“黨內(nèi)政治文化”概念認知的辨析*

鄭濟洲

2016年10月27日，習近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上提出了“黨內(nèi)政治文化”這一概念。他指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！?1)轉引自《黨的十九大報告輔導讀本》編寫組編：《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年，第431頁。恩格斯曾說：“一門科學提出的每一種新見解，都包含著這門科學的術語的革命?！?2)《馬克思恩格斯全集》第23卷，北京：人民出版社，1972年，第34頁。對“黨內(nèi)政治文化”所蘊含的學術與實踐價值進行分析不難發(fā)現(xiàn)，這是一次當之無愧的“術語的革命”。從“黨內(nèi)政治文化”提出背景與提出者的角度考察，這一概念以中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化為研究對象，具有歷史和現(xiàn)實的雙重理論意義；從學理脈絡與歷史源流的角度考察，這一概念屬于政治文化的亞文化，它建立在中西方政治文化發(fā)展史之上，又在馬克思主義的指導下實現(xiàn)了概念的升華；從概念結構的角度考察，這一概念涵蓋了“中國共產(chǎn)黨”“黨內(nèi)”“政治”“文化”四個主要的子概念單元，“中國共產(chǎn)黨”與“黨內(nèi)”重在揭示其研究對象的范圍，“政治”與“文化”重在揭示其研究對象的內(nèi)容。由于“黨內(nèi)政治文化”作為一個概念被提出的時間很短，目前學界對中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的研究尚處于起步階段，對這一概念的研究仍然存在較大的分歧。

一、學術爭鳴：黨內(nèi)政治文化概念界定的三種主要范式

現(xiàn)階段，有關中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化定義的研究，學術界大致可以細分成三種模式：第一種是基于習近平總書記關于“黨內(nèi)政治文化”的論斷為主要內(nèi)容展開的研究。第二種是基于阿爾蒙德為代表的西方政治文化概念的研究。第三種是基于文化學“文化結構論”的研究。三種研究范式分別以馬克思主義哲學、政治學、文化學為理論支撐，這也使得學界對于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的研究呈現(xiàn)出多元學科和多維理論的現(xiàn)狀，既體現(xiàn)出這一研究對象的內(nèi)在張力，也反映了學界研究有待進一步深化。

第一，以習近平總書記關于黨內(nèi)政治文化的重要論述為基礎展開的分析與研究。很多學者在習近平總書記的論斷上進行了系統(tǒng)研究，重點對黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵進行挖掘。在《加強黨內(nèi)政治文化建設》一書中，編者對習近平總書記提出的黨內(nèi)政治文化概念進行了提煉，并總結出四個方面的特性：一是倡導性，二是事實性，三是禁止性，四是批評性。在編者看來，黨內(nèi)政治文化其實是一套系統(tǒng)的價值理念。(3)本書編寫組：《加強黨內(nèi)政治文化建設》，北京：中央黨校出版社，2017年，第1頁。劉靖北對習近平總書記的“黨內(nèi)政治文化”論斷進行了更進一步的研究，同時對其內(nèi)涵進行了劃分，給予每個部分一個生動形象的比喻，第一部分是“根”，第二部分是“基”，第三部分是“源”，第四部分是“本”，第五部分是“魂”。(4)參見劉靖北：《關于黨內(nèi)政治文化建設的幾個問題》，《中國浦東干部學院學報》2017年第2期。李豪杰則從五個方面對黨內(nèi)政治文化的原則予以闡釋：一是政治性，二是傳承性，三是時代性，四是先進性，五是黨性。(5)參見李豪杰：《全面從嚴治黨視域下的黨內(nèi)政治文化建設探析》，《攀登》2017年第3期。臧乃康認為：“中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化既有一般意義上的政治文化形態(tài)元素，又有獨具的政治特質(zhì)。”(6)臧乃康：《黨內(nèi)政治文化建設的基本要義和優(yōu)化路徑探析》，《晉陽學刊》2018年第6期。上述研究形成了基本共識：習近平總書記闡述的黨內(nèi)政治文化屬性是從黨性文化的角度展開的。

