提高鐵路一線職工福利待遇的問題探析

劉衍春

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、生活節(jié)奏的加快，人們對于鐵路出行速度、安全、服務水平方面的要求不斷提高，這無疑會給鐵路一線職工帶來更大的工作壓力和精神壓力。然而，鐵路一線職工并沒有獲得與其面臨的工作任務和精神壓力相匹配的福利待遇，現(xiàn)有福利待遇制度還存在諸多的問題。本文通過對現(xiàn)階段我國鐵路一線職工福利待遇方面存在的突出問題進行分析，有針對性地給出提高鐵路一線職工福利待遇的幾點改革措施。

關鍵詞：鐵路一線職工；福利待遇；改革

中圖分類號：F532.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）05 — 0061 — 03

一、前言

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，為了滿足我國居民出行和貨物運輸需求，我國已經(jīng)全面建成四橫四縱高速鐵路網(wǎng)，全國各地基本實現(xiàn)客貨分線運營。伴隨著“一帶一路”建設，鐵路又成為了2017年“兩會”的熱點元素，鐵路事業(yè)的發(fā)展得到了國家的高度重視。2017年3月，中國鐵路局發(fā)布《鐵路標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十三五”時期中國鐵路行業(yè)標準化工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務，這標志著中國鐵路將向著標準化方向發(fā)展。

鐵路是我國交通運輸網(wǎng)絡的主力，是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，備受國內社會的矚目。然而，作為經(jīng)濟發(fā)展大動脈的守護者——鐵路職工，卻沒有得到社會的廣泛關注，特別是鐵路一線職工的福利待遇問題長期被忽略。我國鐵路行業(yè)改革始終保持大刀闊斧的態(tài)勢，原有鐵路下屬醫(yī)院和學校被剝離出來、分局被撤消，政企分開，再加上安全運行和服務標準不斷提高，工作時間長、工作強度大，半軍事化管理，鐵路一線職工的福利待遇不但沒有實際的增加，反而有所降低。這對鐵路一線職工的工作積極性、生活水平的提高，以及鐵路事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展都造成了一定的影響。

二、鐵路一線職工突出的福利待遇問題

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，人們對于鐵路出行速度、安全、服務水平方面的要求也不斷提高，這無疑會給鐵路一線職工帶來更大的工作壓力和精神壓力。然而，鐵路一線職工并沒有獲得與其面臨的工作任務和精神壓力相匹配的福利待遇。現(xiàn)階段，鐵路一線職工的福利待遇方面還存在諸多問題，突出表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.工資制度缺乏激勵性

我國鐵路行業(yè)屬于國家完全壟斷形企業(yè)，沒有行業(yè)競爭對手，缺乏行業(yè)競爭意識，導致企業(yè)內部結構穩(wěn)定，管理方法改革發(fā)展動力不足，工資分配制度不完善。目前，鐵路一線職工的待遇福利始終提高不上去，很大程度上是因為管理方法老套，不夠靈活，不夠機動。鐵路一線職工的工資水平有“工資計劃”這條紅線擋著，領導不敢逾越、不能逾越。鐵路一線職工的工資標準并不是以提高職工的工作積極性和工資性福利為出發(fā)點，更多地有職級工資決定，績效工資的空間很小，沒有機動靈活的獎罰措施，按勞分配的工資制度并不明顯，沒有完全調動起鐵路一線職工的工作熱情。鐵路一線職工的工作量、工作強度上越加越高，而工資福利卻沒有相應提升，很大程度上限制了職工的工作積極性，直接造成了多勞的不能多得，少勞的不愿少得。而這些問題的解決也因為一線職工缺少話語權，職工代表大會形同虛設，所以在一定程度上這些問題很難得以解決。

2.工作缺乏成就感

不僅工資制度抑制了鐵路一線職工的工作熱情，工作單一、缺少晉升機會同樣讓鐵路一線職工缺乏成就感。鐵路一線職工是直接從事鐵路工作的人員，包括工務段、電務段、供電段、車務段、車輛段、機務段等單位的職工。由于鐵路工作特殊性質，各個崗位的專業(yè)性相對較強，崗位工作區(qū)別較大，且工作內容單一，調換崗位相對較難。長期從事單一而繁重的工作任務，難免會讓一線職工感覺工作枯燥，提不起干勁兒。鐵路工作晉升渠道窄，職工的職務級別由上級組織安排，鐵路一線職工對自身職業(yè)規(guī)劃能力小，加上職工人數(shù)多，由職工轉干部的機會小，會進一步造成職工負面情緒。另外，由于鐵路一線職工的工作水平不高、工作任務繁重，而近年來鐵路行業(yè)負面消息較多，社會認可度低，更加使職工缺乏工作成就感，致使許多年輕職工有轉行的想法。

