生態(tài)文明視域下空間格局的歷史嬗變與現(xiàn)實啟示

劉 燕

(中國社會科學院 馬克思主義研究院，北京 100732)

新型冠狀病毒在全球快速蔓延給人類社會發(fā)展帶來嚴重影響，同時也更清晰地展示了現(xiàn)代世界的空間樣態(tài)。值得注意的是，“空間障礙的崩潰并不意味著空間的意義正在減小”[1]367，空間秩序?qū)τ谌伺c人、人與自然之間的關(guān)系具有極其重要的意義。人類文明的演進總是以現(xiàn)有的空間格局為基礎(chǔ)，同時也必定形塑未來的空間格局。當人類肆意改造地貌形態(tài)，侵擾其他生物生存空間的同時，往往也增加了人類社會的運行風險。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確將優(yōu)化國土空間格局作為生態(tài)文明建設(shè)的重要著力點，為解決國土空間開發(fā)無序、經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境分布失衡等問題提供了科學指南?；仡櫄v史，馬克思通過研究歷史學和人類學，進一步發(fā)展了人類社會發(fā)展道路的認識，提出了跨越卡夫丁峽谷的設(shè)想。繼承馬克思主義的研究方法，從人類文明演進的宏觀視野把握空間格局演化的歷時性向度，有助于深入考察空間格局的運行機理，以確立一個更接近客觀世界的解釋框架，制定更科學更有效的生態(tài)治理實施方案，進而構(gòu)筑詩意棲居的美好家園。

一、空間格局的自發(fā)性實踐

在前資本主義社會，受制于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，人類的實踐活動具有鮮明的自發(fā)性色彩，因此建構(gòu)的空間格局更多地呈現(xiàn)出被動形式。自然空間起到主導性作用，生產(chǎn)空間和生活空間并未真正從自然空間中分離出來，只能在較低層次上滿足人類的生存和發(fā)展需要。

(一)空間格局相對單一、分散

不同時期的空間結(jié)構(gòu)形式和空間分布形態(tài)主要以自然空間的涵容能力、人類活動的可達性以及空間資源的可利用性為基礎(chǔ)，總體空間邊界取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平以及生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展狀況。在原始社會時期，由于生產(chǎn)力水平比較低下，社會關(guān)系結(jié)構(gòu)以血緣為紐帶，人類活動的空間范圍比較狹小。人類活動的聚集地往往是比較單一的空間形式，生產(chǎn)、生活功能混合一體。經(jīng)過漫長的探索和實踐，人類活動的空間要素越來越豐富、空間范圍越來越廣闊，同時推動空間結(jié)構(gòu)不斷向前發(fā)展。從勞動資料看，人類對生產(chǎn)工具的加工程度從粗糙走向精細，不過這些工具主要是勞動者身體的有形延伸；人類所使用的主導性材料，大致經(jīng)歷了天然材料到加工材料的轉(zhuǎn)變，材料形式比較單一；人類應用的動力主要有人力、畜力、自然力(風力、水力、生物力等)，其中自然力發(fā)揮著突出的作用。隨著勞動工具的進步、勞動合作形式的發(fā)展，人類的勞動對象趨向廣泛、食物內(nèi)容趨向豐富，促進手、大腦等身體機能的進化。當人們的活動范圍不再受氣候和地域限制，即使在蒙昧狀態(tài)下也可以沿著河流、海岸散居于大部分地區(qū)。[2]33但是，人類的生活資料更多地依賴于初級生產(chǎn)，無論是采集、狩獵還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都更局限于光照、熱量、水源等要素的自然分布狀況，更大程度上束縛于植物的生長季節(jié)和分布結(jié)構(gòu)、動物的繁殖和遷徙規(guī)律。從山林籠翠到平川沃野，人類更傾向于在自然條件比較有利、自然資源比較豐富的地區(qū)繁衍發(fā)展，并創(chuàng)造了古埃及、古印度、古巴比倫、古代中國等璀璨文明。他們作為前資本主義時代的文明中心，在自然地理特征方面也有較大的相似性，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)，彼此之間的差距較小。以生產(chǎn)和交換為目的的生產(chǎn)形式逐步出現(xiàn)，但尚未成為主流經(jīng)濟形態(tài)，生產(chǎn)的主要目在于提供生活消費的使用價值形式。與農(nóng)業(yè)文明的勞動方式相適應，盡管人類的活動空間不斷擴展，但各活動區(qū)域分散而立，在相對孤立的地理環(huán)境下生長傳承，彼此之間缺乏充分的交流與合作。

