規(guī)范國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理的路徑研究

文| 孔祥惠

近幾十年來，國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展中，不斷完善企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度，調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性和主動(dòng)性，提高了企業(yè)活力，勞動(dòng)用工情況得到了一定程度的改善。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展特征，給其帶來了一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，來規(guī)范勞動(dòng)用工管理制度和管理模式，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供活力和創(chuàng)造力。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在勞動(dòng)用工方面，勞動(dòng)者的身份還是有著明顯的差別，接下來將詳細(xì)介紹幾種用工模式的不同。

1.長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工。目前國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工主要包括，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡過來的固定工、集體老合同工、連續(xù)兩次簽訂固定期限的勞動(dòng)合同工等。該類員工具有正式編制，享有優(yōu)先的晉升機(jī)會(huì)，享受全面的勞動(dòng)保障和福利待遇。一般來說，長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工專業(yè)能力相對(duì)較強(qiáng)、文化層次較高，穩(wěn)定性好，流動(dòng)率低。但是近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)中也出現(xiàn)了優(yōu)秀人才流失的現(xiàn)象。

2.短期勞動(dòng)合同制職工。目前國(guó)有企業(yè)中短期勞動(dòng)合同制職工一般指的是，經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)、篩選合格之后進(jìn)入企業(yè)任職，該類職工勞動(dòng)所得收入和工資待遇基本與長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工持平，但是在職務(wù)晉升、福利待遇等方面仍與長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工有差距。但是短期勞動(dòng)合同制職工在企業(yè)工作期間有機(jī)會(huì)與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，從而成為企業(yè)的長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工。

3.勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣一般出現(xiàn)在勞動(dòng)密集型行業(yè)或企業(yè)中，這類企業(yè)需要大量的勞動(dòng)力，使用勞務(wù)派遣工可以有效降低企業(yè)的用人成本。因此，在國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于一些技術(shù)要求低，臨時(shí)性、輔助性的工作，通常采取勞務(wù)派遣的方式。使用勞務(wù)派遣工對(duì)于企業(yè)來說，用工成本低、法律風(fēng)險(xiǎn)小，勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)關(guān)系屬于勞務(wù)公司，因此不享受其他的福利待遇等。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理中存在的不足

（1）長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工管理中存在的問題。國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工相對(duì)富余、穩(wěn)定，管理人員較多，管理機(jī)構(gòu)冗余，容易使得員工缺乏工作積極性和熱情，不利于企業(yè)創(chuàng)造力和活力的提高；其次，缺乏合理的晉升機(jī)制，在國(guó)有企業(yè)管理人員任用上，大多數(shù)情況下是任命或者提名的方式，不利于員工公平公正競(jìng)爭(zhēng)，容易導(dǎo)致人才流失；最后，人崗匹配不合理，存在因人設(shè)崗的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)整合及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（2）短期勞動(dòng)合同制職工管理中存在的問題。首先，專業(yè)技術(shù)水平有所欠缺。短期勞動(dòng)合同制職工在經(jīng)過一次培訓(xùn)上崗之后，很多方面與長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工相似，容易出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。其次，短期勞動(dòng)合同制職工的福利待遇與長(zhǎng)期勞動(dòng)合同制職工有差距，容易使得短期勞動(dòng)合同制職工的工作積極性不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。（3）勞務(wù)派遣工管理中存在的問題。該用工管理方式存在三方面的問題。第一，管理方式粗放，沒有嚴(yán)格的適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位劃分不明確；同時(shí)，派遣員工沒有納入到績(jī)效考核體系中，對(duì)其工作質(zhì)量、成果、能力等缺乏評(píng)定。第二，勞務(wù)派遣用工與其他用工制度出現(xiàn)混崗現(xiàn)象，在同工的情況下，薪資存在顯著差異。第三，勞務(wù)派遣用工的很多權(quán)益得不到有效的保障，不利于勞務(wù)派遣用工的自身發(fā)展，也降低其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

規(guī)范國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理路徑

1.堅(jiān)持勞動(dòng)用工六項(xiàng)基本原則。根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)化的要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步采用公平、公正、公開的人才選聘模式，改變傳統(tǒng)的身份管理，為國(guó)有企業(yè)選擇更加優(yōu)秀適合的人才，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供源源不斷的活力。在人才選聘和勞動(dòng)用工方面應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、穩(wěn)步發(fā)展以及科學(xué)創(chuàng)新這六項(xiàng)基本原則，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度的完善。

2.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，履行社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)特殊的角色，承擔(dān)著關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要任務(wù)。因此，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工改革中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家的政策，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策行為的出現(xiàn)，確保國(guó)家有關(guān)用人政策可以落到實(shí)處，切實(shí)履行好國(guó)有企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任。

3.建立市場(chǎng)化用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同工同酬。在國(guó)有企業(yè)中，受體制和薪酬分配政策影響，常常出現(xiàn)同工不同酬的現(xiàn)象。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該建立市場(chǎng)化的用人機(jī)制，打破原有用人機(jī)制，探索多樣化的薪酬管理制度，按照公平、公開、公正的原則，實(shí)現(xiàn)真正的同工同酬，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)用工管理。

結(jié)束語

當(dāng)前，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，必須不斷完善國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)用工管理制度。本文主要從三個(gè)方面討論規(guī)范了國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理的路徑和方法。