第二，以阿爾蒙德政治文化概念為基礎展開的研究。加布里埃爾·A·阿爾蒙德、西德尼·維巴認為：“政治文化就是‘一個民族在特定歷史時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情，這個政治文化是由本民族的歷史和社會經(jīng)濟、政治活動進程所形成的’?！?7)[美]加布里埃爾·A·阿爾蒙德、西德尼·維巴：《政治文化：五個國家的政治態(tài)度和民主制》，徐湘林等譯，北京：東方出版社，2008年，第42頁。吳桂韓對阿爾蒙德政治文化的概念進行深度分析，他指出對黨內(nèi)文化進行深入研究需要注意兩個方面。一方面，要從整體上對執(zhí)政黨進行系統(tǒng)把握。另一方面，不能忽視對個體層面組織與成員的研究。只有牢牢把握住這兩個方面，了解其價值追求與價值取向，才能更好地理解執(zhí)政黨的黨內(nèi)文化。(8)吳桂韓：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)文化基本內(nèi)涵探析》，《毛澤東鄧小平理論研究》2009年第4期。楊崇磊指出：“政治文化是一個民族政治認識、政治情感、政治價值與政治心理的集合體?！?9)楊崇磊：《黨內(nèi)政治文化內(nèi)在邏輯的理論審視》，《理論月刊》2017年11期。阿爾蒙德對政治文化的認知具有西方式民主的傾向，其所認識的政治文化理念是基于對五個國家的政治態(tài)度和民主制度的考察，因此其政治文化的背后文化邏輯是西方的“自由與民主”。

第三，基于文化學“文化結構論”的研究。文化結構是文化學的術語之一。文化結構其實指的就是文化的架構。文化架構包含兩個方面的意義：一是不同的文化元素或文化叢之間具有一定秩序的關系；二是文化結構由文化特質(zhì)、文化叢、文化區(qū)、文化模式等概念構成。(10)李宗桂：《中國文化導論》，廣州：廣東人民出版社，2002年，第245-246頁。嚴書翰指出：“從根本上講，黨內(nèi)政治文化是指制度文化?！?11)嚴書翰：《全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)與加強黨內(nèi)政治文化建設》，《中國浦東干部學院學報》2017年第2期。李忠杰認為，黨內(nèi)政治文化是一種“精神文化”，它來自社會和國家的政治生活，也來自政黨自身的實踐活動；既表現(xiàn)和反映著黨的整體，也存在和表現(xiàn)在每一個共產(chǎn)黨員身上。(12)參見李忠杰：《建設先進的黨內(nèi)政治文化》，《理論視野》2017年第5期。魏曉文、董雷認為：“黨內(nèi)政治文化是一個包含黨內(nèi)物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化的完整結構體系”(13)魏曉文、董雷：《新時代加強黨內(nèi)政治文化建設的思考》，《中州學刊》2019年第1期。。從上述不同觀點的分析可知，由于對于“文化結構”的理解各不相同，不同學者在對黨內(nèi)政治文化進行內(nèi)涵定義時也會存在一定的差異。

上述三種對于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的概念界定基于不同的理論范式，自成一個詮釋體系，并呈現(xiàn)出三種不同的“黨內(nèi)政治文化”概念內(nèi)涵的結構范式?；诹暯娇倳浿匾撌龅母拍羁疾礻P注的是“黨內(nèi)政治文化”的形成條件及其內(nèi)在的文化構成要素；基于阿爾蒙德政治文化概念的考察關注的是概念的政治心理結構；基于文化學的概念考察，從一種“大文化”的視角詮釋了這一概念的結構體系。這三種詮釋范式各有優(yōu)點，亦各有不足。第一種詮釋范式從要素構成層面揭示中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的特質(zhì)，具有鮮明的概念內(nèi)涵，但是如何讓黨內(nèi)政治文化的定義在五種要素的互相聯(lián)系中呈現(xiàn)為一種凝煉性的概念表述，仍需要學界做進一步的厘定。第二種研究范式建基于西方政治文化研究史，具有研究范式的成熟性，但不能清晰勾勒“黨內(nèi)政治文化”概念的特殊性。第三種研究范式構建的是一種“大文化”的詮釋理路，以宏大的視野對“黨內(nèi)政治文化”定性，但無法厘清中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的內(nèi)在特質(zhì)。筆者認為，清晰界定黨內(nèi)政治文化的定義，關鍵要以馬克思主義為指導，以習近平總書記關于黨內(nèi)政治文化的重要論述為依據(jù)，這也是化解黨內(nèi)政治文化在定義上多維并立問題的關鍵。