3.職工健康問題常被忽略

鐵路行業(yè)是一個危險性高、作業(yè)強度大、半軍事化管理的行業(yè)。在身體健康方面，由于鐵路一線職工長期處于熬夜、倒班、搶修、精力高度集中的工作狀態(tài)，致使作息不規(guī)律，導致職工患上高血壓、心臟病、胃病、肝功能異常、神經(jīng)性紊亂、聽力下降等職業(yè)性疾病，嚴重影響職工的身體健康和生活質量。在心理健康方面，現(xiàn)代社會對于鐵路速度和安全性要求越來越高，“安全責任重于泰山”，這就要求鐵路一線職工在每一項工作上都要做到細致入微，不允許有絲毫差錯，否則，稍有疏忽就有可能造成難以挽回的生命財產(chǎn)損失。長期處于精神高度緊張的狀態(tài)下，勢必對職工的精神造成一定壓力，容易引發(fā)心理問題。此外，由于半軍事化管理，經(jīng)常會加班、出乘，工作時間相對其他行業(yè)要長，而又與家人、親戚、朋友相伴溝通的時間少，容易造成情緒上的波動，不利于緩解緊張的工作壓力，長此以往會增加心理問題產(chǎn)生的可能性。加之，社會對于鐵路行業(yè)的負面報道較多、對于鐵路職工的工作性質和工作難處并不理解，也會給鐵路一線職工的心理上造成一定影響。

4.職工對家庭的照顧缺失

工作在鐵路一線的職工，接受半軍事化管理，經(jīng)常白班倒夜班、夜班倒白班，常常不分白晝夜地工作，沒有節(jié)假日，沒有休息日，很少有時間在家陪家人，缺少對家人的關愛。越是在節(jié)假日，鐵路一線職工越是忙碌。特別是到了春節(jié)期間，回家過年成為每個中國人最堅定的目標，就形成了春運這個國人一年一度的大遷徙運動。為了讓離家的旅客能夠與家人團聚，許多鐵路職工放棄與家人團圓的機會，奮戰(zhàn)在鐵路運輸?shù)牡谝痪€，不能回家過除夕對于鐵路一線職工來說，反而是件平常事。另外，由于工作繁忙，單身男女青年職工沒有時間考慮成家問題，或是由于長期異地缺少溝通，影響了情侶間的感情發(fā)展，許多職工都曾動搖過從事鐵路工作的信心；已經(jīng)成家的職工由于缺少對伴侶的關愛，沒有時間、精力照顧老人和孩子，常常引起家庭矛盾。此外，對孩子也缺少陪伴和教育，孩子在成長過程中，缺少了父母任何一方的關愛，都不利于孩子的健康成長。

三、提高鐵路一線職工福利待遇的建議

我國鐵路行業(yè)經(jīng)過多次大刀闊斧的改革，近些年來，鐵路事業(yè)取得的成就有目共睹。但作為全國最大的國有企業(yè)，鐵路職工的福利待遇卻沒有明顯地提高和改善。除了“穩(wěn)定”外，鐵路一線職工的福利待遇并不優(yōu)越于其他行業(yè)。甚至在某些方面存在明顯劣勢，特別在工作時長方面，鐵路一線職工的工作時間比其他行業(yè)職工要長得多。從目前的鐵路發(fā)展來看，鐵路一線職工福利待遇還遠遠達不到完善狀態(tài)，還需要從多方面著手加以提升。

1.建立激勵性福利待遇機制

要想提高鐵路一線職工的福利待遇，首先要從制度入手，真正地以鐵路一線職工的利益為出發(fā)點，改善現(xiàn)有的福利制度。最重要的就是要改善鐵路一線職工的薪酬制度。要提高鐵路企業(yè)的管理水平，在企業(yè)內部引入激勵競爭機制，拓展績效工資的實施空間，從而帶動鐵路一線職工的工作積極性，使得職工能夠通過良性競爭、通過自身努力工作，提高工資收入。完善獎懲制度，對于職工的福利待遇真正做到有賞有罰，使得優(yōu)秀的職工能夠獲得更優(yōu)厚的待遇，而不是簡單的、異工同酬的大和諧狀態(tài)。同時，進一步完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等福利待遇，從而提高工作的積極性嗎，讓每一位一線職工都能安心服務于鐵路事業(yè)。

2.為鐵路一線職工提供更大的發(fā)展空間

由于鐵路一線工作存在專業(yè)性強、崗位區(qū)別大、工作內容單一、晉升渠道窄等特點，鐵路企業(yè)要努力為鐵路一線職工創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，不但加強業(yè)務技術培訓，同時注重綜合素質培訓。特別是加強多崗位的培訓，允許職工根據(jù)自身喜好特長，適當調整工作崗位。同時，要完善選人用人制度，擴寬晉升渠道，建立有效的考評標準，對于工作能力強的鐵路一線優(yōu)秀職工要積極提供晉升機會，從而提升鐵路一線職工的工作積極性和成就感，真正做到人盡其才、物盡其用，以更好地促進鐵路事業(yè)的發(fā)展。