(二)自然地理空間的差異性促成了文明的多樣性

自然地理空間是人類活動的載體，而文明的多樣性往往是適應自然地理差異性的必然產(chǎn)物?！安皇峭寥赖慕^對肥力，而是它的差異性和它的自然產(chǎn)品的多樣性，形成社會分工的自然基礎(chǔ)，并且通過人所處的自然環(huán)境的變化，促使他們自己的需要、能力、勞動資料和勞動方式趨于多樣化?！盵3]587正是在與自然界的交互作用中促進了文明的生成和演進，形成不同的民族品格、風俗習慣、價值理念、政治制度。尤其是在勞動的起點階段，人們尚未掙脫自然形成的共同體的臍帶，自然空間、自然條件的作用形式更加突出。根據(jù)自然地理環(huán)境的差異性，可以將人類文明分為大河文明、海洋文明、草原文明，等等。一般意義而言，大河文明的孕育區(qū)域往往陽光充足、土地肥沃、降水充沛，比較有利于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傾向于自給自足的運行模式；海洋文明的農(nóng)耕條件不如大河文明優(yōu)越，但是港灣交錯、島嶼縱橫、潮汐較小，適于航海，有利于與其他地區(qū)交往；草原文明的特質(zhì)是地域遼闊、水草豐盛，以游牧經(jīng)濟為主，熱衷于擴充疆土、掠奪財富。差異不代表差距，但是差異可以轉(zhuǎn)化為動力，文明的相競相融推動了人類的繁榮。自然地理環(huán)境不僅參與了體質(zhì)形態(tài)的進化，而且影響人類的生產(chǎn)方式、生存方式，促成不同民族的發(fā)展優(yōu)勢。自然優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為社會優(yōu)勢，自然差異可以轉(zhuǎn)化為社會差別。強調(diào)自然地理空間的基礎(chǔ)性作用，旨在全面把握人與自然的相互作用形式。馬克思主義認為，生產(chǎn)方式是社會發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)空間的界限來自于生產(chǎn)力發(fā)展水平、空間組織結(jié)構(gòu)以及空間總體范疇的限制。但是，自然空間不是靜止的容器，而是人類生產(chǎn)生活的重要載體，并通過人類的實踐活動轉(zhuǎn)化為社會空間的重要組成部分。地理空間的隔閡限制了東西方之間的深度交流往來，從差異性的發(fā)展走向不平衡性的發(fā)展，為西方資本主義國家進行殖民掠奪、販賣奴隸埋下伏筆。

(三)起源于優(yōu)越的自然地理空間，衰落于生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞

不同時期人類對自然界的形塑能力是不同的，并直接影響著生產(chǎn)、生活的運行狀態(tài)。從大歷史的角度看，在前資本主義社會，人與自然之間建立了溫情、和諧的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境問題是在工業(yè)社會才走向顯性化的。但是，這種溫情、和諧的關(guān)系也是一種狹隘的關(guān)系，前資本主義社會的生態(tài)環(huán)境并不是理想中的“桃花源”。人類的勞動具有較強的被動性、局限性，所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品不能滿足所有社會成員的需要，人類與自然界的生存競爭以及人類社會內(nèi)部的競爭都是非常殘酷的?！百Y本主義之前很久的文明，通過空間擴張吸收重要的資源用于戰(zhàn)爭、商業(yè)和文化。資源邊疆是人類文明的一個持久部分。即使有變化，但總有一個共同的動力。一個特定定居地的人口增長導致人口向新邊疆的各處流動。”[4]4囿于空間生產(chǎn)水平和空間組織結(jié)構(gòu)的限制，人類的活動范圍主要在二維平面上延展，對土地空間的支配權(quán)力成為社會競爭的核心問題，因空間支配、分配產(chǎn)生的矛盾周期性爆發(fā)，災荒、戰(zhàn)亂都是生產(chǎn)空間發(fā)展局限的極端表現(xiàn)。這一時期，人們對土地性能的改善能力是非常有限的，因為過度開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境退化問題時常發(fā)生，不得不轉(zhuǎn)向新的土地。“除了很少例外情況，文明人從未能在一個地區(qū)內(nèi)持續(xù)文明進步長達30—60代人以上(即800—2000年)?！盵5]4中國經(jīng)濟發(fā)展的中心之所以從北方黃河流域轉(zhuǎn)向長江流域、珠江流域，兩河流域的蘇美爾文明之所以被巴比倫文明所取代，很大程度上都是因為人們過度開墾、過度砍伐導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的迅速惡化。在很多境況下，農(nóng)業(yè)文明越是繁榮，意味著要消耗更多的能源資源，因此隕落的速度也相應加快。不過，前資本主義時代是生態(tài)環(huán)境的紅利時代，自然空間有較充分的自我恢復的余地，使得很多生態(tài)問題并未引起足夠重視。人類在認識和改造自然空間的過程中，也積累了很多有利于人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)驗和智慧，但是這些前瞻性的認識并沒有作為主導性理念得以全面貫徹。