二、解題之基：習近平總書記關于黨內(nèi)政治文化的重要論述解析

黨內(nèi)政治文化屬于政治文化的亞文化，政治文化是文化的亞文化。用文化學“文化結構論”來為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化提供分析框架具有一定理論合理性。但是，本文對于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的概念界定不主張用“文化結構論”，究其原因，這種范式并不能觸及“黨內(nèi)政治文化”研究對象的特性。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是在中國共產(chǎn)黨領導中國革命、建設和改革的進程中逐漸定型的，是反映和體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化，具有獨特的內(nèi)涵與特征。習近平總書記關于黨內(nèi)政治文化的重要論述是基于對中國共產(chǎn)黨黨建歷史和實踐的高度概括，可以為學界的理解與探索指引方向。

馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化、黨性是習近平總書記所提出的黨內(nèi)政治文化概念的五個內(nèi)在要素。這五個內(nèi)在要素都在一定程度上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為黨內(nèi)政治文化創(chuàng)造主體的建構特質(zhì)。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨得以成立、發(fā)展、壯大的指導思想，是中國共產(chǎn)黨領導中國人民改造中國社會的思想武器，也是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的靈魂。中國共產(chǎn)黨在漫長的革命與建設過程中能夠克服重重困難，完成其他任何政治力量都不可能完成的任務，就是因為系統(tǒng)掌握并結合中國實際情況靈活運用了馬克思主義理論。正是因為有了馬克思主義的指導，中國共產(chǎn)黨才能領導中國人民不斷取得革命、建設和改革的偉大勝利，走出一條符合中國國情的發(fā)展道路。就此而言，馬克思主義不僅是中國共產(chǎn)黨領導偉大社會革命、改造客觀世界的指導思想，也是中國共產(chǎn)黨改造主觀世界、開展精神生活、構建黨內(nèi)政治文化的指導思想。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的“文化根基”?！爸袊伯a(chǎn)黨從成立之日起,既是中國先進文化的積極引領者和踐行者,又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者?！?14)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第50頁?，F(xiàn)代性和傳統(tǒng)性是緊密聯(lián)系的，中國共產(chǎn)黨歷來有傳承民族精神血脈的文化自覺和文化情懷，始終在堅守中華文化立場的基礎上發(fā)展社會主義先進文化。中國共產(chǎn)黨用堅定的“文化自信”在管黨治黨和治國理政過程中推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為彰顯中國共產(chǎn)黨民族氣質(zhì)的關鍵，也成為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的根基和母體。

革命文化是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國革命斗爭實際相結合而形成的文化結晶，內(nèi)蘊著體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨精神風范和精神特質(zhì)的“紅色基因”，積淀著共產(chǎn)黨人的理想信念、價值理念、道德觀念，映照中國共產(chǎn)黨的精神追求、價值立場和信仰信念，也是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的源頭和重要的精神標識。習近平總書記說：“光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)！”(15)中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第49頁。我們黨在長期實踐中形成的黨內(nèi)政治文化，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴精神財富。作為一種客觀存在的文化產(chǎn)物，革命文化在中國共產(chǎn)黨領導的偉大社會革命中產(chǎn)生、積淀、完善，貫穿黨內(nèi)政治文化發(fā)展的始終，成為體現(xiàn)黨內(nèi)政治文化性質(zhì)的精神內(nèi)核，也為黨內(nèi)政治文化的發(fā)展提供強大的文化支撐力量。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的核心與主體是社會主義先進文化。從成立之日起，中國共產(chǎn)黨始終堅持先進的文化理想，代表中國先進文化的前進方向，不僅在馬克思主義的指導下帶領中華民族探索社會主義先進文化發(fā)展規(guī)律和建設路徑，做中國先進文化發(fā)展的引領者、創(chuàng)造者，還始終做先進文化建設的踐行者，以發(fā)展先進文化作為自身思想文化建設的根本要求。中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部引領、創(chuàng)造、發(fā)展社會主義先進文化的歷史。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化隨著社會主義先進文化的發(fā)展而發(fā)展，社會主義先進文化已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的精神引領，構成黨內(nèi)政治文化的主體內(nèi)容。

