精品中文字幕电影| 午夜福利在线在线| 永久网站在线| av在线观看视频网站免费| avwww免费| 91麻豆精品激情在线观看国产| 国产精品一及| 国国产精品蜜臀av免费| 我要搜黄色片| 国模一区二区三区四区视频| 日韩亚洲欧美综合| 成人性生交大片免费视频hd| 人妻少妇偷人精品九色| 热99re8久久精品国产| 久久久久国内视频| 亚洲精品影视一区二区三区av| www.www免费av| 日韩av在线大香蕉| 成人无遮挡网站| 一本久久中文字幕| 精品久久久久久久末码| 一区二区三区四区激情视频 | 国产在线精品亚洲第一网站| 最近最新中文字幕大全电影3| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 欧美一级a爱片免费观看看| 日本在线视频免费播放| 中文字幕免费在线视频6| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 午夜福利成人在线免费观看| 精品久久久久久成人av| 色尼玛亚洲综合影院| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 国产欧美日韩精品一区二区| 精品久久久噜噜| 国产精品人妻久久久久久| 欧美精品啪啪一区二区三区| 国产视频一区二区在线看| 九九在线视频观看精品| 国产高潮美女av| 欧美日本亚洲视频在线播放| av国产免费在线观看| 99热网站在线观看| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 麻豆国产97在线/欧美| 嫩草影院精品99| 午夜福利在线观看吧| 日韩 亚洲 欧美在线| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 成熟少妇高潮喷水视频| 国产色爽女视频免费观看| 欧美人与善性xxx| 在线天堂最新版资源| 国产乱人视频| 国产主播在线观看一区二区| 成年女人永久免费观看视频| av视频在线观看入口| 男插女下体视频免费在线播放| 国产亚洲欧美98| 精品久久久噜噜| 老司机深夜福利视频在线观看| 在线天堂最新版资源| 国产三级中文精品| 一级a爱片免费观看的视频| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 日韩欧美 国产精品| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 男女边吃奶边做爰视频| 天堂√8在线中文| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 男女之事视频高清在线观看| 桃红色精品国产亚洲av| 桃色一区二区三区在线观看| 欧美另类亚洲清纯唯美| 成人欧美大片| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 亚洲专区国产一区二区| 九九在线视频观看精品| 欧美+亚洲+日韩+国产| 男人舔女人下体高潮全视频| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 午夜亚洲福利在线播放| 亚洲精品久久国产高清桃花| x7x7x7水蜜桃| 日本在线视频免费播放| 国产av麻豆久久久久久久| 内射极品少妇av片p| 熟女电影av网| 免费看a级黄色片| 亚州av有码| av视频在线观看入口| 久久午夜亚洲精品久久| 成人鲁丝片一二三区免费| 亚洲人成网站高清观看| 在线观看舔阴道视频| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 此物有八面人人有两片| 97超视频在线观看视频| 99九九线精品视频在线观看视频| 日韩av在线大香蕉| 最近在线观看免费完整版| 欧美另类亚洲清纯唯美| 少妇的逼水好多| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 日本与韩国留学比较| 亚洲精品色激情综合| 国产黄色小视频在线观看| 在线免费十八禁| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产精品野战在线观看| 日韩中文字幕欧美一区二区| 亚洲av中文av极速乱 | 国产视频内射| 国产在视频线在精品| 午夜日韩欧美国产| 在线天堂最新版资源| 亚洲自拍偷在线| 91久久精品国产一区二区三区| www.www免费av| 国产v大片淫在线免费观看| 国产色婷婷99| 国产精品久久久久久久电影| 美女免费视频网站| 嫩草影院精品99| 最近在线观看免费完整版| 天堂网av新在线| 免费一级毛片在线播放高清视频| 欧美黑人欧美精品刺激| 深爱激情五月婷婷| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 99热这里只有精品一区| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 免费无遮挡裸体视频| 男女啪啪激烈高潮av片| 少妇丰满av| 色哟哟·www| 在线观看午夜福利视频| 免费看日本二区| 精品久久久久久久久久久久久| 国内精品一区二区在线观看| 欧美一区二区精品小视频在线| 有码 亚洲区| 国产淫片久久久久久久久| 在线播放国产精品三级| 少妇的逼水好多| 日本黄大片高清| 国产精品av视频在线免费观看| 我要看日韩黄色一级片| 真人一进一出gif抽搐免费| 九九爱精品视频在线观看| 中文资源天堂在线| 波多野结衣高清无吗| 偷拍熟女少妇极品色| 久久草成人影院| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 日本色播在线视频| 欧美日韩乱码在线| 免费看av在线观看网站| 