關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

張曉林

摘要：為加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)，建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的綜合素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，圍繞姚安實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的發(fā)展要求，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);縣級(jí);統(tǒng)計(jì);隊(duì)伍建設(shè)

立足統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀尤其是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)——姚安縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究，分析了現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研分析如下。

一、姚安統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)基本狀況

（一）縣統(tǒng)計(jì)局人才隊(duì)伍建設(shè)情況

縣統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有干部職工20人，具有大學(xué)學(xué)歷10人，占50%，大專學(xué)歷7人，占35%，高中中專3人，占15%;具有統(tǒng)計(jì)師職稱3人，占15%，助理統(tǒng)計(jì)師2人，占10%，其余15人均未取得統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱，占75%;年齡40歲以上11人，占55%，30歲以上40歲以下8人，占40%，30歲以下1人，占5%;從事統(tǒng)計(jì)工作20年以上的6人，占30%，10年以上20年以下5人，占25%，10年以下的9人，占45%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍情況

全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置13名專職統(tǒng)計(jì)人員;13人均未取得統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱;具有大學(xué)學(xué)歷4人，占30.8%，大專學(xué)歷6人，占46.2%，高中學(xué)歷3人，占23.0%;從事統(tǒng)計(jì)工作10年以上的5人，占38.4%，5年以上10年以下4人，占30.8%，5年以下4人，占30.8%。

（三）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員情況

全縣共有71戶聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人企業(yè)，其中，工業(yè)14戶，房地開發(fā)企業(yè)8戶，建筑業(yè)4戶，批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)45戶。在71戶網(wǎng)上直報(bào)法人企業(yè)中，除了1 家房地產(chǎn)公司設(shè)有專職統(tǒng)計(jì)人員外，其余70戶企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員均為兼職;具有大學(xué)學(xué)歷15人，占21.1%，大專26人，占36.6%，高中中專30人，占42.3%;從事統(tǒng)計(jì)工作1年以下的14人，占19.7%，1年以上5年以下的37人，占52.1%;5年以上（不含5年）的20人，占28.1%;71戶網(wǎng)上直報(bào)法人企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，僅有6人持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證。

二、目前統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因

一是基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才的數(shù)量不足、質(zhì)量不高，難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的需要。即使是縣級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門，縣統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有的20名干部職工中，具有統(tǒng)計(jì)師職稱的有3人，助理統(tǒng)計(jì)師2人，其余15人均未取得統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱;從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上看，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置13名專職統(tǒng)計(jì)人員，13人均未取得統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱;從村居委會(huì)一級(jí)來看，全縣77個(gè)村居委會(huì)，除了2個(gè)村委會(huì)有專職統(tǒng)計(jì)人員外，其余75個(gè)村居委會(huì)的統(tǒng)計(jì)人員均為副書記、副主任或文書兼任;從統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上看，全縣71戶網(wǎng)上直報(bào)法人企業(yè)中只有1家設(shè)有專職統(tǒng)計(jì)人員外，其余70家企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員均為兼職，而且僅有6人持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證?？傮w上存在著“統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理”等問題。鑒于以上原因，基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上，以及人才隊(duì)伍的主體布局上都難以滿足當(dāng)前統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革發(fā)展的需要。

二是統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)和布局不夠合理。目前存在專業(yè)人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)和布局不夠合理現(xiàn)象，具有高職稱、高學(xué)歷的統(tǒng)計(jì)人才、既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，又掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，并能將二者相結(jié)合用于處理統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)人才、以及精通多個(gè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)，擁有多學(xué)科多專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)性強(qiáng)的綜合型人才十分缺乏。特別是缺乏既熟悉統(tǒng)計(jì)又懂經(jīng)濟(jì)的分析研究復(fù)合型人才、在已有的統(tǒng)計(jì)成果基礎(chǔ)上，能作出新發(fā)現(xiàn)、提出新見解、開拓新領(lǐng)域、解決新問題、創(chuàng)造新事物的創(chuàng)新性統(tǒng)計(jì)人才緊缺。

三是人才工作的機(jī)制有待完善。目前在對(duì)人才的培訓(xùn)、激勵(lì)和考核上還沒有一套完善的工作機(jī)制，對(duì)人才管理還不夠科學(xué)合理，人才發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，從而導(dǎo)致人才隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高，創(chuàng)造性地開展工作的能力還不強(qiáng)，不同程度地影響和制約著統(tǒng)計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