充分體現(xiàn)黨性是黨內(nèi)政治文化的旨歸。黨性是政黨的本質(zhì)屬性，是一個政黨所代表的階級屬性的集中體現(xiàn)，是一個政黨區(qū)別于其他政黨的根本特征。馬克思主義政黨的黨性，通過黨的宗旨、綱領、章程而體現(xiàn)，也通過黨的思想觀念、精神文化而體現(xiàn)，貫穿于黨的政治建設、組織建設、作風建設之中，也貫穿于黨的思想理論和精神文化建設之中。作為政黨精神活動的產(chǎn)物，黨內(nèi)政治文化反映政黨并影響政黨的思想情感、精神追求、價值理念、道德水準、政治生態(tài)。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨內(nèi)政治文化產(chǎn)生于黨內(nèi)政治生活的實踐活動，又對黨性鍛煉等黨內(nèi)政治生活實踐產(chǎn)生作用。從根本上說，加強黨內(nèi)政治文化建設的目的就是要為黨員的修身立德培育良好的文化土壤和健康的精神家園，引導黨員干部加強黨性修煉，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

習近平總書記對黨內(nèi)政治文化的概念進行了系統(tǒng)論述，對其中包含的五部分內(nèi)容予以深度解讀，其中，馬克思主義是指導、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是基礎，革命文化是源頭，社會主義先進文化是主體，充分體現(xiàn)黨性是旨歸。習近平總書記關于黨內(nèi)政治文化的重要論述揭示了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵要素，揭示了黨內(nèi)政治文化的基本詮釋框架，學界需要揭示這五種要素如何互相聯(lián)系，用凝煉性的表述呈現(xiàn)黨內(nèi)政治文化的定義，進一步推進黨內(nèi)政治文化的研究。

三、視域融合：黨內(nèi)政治文化概念的再釋

中國共產(chǎn)黨堅持“不忘本來，吸收外來，面向未來”的文化方略，新時代的中國以更加開放的心態(tài)接納著世界一切進步的文化思想。黨內(nèi)政治文化建設，離不開對西方政黨建設有效經(jīng)驗的借鑒，黨內(nèi)政治文化概念的理解也需要從其與政治文化、政黨文化的聯(lián)系與區(qū)別上加以深化。習近平總書記對黨內(nèi)政治文化的界定揭示了這一概念的內(nèi)涵要素和組織特性，五個要素內(nèi)在聯(lián)系以及組織特性的要義，需要深化理解。阿爾蒙德認為，“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和情感”，“是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟、政治活動進程所形成。人們在過去的經(jīng)歷中形成的態(tài)度類型對未來的政治行為有著重要的強制作用。政治文化影響各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對法律的反應”(16)[美]加布里埃爾·A.阿爾蒙德、小G.賓厄姆·鮑威爾：《比較政治學：體系、過程和政策》，曹沛霖等譯，上海：譯文出版社，1987年，第29頁。。阿爾蒙德對于政治文化的研究推動了西方學界在這一領域的持續(xù)耕耘，伴隨著學界政治文化復興，政治文化的研究范式為中國學界開啟了不同的理論視域。

從20世紀80年代開始，政治文化概念逐漸被國內(nèi)學者所接受。王滬寧在《比較政治分析》中指出：“政治文化屬于主觀意識領域，其中包括了社會對政治活動的信仰、態(tài)度、價值和情感?！?17)王滬寧：《比較政治分析》，上海：上海人民出版社，1987年，第159頁。王滬寧的觀點得到學界大部分學者的認同與發(fā)展，公丕祥指出：“政治文化是一定的政治角色在一定的政治文化系統(tǒng)中形成的關于一定政治現(xiàn)實的感覺、心理、態(tài)度、學說與思想以及價值評價和選擇的復雜的有機體，它反映了政治角色的政治需要和利益?！?18)公丕祥、李義生：《商品經(jīng)濟與政治文化觀念》，《政治學研究》1987年第1期。中國政治學界的政治文化研究熱，也開啟了中國哲學學人對于政治文化的關注，其代表是劉澤華。劉澤華曾指出研究中國傳統(tǒng)政治文化的五種視角，即整體研究、分層研究、個案研究、過程研究、比較研究。(19)劉澤華：《中國的王權主義》，上海：上海人民出版社，2000年，第165-168頁。對于中國傳統(tǒng)政治文化的分層研究，劉澤華認為，“(這種方法)有助于我們從不同視角，對傳統(tǒng)政治文化進行多維透視，以便準確把握其實質(zhì)弄清其本來面目。”(20)劉澤華：《中國的王權主義》，上海：上海人民出版社，2000年，第166頁。中外學者從不同的角度和側面分析和闡述政治文化，為我們界定政治文化的概念提供了多元視角。