日韩在线高清观看一区二区三区 | 久久久午夜欧美精品| 久久久久久大精品| 美女 人体艺术 gogo| 国产在线男女| 日韩一本色道免费dvd| 国产男人的电影天堂91| 亚洲四区av| 亚洲不卡免费看| 99视频精品全部免费 在线| 国产精品一及| 亚洲精华国产精华精| 在线播放国产精品三级| 国产高清不卡午夜福利| 丰满的人妻完整版| 午夜精品在线福利| 国产综合懂色| 麻豆久久精品国产亚洲av| 国国产精品蜜臀av免费| 久久精品国产亚洲网站| 国产伦一二天堂av在线观看| 午夜福利18| 亚洲七黄色美女视频| 国产精品伦人一区二区| 内射极品少妇av片p| 少妇人妻一区二区三区视频| а√天堂www在线а√下载| 无人区码免费观看不卡| 少妇的逼水好多| 成人国产一区最新在线观看| 深夜精品福利| 美女cb高潮喷水在线观看| 黄色欧美视频在线观看| 一区二区三区激情视频| 亚洲熟妇熟女久久| 精品人妻熟女av久视频| 美女高潮的动态| netflix在线观看网站| 亚洲 国产 在线| 亚洲国产欧美人成| 免费看美女性在线毛片视频| bbb黄色大片| 欧美另类亚洲清纯唯美| 精品国内亚洲2022精品成人| 国产精品福利在线免费观看| 亚洲七黄色美女视频| 精品日产1卡2卡| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 高清日韩中文字幕在线| 午夜免费激情av| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 村上凉子中文字幕在线| 精品久久久久久久末码| 一本精品99久久精品77| 三级国产精品欧美在线观看| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 久久草成人影院| 婷婷亚洲欧美| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 在线免费十八禁| 国产伦一二天堂av在线观看| 午夜福利18| 91在线精品国自产拍蜜月| 精品久久久久久成人av| 一区二区三区激情视频| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 在线看三级毛片| 又黄又爽又免费观看的视频| 日日撸夜夜添| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 亚洲自拍偷在线| 亚洲av熟女| 内地一区二区视频在线| 99视频精品全部免费 在线| 他把我摸到了高潮在线观看| 天天躁日日操中文字幕| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 精品一区二区三区人妻视频| 日韩强制内射视频| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 久久久久久国产a免费观看| 国产日本99.免费观看| 黄色配什么色好看| 十八禁网站免费在线| 成人av在线播放网站| 午夜日韩欧美国产| 搡老岳熟女国产| 日本 欧美在线| 天堂网av新在线| 国产精品综合久久久久久久免费| 亚洲av日韩精品久久久久久密| aaaaa片日本免费| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 97热精品久久久久久| 又爽又黄a免费视频| 我的老师免费观看完整版| 色哟哟·www| 一级黄片播放器| 又黄又爽又免费观看的视频| 精品久久久久久久久亚洲 | 99久久九九国产精品国产免费| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 亚洲成人久久爱视频| 搞女人的毛片| 色综合亚洲欧美另类图片| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 日日撸夜夜添| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 两人在一起打扑克的视频| 国产精品电影一区二区三区| 99久久精品热视频| 最近在线观看免费完整版| 免费无遮挡裸体视频| 免费看美女性在线毛片视频| 欧美色欧美亚洲另类二区| 国产成人a区在线观看| 日日啪夜夜撸| videossex国产| 窝窝影院91人妻| 日日啪夜夜撸| 亚洲五月天丁香| 99精品在免费线老司机午夜| 国产一区二区三区av在线 | 国产伦在线观看视频一区| 日本 av在线| 午夜精品在线福利| 国产欧美日韩精品一区二区| 午夜福利欧美成人| 国产精品嫩草影院av在线观看 | 国产一级毛片七仙女欲春2| 麻豆国产97在线/欧美| 两人在一起打扑克的视频| 成年版毛片免费区| 波多野结衣高清作品| 国产美女午夜福利| 日韩国内少妇激情av| 久久中文看片网| 热99re8久久精品国产| 国产探花极品一区二区| 色综合亚洲欧美另类图片| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 一个人看视频在线观看www免费| 草草在线视频免费看| 久久久国产成人免费| 老司机深夜福利视频在线观看| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 欧美色视频一区免费| 亚洲性久久影院| 亚洲美女视频黄频| 午夜激情欧美在线| 黄色一级大片看看| 久久精品影院6| 99热这里只有是精品在线观看| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 国产欧美日韩精品亚洲av| 中文字幕免费在线视频6| 波多野结衣高清无吗| 午夜免费激情av| 少妇熟女aⅴ在线视频| 男人狂女人下面高潮的视频| 亚洲国产精品合色在线| 国产精品一及| 