四是統(tǒng)計(jì)崗位人員不穩(wěn)定、調(diào)整變動(dòng)比較頻繁。除了縣級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門外，其他行業(yè)主管部門、村（居）委會(huì)以及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人企業(yè)等都沒有相對(duì)固定的專職統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員，有的統(tǒng)計(jì)員剛從事統(tǒng)計(jì)2、3個(gè)月，就被調(diào)整到其它崗位，長(zhǎng)的2、3年，短的只有2、3個(gè)月。由于人員變動(dòng)大、崗位調(diào)整頻繁，造成上述單位的統(tǒng)計(jì)工作缺乏持續(xù)性、穩(wěn)定性，特別是村級(jí)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)員，更是變動(dòng)頻繁，隨意性很大，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響非常大，特別是影響著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和完整性。

三、加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”的組織原則，圍繞“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。樹立科學(xué)的人才觀、營(yíng)造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，形成了“選拔與培養(yǎng)并舉、管理與服務(wù)并重”的統(tǒng)計(jì)人才工作新局面。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

爭(zhēng)取各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計(jì)劃地分期分批地組織統(tǒng)計(jì)人才到省級(jí)、州、縣級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流，努力提高統(tǒng)計(jì)人才的綜合素質(zhì)。出臺(tái)政策措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員能夠有機(jī)會(huì)到縣統(tǒng)計(jì)局輪崗或跟班學(xué)習(xí)，以鍛煉和提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平和綜合能力。

（三）加大統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)力度

一是打造中高層次人才隊(duì)伍。圍繞提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力的目標(biāo)要求，重點(diǎn)培養(yǎng)一批品德優(yōu)良、學(xué)識(shí)淵博、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。建立考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員積極參加統(tǒng)計(jì)類資格考試，對(duì)考試通過獲得相應(yīng)統(tǒng)計(jì)類職稱資格的人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于報(bào)名參加統(tǒng)計(jì)職稱考試的給予鼓勵(lì)支持，并積極爭(zhēng)取對(duì)已獲得專業(yè)技術(shù)資格的在崗統(tǒng)計(jì)人員給予一定的政策待遇。二是著重培養(yǎng)重要統(tǒng)計(jì)崗位專門人才。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼目前，重點(diǎn)打造過硬的專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)一支相對(duì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的重點(diǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革發(fā)展的需要。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基本單位名錄、普查調(diào)查等重點(diǎn)專業(yè)方面進(jìn)行突破，增加人才數(shù)量，提升人才質(zhì)量。制定統(tǒng)計(jì)崗位輪換制度，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)每個(gè)統(tǒng)計(jì)崗位業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，從而有利于培養(yǎng)復(fù)合型和創(chuàng)新型統(tǒng)計(jì)人才。

（四）創(chuàng)新人才工作機(jī)制

一是健全完善選人用人機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)歷、技術(shù)、職稱、專業(yè)對(duì)口等基本原則，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)人才“入口”關(guān)，優(yōu)選能夠勝任統(tǒng)計(jì)工作需要的專業(yè)型人才。二是建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)政策、完善制度，堅(jiān)持精神激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等激勵(lì)措施，多措并舉，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的管理，強(qiáng)化考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以政策制度和措施激發(fā)統(tǒng)計(jì)人才的積極性和創(chuàng)造性。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍管理

一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作要實(shí)行屬地管理，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)站的地位和作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)專干要做到專職專用，使其在編在崗，做到有專人抓業(yè)務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定;二是針對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)整變動(dòng)及村級(jí)兩委換屆造成村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)情況，要對(duì)新進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好工作交接，確保統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。三是努力改善基層統(tǒng)計(jì)人員的辦公條件和工作待遇，把村級(jí)統(tǒng)計(jì)員納入村幾大員管理，提高他們的工作積極性。四是注重源頭管理、分類管理。改革基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍管理模式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)整和錄用人選，必須首先要征求縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見，對(duì)人選進(jìn)行一定的審核把關(guān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量。對(duì)于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人企業(yè)單位，在加強(qiáng)宣傳強(qiáng)調(diào)《統(tǒng)計(jì)法》的同時(shí)，引導(dǎo)和要求設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)崗位，并保持統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)管理，建立考核激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)統(tǒng)計(jì)員有崗位、有職責(zé)、有干勁、有奔頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基礎(chǔ)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，將直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量高低，進(jìn)一步影響到政府公信力。為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職能，需進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，完善機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，保持統(tǒng)計(jì)員的相對(duì)穩(wěn)定，加大投入，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，保證有一定的力量從事并完成統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)調(diào)查、普查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作任務(wù)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向統(tǒng)計(jì)部門提供各種統(tǒng)計(jì)資料。各級(jí)黨委、政府要制定出臺(tái)相關(guān)政策，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)專兼職人員，盡快適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的需要，明確工作職責(zé)，提高統(tǒng)計(jì)管理水平，建立健全統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)能力和水平，不斷推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

（作者單位：云南省姚安縣統(tǒng)計(jì)局）