二、空間格局的全面異化

隨著空間規(guī)模和空間開發(fā)利用方式的快速發(fā)展，封建主義制度遭遇瓦解，以生產(chǎn)資料資本主義私有制為基礎(chǔ)的空間格局逐步占據(jù)歷史舞臺。

(一)資本主義空間格局肆意挑戰(zhàn)生態(tài)系統(tǒng)的邊界

資本主義的空間擴張邏輯與生態(tài)系統(tǒng)的邊界存在無法調(diào)和的矛盾沖突，是資本主義制度的固有弊病。相對于前資本主義社會而言，資本主義是一種更高級的社會形態(tài)，是一種強大的地質(zhì)力量。它以前所有的規(guī)模和速度形塑自然空間，極大程度地改變了自然地理形態(tài)。通過資本運動、資本擴張實現(xiàn)資本增殖是資本主義的核心邏輯，而資本循環(huán)和資本周轉(zhuǎn)是資本運動的基本形式。要確保資本主義生產(chǎn)在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上進行，社會總資本的三種職能形式必須在空間中能夠并存，在時間中能夠繼起。同時，必須建構(gòu)順暢的空間化體系，保障勞動力、資本、技術(shù)、管理、市場等各種生產(chǎn)要素的自由流動。因此，資本必須不斷征服和占有空間，一方面可以獲取廉價的原材料和勞動力，另一方面可以使龐大的商品堆積能夠迅速地跳躍為貨幣?！皩@種要求的反應是無限制的地理擴張和無休止的革新。這些并不是單獨的現(xiàn)象。這些因素緊密地聯(lián)系在一起，以致資本主義的技術(shù)修復總是與全球擴張運動聯(lián)系在一起?！盵4]140基于工人階級、自然界的對抗性反應，資本主義的空間擴張模式呈現(xiàn)階段性變化，主要包括外延式擴張和內(nèi)涵式擴張兩種形式。其中，外延式空間擴張主要是指地理擴張，在資本主義早期階段比較常見。16—19世紀，資本主義瘋狂地開拓殖民地，爭奪勢力范圍，以開拓市場，搶奪原材料和勞動力。內(nèi)涵式空間擴張主要通過空間重組實現(xiàn)，其中最典型的是勞動要素、勞動技術(shù)、勞動過程的空間重組。在資本化的生產(chǎn)過程中，資本家控制整個勞動過程，并使勞動要素、勞動過程、勞動技術(shù)在空間上高度集中壓縮，產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力，從而達到資本增殖的目的。隨著世界資本主義體系的形成，赤裸裸的領(lǐng)土擴張的機會越來越少，內(nèi)涵式空間擴張的作用日益凸顯。

人類社會發(fā)展的過程也是自然空間向人類社會的生成過程，但是自然空間的基礎(chǔ)性作用是持續(xù)存在的，人類無法征服空間的自然屬性和運行規(guī)律。自然地理空間本來就是有邊界的，而且每個時期人的認識能力也是有限的。人類通過實踐活動可以將空間本身以及空間資源轉(zhuǎn)化為適于生存的空間或空間產(chǎn)品，但是這些操作必須是在尊重空間的自然屬性和運行規(guī)律的基礎(chǔ)上進行。無論何種條件，空間都不能無限制地被壓縮，人的活動空間也具有客觀性，只有在尊重地球空間系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建構(gòu)的生產(chǎn)空間才能存續(xù)下去。雖然如此，“這里的麻煩卻是，資本的意圖是在一個有限的生命網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)進行無限的擴展”[6]26?？臻g擴張是資本增殖的必要條件，是資本積累的重要策略。資本增殖不僅需要占據(jù)相應的空間內(nèi)容來獲取原材料和消費市場，而且生產(chǎn)過程也是在具體的空間場域中進行，同時還需要不斷地進行空間重組，從而為資本運動消除障礙。資本空間擴張不斷挑戰(zhàn)生態(tài)系統(tǒng)的承載力和修復力，推動自然空間走向高度社會化、商品化、市場化，導致其他生物的生存空間被肆意侵襲和干擾。自然界不會無動于衷，正在以其特有的方式進行對抗?！斑@些條件并不簡單是生物物理的；與勞動階級的抵抗糾纏在一起的匱乏、景觀的變化、市場的波動——都是人類與自然的其余部分交織在一起的特定關(guān)系?！盵4]6它往往以更隱蔽更高級的形式發(fā)揮作用，有時在實踐活動的晚近結(jié)果中才會呈現(xiàn)，形成資本增殖的終極障礙。資本擴張的本性是占有而不是生存，相對生產(chǎn)空間擴張的無限性來說，生態(tài)系統(tǒng)的自然邊界是資本無法逾越的屏障。