免费看av在线观看网站| 1000部很黄的大片| 嫩草影院入口| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产精品免费一区二区三区在线| 99热6这里只有精品| 在线观看66精品国产| 免费看美女性在线毛片视频| 亚洲人成网站高清观看| 国产 一区精品| 精品欧美国产一区二区三| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 国产亚洲91精品色在线| 午夜福利成人在线免费观看| 老熟妇仑乱视频hdxx| 最近最新免费中文字幕在线| 搡老熟女国产l中国老女人| 久久久久久久午夜电影| 久久人妻av系列| 国产精品久久久久久精品电影| 如何舔出高潮| 精品人妻1区二区| 久久九九热精品免费| 伦理电影大哥的女人| 九九热线精品视视频播放| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 国产精华一区二区三区| 国产精品1区2区在线观看.| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 三级毛片av免费| 成年女人看的毛片在线观看| 免费搜索国产男女视频| av在线亚洲专区| 亚洲国产欧美人成| 国产大屁股一区二区在线视频| 搡老岳熟女国产| 免费在线观看成人毛片| 熟女电影av网| 一区二区三区四区激情视频 | 久久精品影院6| 国产高清三级在线| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 成人二区视频| 日韩欧美国产一区二区入口| 禁无遮挡网站| 亚洲经典国产精华液单| 久久久精品欧美日韩精品| 联通29元200g的流量卡| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 久久久久性生活片| 国产免费一级a男人的天堂| 免费搜索国产男女视频| 亚洲午夜理论影院| 天堂√8在线中文| 久久精品国产鲁丝片午夜精品 | 久久午夜亚洲精品久久| 免费无遮挡裸体视频| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 99精品在免费线老司机午夜| 91麻豆精品激情在线观看国产| 特大巨黑吊av在线直播| 免费看a级黄色片| 国产成人av教育| 女同久久另类99精品国产91| 一夜夜www| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 国产男人的电影天堂91| 日韩欧美国产在线观看| 欧美bdsm另类| 韩国av在线不卡| 成人毛片a级毛片在线播放| 男插女下体视频免费在线播放| 国语自产精品视频在线第100页| 日本a在线网址| 91狼人影院| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 联通29元200g的流量卡| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲天堂国产精品一区在线| 亚洲美女视频黄频| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 亚洲国产色片| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 一区二区三区高清视频在线| 给我免费播放毛片高清在线观看| 亚洲成人免费电影在线观看| 国模一区二区三区四区视频| 亚洲色图av天堂| 成人午夜高清在线视频| 欧美日韩国产亚洲二区| 综合色av麻豆| 看黄色毛片网站| 国产精品日韩av在线免费观看| 亚洲在线自拍视频| 国产91精品成人一区二区三区| 级片在线观看| 久久精品国产清高在天天线| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 少妇丰满av| 亚洲欧美精品综合久久99| 日韩欧美精品v在线| 成人鲁丝片一二三区免费| 人人妻人人澡欧美一区二区| 欧美色欧美亚洲另类二区| 免费看a级黄色片| 夜夜夜夜夜久久久久| 国产一区二区三区av在线 | 午夜影院日韩av| 国内精品久久久久久久电影| 日本五十路高清| 女人被狂操c到高潮| 91av网一区二区| 亚洲avbb在线观看| 国产主播在线观看一区二区| 日本在线视频免费播放| 99久久精品热视频| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 我的女老师完整版在线观看| 亚洲天堂国产精品一区在线| 我的女老师完整版在线观看| 国产色爽女视频免费观看| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 精品久久久久久久久久免费视频| 亚洲av免费在线观看| 成人美女网站在线观看视频| 国产黄a三级三级三级人| 午夜日韩欧美国产| 欧美一区二区亚洲| 日韩国内少妇激情av| 日日干狠狠操夜夜爽| 婷婷亚洲欧美| 国模一区二区三区四区视频| 欧美三级亚洲精品| 最近在线观看免费完整版| 91久久精品电影网| 午夜爱爱视频在线播放| 此物有八面人人有两片| 国产亚洲欧美98| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 校园春色视频在线观看| 午夜a级毛片| 国产精品一区二区免费欧美| 亚洲av免费在线观看| 国产av麻豆久久久久久久| 99九九线精品视频在线观看视频| 伊人久久精品亚洲午夜| 亚洲精品影视一区二区三区av| 日本成人三级电影网站| 国产亚洲精品久久久com| 1000部很黄的大片| bbb黄色大片| 最好的美女福利视频网| 美女高潮的动态| 黄片wwwwww| 国产久久久一区二区三区| 99热网站在线观看|