人口老齡化問題的分析及研究對(duì)策

摘要：目前我國(guó)正處于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，老年人對(duì)社會(huì)、家庭已做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會(huì)發(fā)展的成果和財(cái)富積累過程中，包括了老年人的勞動(dòng)成果，所以要共享發(fā)展成果。國(guó)家在制定社會(huì)政策時(shí)，應(yīng)充分照顧這些老年人在社會(huì)保障、醫(yī)療、福利、家庭等方面應(yīng)有的待遇，維護(hù)老年人的合法權(quán)益讓老年人享有改革成果。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；和諧社會(huì)；福利待遇

一、引言

我國(guó)從2000年開始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，并且是在不太富裕的情況下進(jìn)入的。人口老齡化使得勞動(dòng)力不足，嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老人狀況，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響?，F(xiàn)在的獨(dú)生子女日益增多，年輕人照顧老年人的負(fù)擔(dān)是重大的。人口老齡化使退休金收支不平衡，養(yǎng)老金供給不足。我國(guó)的老齡化問題不僅在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展都不平衡，呈現(xiàn)出了從東向西過渡的趨勢(shì)。這些都對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有一定的負(fù)面作用。

二、我國(guó)學(xué)者的研究

杜鵬在其文章中，對(duì)我國(guó)人口老齡化的主要影響因素進(jìn)行了量化分析。他選取了對(duì)人口老齡化問題具有重要影響的人口出生率和死亡率兩個(gè)因素，以1990年為中心，根據(jù)中國(guó)四十年以來的人口變化和四十年后的發(fā)展趨勢(shì)，分別對(duì)我國(guó)0-15歲人口和60歲及以上人口進(jìn)行了分析。1950-1990年間，出生率下降使得0-15歲人口比例下降了23.5%，六十歲及以上人口所占比重增加了3.2%；然而死亡率下降使得0-15歲人口所占比例增加了2個(gè)百分點(diǎn)，六十歲及以上人口所占比例增加了7個(gè)百分點(diǎn)。因此得出結(jié)論，1950-1990年間，出生率下降對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響高于死亡率降低的影響程度。另一方面，出生率下降使0-15歲人口所占比重下降，而超過六十歲及以上人口在增加。

姜向群在其研究中討論了我國(guó)人口老齡化問題與計(jì)劃生育的關(guān)系。他指出老齡化問題是一個(gè)人口問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。系統(tǒng)闡述了計(jì)劃生育對(duì)我國(guó)老齡化問題的產(chǎn)生的消極意義。幾十年來的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致人口出生率迅速降低，人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向發(fā)展。通過比較國(guó)內(nèi)外的一些文獻(xiàn)研究，表明今后三十幾年內(nèi)，人口死亡率對(duì)人口老齡化問題的影響將不斷加大。

三、人口老齡化的歷程

改革開放以前，我國(guó)的養(yǎng)老及其社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)主要是為了解決城市老年人口的問題，當(dāng)時(shí)的就業(yè)、養(yǎng)老金、醫(yī)療、住房等基本制度僅限于城鎮(zhèn)職工。改革開放以后，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，集體要代表國(guó)家和政府向農(nóng)民催繳各種農(nóng)業(yè)稅。因此，農(nóng)民基本上沒有享受到任何的社會(huì)保障，農(nóng)民養(yǎng)老基本上依靠家庭。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出。農(nóng)村養(yǎng)老問題更是成為幾億農(nóng)民的一個(gè)巨大隱憂。

目前我國(guó)正處于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，老年人對(duì)社會(huì)、家庭已做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會(huì)發(fā)展的成果和財(cái)富積累過程中，包括了老年人的勞動(dòng)成果，所以要共享發(fā)展成果。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分老年人在收入、家庭、住房等方面已缺乏了年齡優(yōu)勢(shì)，國(guó)家在制定社會(huì)政策時(shí)，應(yīng)充分照顧這些老年人在社會(huì)保障、醫(yī)療、福利、家庭等方面應(yīng)有的待遇，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。黨的十六大提出在本世紀(jì)前二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十六屆六中全會(huì)更是明確提出：完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，讓老年人享有改革成果。這對(duì)全面建設(shè)的小康社會(huì)的目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、老齡化出現(xiàn)的問題

第一，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。

家庭養(yǎng)老是指家庭對(duì)其老年成員的生活提供安全保證。它包含著三個(gè)方面的

內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)保障，二是生活服務(wù)保障，三是精神慰藉。

我國(guó)目前的農(nóng)村養(yǎng)老基本上是幾千年流傳下來的單一的、分散的家庭養(yǎng)老方式。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，至少94.2%以上的老人是以家庭方式居住的。這種養(yǎng)老方式不僅老年人的生活服務(wù)由家庭提供，而且養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)也完全由家庭負(fù)擔(dān)，被稱為“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老”。

第二，農(nóng)村人口的流動(dòng)給老人照顧帶來困難。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商的青壯年勞動(dòng)力不斷增多，人口流動(dòng)性越來越大。留守農(nóng)村的老人養(yǎng)老很難得到保障。即使有了經(jīng)濟(jì)保障，但其養(yǎng)老生活服務(wù)無法保障，尤其高齡、體弱多病的老人生活問題更無法解決。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，“空巢家庭”中的農(nóng)村老人在得不到子女幫扶的情況下，絕大多數(shù)無法像城市老人一樣有便利條件進(jìn)行自我?guī)椭驼樟稀?/p>

第三，孝敬老人的觀念弱化，老年人缺少精神慰藉。

孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)家庭內(nèi)部關(guān)系有著重要的調(diào)節(jié)作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們的家庭觀念在不斷更新、蛻變，使傳統(tǒng)孝道逐漸失去其影響力。隨著信息化時(shí)代的到來，年輕人在更多、更深入了解外面世界的同時(shí)，其觀念、生活方式也在不斷發(fā)生變化。于是，不可避免地出現(xiàn)了有意逃避贍養(yǎng)義務(wù)，遠(yuǎn)離年老父母分家另過等違反孝道的想法和做法。因此，如何正確解決好養(yǎng)老問題，就成為急需解決的問題。

五、應(yīng)對(duì)措施

十八屆三中全會(huì)通過的關(guān)于全面深化改革的決定，提出了建立更加公平的社會(huì)保障制度，整合城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)于緩解我國(guó)的人口老齡化狀況具有一定的積極作用。這是以其影響因素為基礎(chǔ)的，因而可以通過控制與之有關(guān)的影響因素來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?；谝陨弦蛩?，我們提出了以下應(yīng)對(duì)措施。

首先要正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，人口老齡化體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)上，則是人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，即老年人口在總?cè)丝谥兴急戎叵鄬?duì)較大；其次，我們應(yīng)該辯證地認(rèn)識(shí)老齡化問題對(duì)我們國(guó)家的影響，老年人增多了帶動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)的需求刺激了消費(fèi)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再次，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳教育并且適度引導(dǎo)，向公眾強(qiáng)調(diào)老齡化問題發(fā)展趨勢(shì)的緊迫性以及這一問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響；最后，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，加強(qiáng)教育，提高全社會(huì)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)以正確的心態(tài)積極健康地應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)國(guó)家造成的沖擊。

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作者簡(jiǎn)介：

陸奕曉，女（1992.1～），漢族，山西大同人，廣西師范學(xué)院政法學(xué)院2016級(jí)碩士研究生學(xué)歷，研究方向：社會(huì)學(xué)。