(二)資本主義空間格局造成人與自然物質(zhì)變換的裂縫

人與自然之間的物質(zhì)變換過程貫穿人類始終，是人類生存和發(fā)展的永恒條件。它既要保持時間的持續(xù)性，也要保持空間的有序性、平衡性。在資本空間邏輯的主導下，片面追求利潤的最大化，造成人與自然物質(zhì)變換的裂縫，典型表現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)的排異性、城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)的斷裂以及國際范圍內(nèi)物質(zhì)變換的失衡。首先，資本主義商品中包含了資本主義生產(chǎn)方式與自然界沖突的胚胎形式，必然引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)的排異反應。資本主義商品生產(chǎn)具有反生態(tài)屬性，“龐大的商品堆積”不僅意味著巨大的能源資源浪費，而且也使自然界變成巨大的垃圾場。很多人工合成聚合物在分解時會釋放大量有毒物質(zhì)，而且往往要經(jīng)過相當長的周期才能被自然界消納。這些特殊材料經(jīng)常得不到恰當?shù)奶幚恚斐煽諝獾奈廴净蚶姆e攢。還有一些被隨意丟棄，被動物誤食，污染人類的食物鏈。生態(tài)系統(tǒng)的排異后果反過來威脅人類社會的發(fā)展，尤其是對弱勢群體造成更大危害。“廢物垃圾長期堆放在最便宜最不可取的土地上，這類地區(qū)居住的是最不幸運的公民?！盵7]124其次，資本主義的城市過程作為轉(zhuǎn)嫁過度積累危機的重要手段，造成城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)斷裂?？臻g集聚有助于加速資本積累，對資本擴大再生產(chǎn)具有重要意義。資本主義生產(chǎn)方式不僅要通過推動勞動力、資源、技術(shù)等要素快速向城市聚集，以節(jié)省生產(chǎn)資本、促進生產(chǎn)效率的提高，而且要不斷地推動城市重建而促進閑置生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移，以減緩利潤率下降的趨勢。城市快速膨脹、城鄉(xiāng)走向分離、城市和農(nóng)村各自成為孤立的系統(tǒng)，人與自然、自然與社會之間的有機聯(lián)系出現(xiàn)斷裂。城鄉(xiāng)之間的遠距離運輸加大了能源資源的消耗，城市化產(chǎn)生的排泄物不能有效回歸土地，造成地力衰竭。[3]579再次，資本將不平衡的發(fā)展模式在國際社會強行復制，造成全球?qū)用娴奈镔|(zhì)循環(huán)斷裂。世界資本主義體系建立在不平等的國際分工、交換體系和財富分配的基礎(chǔ)之上，形成了不平衡的國際空間格局。“資產(chǎn)階級將會一直尋求，將它所不能控制的空間中權(quán)威、權(quán)力、功能轉(zhuǎn)移至其霸權(quán)統(tǒng)治的空間?！盵8]223-224發(fā)達國家利用空間格局的優(yōu)勢地位，不僅直接掠奪第三世界的空間和資源，而且千方百計地將高污染、高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。發(fā)展中國家以極低的報酬和較高的代價淪為發(fā)達國家的資源供應地和垃圾場，其生存境遇相當艱難。