不難看出，無論是西方學者對于政治文化的研究，抑或中國學界對這一問題的研究，都處在不斷發(fā)展和多元詮釋的階段。對于政治文化僅僅是對政治心理的研究，還是可以旁及政治思想、政治理論、政治制度等，至今仍無定論。在筆者看來，政治文化和政治思想理論、政治制度之間都有著千絲萬縷的關系，甚至在某種程度上，政治文化就等同于政治思想、理論和制度。但是，如果將政治文化的研究等同于對于上述三者的研究，這種研究就變得過于寬泛，而失去了“政治文化”這一研究對象本身的意義。中共中央組織部黨建研究所曾對“政治文化”做出了明確的概念界定，即“政治文化是一定的社會主體在社會政治生活中形成的關于政治的認知、信念、情感、態(tài)度、價值等”(21)中共中央組織部黨建研究所課題組：《加強黨內(nèi)政治文化建設研究》，《黨建研究》2018年第6期。。這一概念界定吸收了以阿爾蒙德為代表的西方政治文化研究范式的合理因素，從主觀意識層面上分析了政治文化的內(nèi)涵。但政治文化和黨內(nèi)政治文化畢竟還存在主體對象和范圍上的區(qū)別，不同的政治主體在從事政治活動的時候都會創(chuàng)造并形成特定的政治文化，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是針對中國共產(chǎn)黨這一政治主體而言的，必然要充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性原則，立足中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)生活實踐和黨建的客觀實際。從中西方文化視域融合的維度上看，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、以充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性為旨歸的文化，包含政治理想、政治信念、政治認知、政治情感、政治態(tài)度、政治價值等主觀思想意識因素，又同政治組織、政治制度等客觀存在形成密切聯(lián)系。黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，不僅需要從政治文化的主觀思想觀念和文化結構的構成要素上予以把握，還需要認真辨析和厘清黨內(nèi)政治文化同政治文化、政黨文化的淵源和關系，明確中國共產(chǎn)黨這一政黨組織與其他社會組織和政黨組織的區(qū)別，從黨性層面上反映出中國共產(chǎn)黨的組織特性，使黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵具有更加鮮明的針對性和現(xiàn)實性。政黨文化，實質(zhì)上就是一種組織文化。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，雖然具有政黨文化、政治文化的普遍規(guī)定性，可以從觀念因素、文化結構上進行認識，但是要真正理解把握其內(nèi)涵，就必須從中國共產(chǎn)黨的組織特性方面加以深化。進而言之，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化，本質(zhì)上是以馬克思主義為指導的無產(chǎn)階級政黨的文化，不同于一般的政治文化，也不同于其他政黨的黨內(nèi)政治文化。這是習近平總書記為何特別強調(diào)“黨內(nèi)政治文化是充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”的深刻意蘊所在。政黨政治文化建設貫穿于政黨政治實踐全過程，對政黨的政治運作產(chǎn)生巨大影響。黨內(nèi)政治文化建設是黨的建設的重要組成部分，加強黨內(nèi)政治文化建設，說到底，就是要以健康積極的黨內(nèi)政治文化引領黨內(nèi)政治生活，為黨的自身發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。

當今是大發(fā)展大變革的時代，文化對于國家、民族和政黨的影響比以往任何時代都更加廣泛而深刻。黨內(nèi)政治文化這個命題，從根本上源于急劇變革的時代環(huán)境下深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識以及保持黨的先進性的主觀覺醒和深刻思考，突出反映了具有崇高追求的馬克思主義政黨始終高揚先進文化理想、堅持先進文化前進方向、引領中國發(fā)展進步的堅定信念。綜觀中國革命、建設和改革的奮斗歷程，在探索“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”的過程中，加強黨內(nèi)政治文化研究、探索黨內(nèi)政治文化建設規(guī)律，既是深化執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的客觀要求，保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，又是發(fā)揮黨內(nèi)政治文化引領社會、教育人民、推動發(fā)展重要作用的基本前提。