3.關注一線職工的身心健康

一方面，要關注鐵路一線職工的身體健康。首先，要建立有效的醫(yī)療預警制度，從簡單的意義上來講，可以通過定期組織一線職工進行免費的健康體檢，讓職工有病早防御、早發(fā)現(xiàn)、早治療，特別加強對鐵路高發(fā)疾病的預防工作，通過提前預防來減少職業(yè)病對鐵路基層職工的傷害，盡量實現(xiàn)防患于未然。從行動上切實的關心職工身體健康，在平時的工作中也應該定期通過舉辦健康知識講座、為施工項目部配備醫(yī)護人員、小藥箱等方式，把健康送到工地，真正做到服務一線職工的目的。其次，要進一步完善一線職工的醫(yī)療保障制度。近年來鐵路醫(yī)療逐步改革，鐵路職工的醫(yī)療逐步納入地方醫(yī)療保障范圍之內，職工可選擇定點醫(yī)院和藥店的范圍更加廣泛。對于高危崗位，可以考慮增加醫(yī)療保險投保額度，為從事高危工作的鐵路一線職工提供更多的醫(yī)療救治保障。此外，還應有效地改善鐵路工作環(huán)境，注意配備保暖、降溫、通風、防塵、防毒等設備。對于鐵路野外一線工作，工作艱苦、環(huán)境惡劣，容易形成鐵路一線職工的慢性病，因而更應該得到重視，不斷改善作業(yè)環(huán)境。

另一方面，要更加注重鐵路一線職工的心理健康問題。高強度、高壓力的工作任務，不規(guī)律的作息生活，加上缺少情感溝通和情緒釋放渠道，很容易引發(fā)鐵路一線職工的心理問題?？梢酝ㄟ^定期舉辦心理健康講座，為職工提供心理咨詢和心理輔導，通過專業(yè)心理老師的協(xié)助，解決職工遇到的心理困擾。同時，定期舉辦單位集體活動，可以通過豐富職工的文體生活、緩解其工作壓力，甚至允許職工商議自由選擇休閑方式，來放松身心，讓福利待遇的實施更為有效和靈活。另外，要完善休假制度，讓休假制度更加人性化，在保證安全運營的前提下，盡量給鐵路一線職工更多與家人團聚的時間和機會，既讓職工體會家庭的溫暖，又能讓職工和家屬體會鐵路企業(yè)的溫暖。此外，還要建立有利的休假保障機制，保證職工休假制度有效實施。對于長期處于鐵路一線職工來說，盡管已經(jīng)實行了休假制度，但由于一線工作通常工作強度大、任務急，還是經(jīng)常會遇到休假被取消或終止的情況，損害了職工合法的休假福利。正是由于制度的執(zhí)行保障力度不夠，使得頻頻出現(xiàn)職工名義上的休假往往變成了實質上的加班，進而導致職工身心疲憊。為確保鐵路一線職工真正享受到有名有實的休假福利，就必須建立強有力的保障機制，形成明文規(guī)定，確保鐵路一線職工在高壓高強度的工作下，始終以健康的身體和飽滿的熱情投入鐵路運營事業(yè)，進而提升鐵路工作效率、促進我國鐵路行業(yè)的發(fā)展。

4.做好宣傳引導、協(xié)調幫扶工作

社會上對于鐵路一線工作的了解存在一定的片面性，缺乏對鐵路一線職工的理解和關懷，這不僅給鐵路職工帶來一定的心理壓力，同時不利于鐵路事業(yè)的發(fā)展。這就需要鐵路相關單位做好宣傳溝通工作，通過鐵路職工的正面案例，積極引導社會對鐵路工作的全面、正確的認識，樹立良好的社會服務形象，促進社會對于鐵路一線職工和職工家屬的理解。同時，要協(xié)調好鐵路一線職工工作與生活間的關系，為其提供更多與親人、朋友團聚的機會，對生活上需要幫助的一線職工，要針對實際情況，有針對性地給予幫助，讓每一個鐵路一線職工沒有后顧之憂。

四、總結

鐵路是事業(yè)的發(fā)展關系到我們社會和經(jīng)濟的基本，因而更應加關注鐵路一線職工合力的福利需求問題，進一步提高鐵路一線職工的福利待遇?？傮w上，各級領導和部門也已經(jīng)認識到了鐵路一線職工福利待遇跟不上時代發(fā)展的問題。國家鐵路局已經(jīng)多次下發(fā)指導意見，要求提高一線職工的收入水平、改善沿線職工生產(chǎn)生活條件，改善職工住房條件、緩解運輸一線職工超勞、維護職工合法權益，加大單身宿舍建設和文化體育設施配備力度，加大職工保障住房建設，定期組織一線職工體檢等。這些都是令人欣喜的信號，一個我們正努力改善一線職工福利待遇的信號，但是我們也必須清醒地認識到完善鐵路一線職工的福利待遇仍然任重而道遠，只有切實滿足職工需求，才能更好地促進鐵路事業(yè)的發(fā)展。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：孫玉婷〕