(三)空間格局的同質(zhì)化發(fā)展必然導致資本危機的全面擴散

資本主義世界體系的形成決不是為了幫助落后國家走向快速發(fā)展的道路，而是為資本增殖創(chuàng)造條件，因此不難理解很多殖民地、半殖民地國家并未經(jīng)過資本主義充分發(fā)展的階段。準確地說，資本的空間擴張過程也是資本剝削方式的復制過程，任何有利于利潤最大化的生產(chǎn)、經(jīng)營、交換和消費模式，都會以最快的速度和最大規(guī)模被進行復制，從而陷入同質(zhì)化競爭的漩渦。差異是事物存在的基本樣態(tài)，是世界發(fā)展的動力。資本空間生產(chǎn)違背差異協(xié)同律，扼殺了空間的多樣性和差異性，導致資本主義基本矛盾的激化，推動資本危機的普遍擴散。在空間生產(chǎn)過程中，勞動的組織體系、技術(shù)體系、要素體系的同質(zhì)化衍生勞動結(jié)果的同一化，表現(xiàn)為大量的、同質(zhì)化的商品堆積。同質(zhì)化的空間生產(chǎn)和流通模式，勢必造成勞動分工的破碎化，扼殺勞動者的智力、個性和創(chuàng)造力。在流通環(huán)節(jié)中，現(xiàn)代交通設(shè)施、通信技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是交換媒介從有形到無形的轉(zhuǎn)變，為消除資本空間運動的障礙奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在消費環(huán)節(jié)，使用價值的差異性被價值的同質(zhì)性所銷蝕，重復性的勞動成果只為取悅勞動者的虛假需求，客觀上否定了勞動者的多樣化、獨立性本質(zhì)。簡而言之，資本主義危機既是人與人之間關(guān)系的危機，也是一種普遍化的生態(tài)危機?！巴ㄟ^這種全新的生命和思想組織模式，‘自然’不是一種事物，而是變成了一種讓生命在倫理上和經(jīng)濟上廉價化的戰(zhàn)略。”[6]54同質(zhì)化的模式無非是為資本無限擴張創(chuàng)造條件，要求自然空間的無限供給、集中消耗，導致資源環(huán)境的巨大浪費；要求自然空間對人類生產(chǎn)排泄物、生活排泄物的大量集中回收，損害自然環(huán)境的延續(xù)性。資本主義剝削形式在城鄉(xiāng)、區(qū)域以及國際范圍內(nèi)進行復制，衍生危機的同時性、同步性和同質(zhì)性。

三、構(gòu)建詩意棲居美好家園的現(xiàn)實指向

馬克思主義認為，資本克服了民族的界限，創(chuàng)造出一個普遍利用自然屬性的空間格局。資本主義空間格局拓寬了人與自然物質(zhì)變換過程的廣度和深度，同時衍生了人與自然的分離和對立。隨著空間生產(chǎn)的擴大化，資本空間邏輯與生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾必然激化，一種新的空間樣態(tài)必將破繭而出。“社會主義和資本主義兩種社會制度的優(yōu)劣，不僅要看誰的生產(chǎn)力發(fā)展水平高，還要看誰能實現(xiàn)社會公平正義和共同富裕，誰能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人的自由全面發(fā)展，誰能促進人與自然、人與社會的和諧等?！盵9]中國確立了社會主義制度，為資本主義空間格局的揚棄創(chuàng)造了根本條件。不過，建設(shè)中國特色社會主義空間格局所面臨的國際國內(nèi)形勢非常復雜，不僅內(nèi)部存在多種所有制經(jīng)濟，而且所處的外部環(huán)境籠罩于資本主義體系之下。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，要使人類從自然界和社會的盲目力量的支配和奴役下解放出來，破除社會主義建設(shè)的現(xiàn)實困境，必須在結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上探索新的治理方法和建設(shè)道路，全力構(gòu)建資源節(jié)約與保護環(huán)境、非均衡與均衡相統(tǒng)一以及高效、宜居、美麗的空間格局。

(一)著力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局

資源和環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)保障，構(gòu)建新時代生態(tài)文明空間格局是解決空間過度開發(fā)、能源資源枯竭、生態(tài)環(huán)境退化等問題的重要選擇。黨的十八大明確強調(diào)，要“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局”[10]31。其中，資源節(jié)約是指通過提高能源資源利用效率，降低能源資源消耗總量，減少污染物排放，同時通過優(yōu)化能源資源供應結(jié)構(gòu)，改變能源資源消費模式，提高優(yōu)質(zhì)、清潔能源資源的占用比例。保護環(huán)境是指樹立尊重自然、順應自然和保護自然的理念，以環(huán)境的承載力和發(fā)展?jié)摿榛A(chǔ)，以促進人與自然和諧共生為發(fā)展目標，推進生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式的整體升級。要形成資源節(jié)約和環(huán)境保護的空間格局，必須正確協(xié)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的空間配置關(guān)系，合理配置人口、資源、環(huán)境要素，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。要通過空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將資源節(jié)約理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，將環(huán)境保護的精神貫穿于資源環(huán)境開發(fā)、利用、保護和修復的全鏈條，減少因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織體系、生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置無序而產(chǎn)生的能源資源浪費和環(huán)境損耗，促進人與自然之間的良性互動。

(二)全力構(gòu)建非均衡與均衡相統(tǒng)一的空間格局

構(gòu)建新時代生態(tài)文明空間格局，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，堅持非均衡與均衡相統(tǒng)一的發(fā)展方向。堅持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，可以集中利用經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理環(huán)境和社會資源方面的優(yōu)勢，形成集聚式的發(fā)展效益，發(fā)揮示范效應。不過,發(fā)展失衡、兩極分化的空間格局會導致物質(zhì)能量的單向流動，損傷發(fā)展的持續(xù)性和延續(xù)性?！胺止さ脑鰪妼娀臻g接觸的系統(tǒng)結(jié)合和組織化的需要，但這并不一定意味著空間上的集中?！盵11]45絕對均衡的空間格局會導致流動性差、缺乏活力等問題，尤其是同質(zhì)化的空間格局會致使風險集中。構(gòu)建非均衡與均衡相統(tǒng)一的空間格局，是指在充分考量自然地理環(huán)境和資源稟賦的差異性，堅持科學布局、統(tǒng)籌施策，促進經(jīng)濟資源、社會資源、生態(tài)資源的合理分布、協(xié)調(diào)配置及有序流動，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、海陸空協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、競合發(fā)展的空間格局。具體而言，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，要對各區(qū)域的環(huán)境承載力與能源資源存儲量進行系統(tǒng)評價，合理控制空間開發(fā)的規(guī)模和強度，完善區(qū)域分工與合作，以形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的空間格局。在城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，要堅持工業(yè)和農(nóng)業(yè)互動、城市和農(nóng)村互促，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)技術(shù)體系、生態(tài)安全體系，推進城鄉(xiāng)人口、資源、環(huán)境要素的合理流動和優(yōu)化配置，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要統(tǒng)籌考慮陸?？疹I(lǐng)域的自然生態(tài)因素，規(guī)范陸地資源的開發(fā)和利用，增強對海洋生態(tài)空間的開發(fā)利用和保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好藍天碧水綠土，完善陸?？找惑w化戰(zhàn)略。

(三)傾力打造高效、宜居、美麗的空間格局

構(gòu)建新時代生態(tài)文明空間格局以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步為根本目標。黨的十九大明確指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵12]11人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣性特征，指向生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多個層面，迫切要求按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標來優(yōu)化國土空間格局。其中生產(chǎn)發(fā)展是社會發(fā)展的決定性因素，是優(yōu)化國土空間格局的根本物質(zhì)基礎(chǔ)。促進生產(chǎn)空間集約高效，主要是指嚴格控制建設(shè)用地，有計劃地壓縮工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間占用比例，提高生產(chǎn)空間的集聚效率。要打造高效的空間格局，必須不斷提高生產(chǎn)空間的運行效率，為人類健康生活、生態(tài)系統(tǒng)自我修復提供更多休養(yǎng)生息的空間，為生活空間和生態(tài)空間的和諧發(fā)展提供技術(shù)支持和物質(zhì)條件。生活空間主要承擔衣食住行、學習娛樂、社會交往等職能，是推動生產(chǎn)空間和生活空間全面發(fā)展的策源地。促進生活空間宜居適度，即堅持以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿，著力提高生活空間質(zhì)量，滿足人民群眾的美好生活需求。要打造宜居的空間格局，必須推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為個體全面發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，推動人民群眾的自我完善、自我提升。生態(tài)空間是全球物種得以延續(xù)的重要遺傳基因庫，是滿足個體生命活動的基本依托。促進生態(tài)空間山清水秀，即堅持生態(tài)效益的優(yōu)先性，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，筑牢生態(tài)安全屏障。要打造美麗的空間格局，必須著力提升生態(tài)治理的能力和水平，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)保護和修復，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供生態(tài)保障。總之，要促進生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障國家的經(jīng)濟安全、社會安全以及生態(tài)安全，傾力打造功能完善的空間格局。