事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

黃斌

摘要：在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)管理工作發(fā)揮著重要的作用，固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理能夠有效推進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，并定期檢查固定資產(chǎn)管理情況是管理人員的首要工作。只有不斷地完善固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)管理方式進(jìn)行革新才能有效解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策分析

在事業(yè)單位總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)占據(jù)著重要地位，也是十分重要的國(guó)家資源，能夠有效確保事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。固定資源管理有著較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出了更高的要求，怎樣有效地對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，成為事業(yè)單位管理的重要工作內(nèi)容，是促進(jìn)事業(yè)單位快速發(fā)展的有效途徑。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

在現(xiàn)代化社會(huì)，大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理額度都有幾百萬(wàn)，甚至幾千萬(wàn)，因此事業(yè)單位的管理呈現(xiàn)了分工負(fù)責(zé)，集體決議，統(tǒng)一管制的局面。但是固定資產(chǎn)的管理工作繁雜、細(xì)碎、籠統(tǒng)，其觸及的范圍也非常廣泛，采購(gòu)、運(yùn)用、處理、財(cái)務(wù)核算、物資管理、資產(chǎn)管理等都屬于固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容，這就造成了固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)注重采購(gòu)環(huán)節(jié)，重視投放、輕視處理的問(wèn)題。不完善的管理制度、錯(cuò)綜復(fù)雜的部門(mén)分工職責(zé)、資產(chǎn)記錄不明晰、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)的利用率較低的問(wèn)題也日漸凸顯。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的弊端

（一）賬務(wù)記錄與實(shí)際資產(chǎn)不一致

造成賬務(wù)記錄與實(shí)際資產(chǎn)不一致的原因有以下幾方面：第一、公司給工作人員分配的一些辦公用品，如電腦、打印機(jī)、辦公座椅等沒(méi)有記錄到固定資產(chǎn)的賬目中。其他事業(yè)公司或者上級(jí)部門(mén)撥放的一些固定資產(chǎn)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定記錄到固定資產(chǎn)賬目中。第二、報(bào)廢或者受損的固定資產(chǎn)沒(méi)有立刻向相關(guān)統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，而是采用自主轉(zhuǎn)變等處理方式，造成資產(chǎn)與賬務(wù)記錄不相符的問(wèn)題。

（二）賬目審核不及時(shí)

固定資產(chǎn)的管理部門(mén)要及時(shí)地對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)的數(shù)目，定時(shí)進(jìn)行清點(diǎn)核算，對(duì)數(shù)目不一致或者固定資產(chǎn)受損的審核報(bào)告工作做到及時(shí)對(duì)接，有效確保資產(chǎn)與賬務(wù)一致。但是有一些單位并沒(méi)有注重相關(guān)工作，也沒(méi)有出臺(tái)定期核算賬目的制度，或者單位實(shí)行的制度沒(méi)有落到實(shí)處，造成了資產(chǎn)與賬務(wù)記錄不一致的問(wèn)題。

三、問(wèn)題的主要成因

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

在固定資產(chǎn)管理工作中，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)有待提升，即便一些領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，但是在他們看來(lái)，流動(dòng)資產(chǎn)的靈活性非常大，所以更偏重于對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)管理工作是財(cái)務(wù)工作人員的工作任務(wù)，與其他部門(mén)的聯(lián)系不大，所以就忽視了固定資產(chǎn)的管理。

（二）監(jiān)督力度不夠

固定資產(chǎn)的管理人員和事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度不夠，相關(guān)工作人員的工作態(tài)度不夠端正，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的審查，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)的利用率較低

因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的管理工作存在漏洞，內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善，造成一些事業(yè)單位出現(xiàn)了固定資產(chǎn)利用率較低的狀況。因工作需要不斷進(jìn)行采購(gòu)，出現(xiàn)了重復(fù)采購(gòu)固定資產(chǎn)的問(wèn)題，既造成了財(cái)政壓力加大，又導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率偏低。

（四）會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，會(huì)計(jì)核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

一些事業(yè)單位因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，職業(yè)素養(yǎng)不高，工作態(tài)度不夠端正等原因，導(dǎo)致事業(yè)單位沒(méi)有完整的、精準(zhǔn)的固定資產(chǎn)記錄。例如，一些事業(yè)單位因?yàn)闀?huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，未按相關(guān)規(guī)定，將使用時(shí)間在一年以上的同類(lèi)實(shí)物記錄到固定資產(chǎn)賬面中。另外，一些單位沒(méi)有為固定資產(chǎn)管理設(shè)置相應(yīng)的工作部門(mén)，而是讓一些非專(zhuān)業(yè)的工作人員完成固定資產(chǎn)管理工作，只將數(shù)據(jù)記錄在賬務(wù)上，而沒(méi)有對(duì)實(shí)物進(jìn)行記錄。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）建立健全的事業(yè)單位管理系統(tǒng)

為了使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能夠規(guī)范有序，結(jié)合實(shí)際建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，特別是制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)分配、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)效益、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)信息化管理和資產(chǎn)監(jiān)督審查等管理工作進(jìn)行全面規(guī)范。為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的各種管理制度落到實(shí)處責(zé)任到人。要注重提升相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)填報(bào)、信息化管理和政策業(yè)務(wù)管理等方面，以提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

管理工作人員在進(jìn)行資產(chǎn)配備時(shí)，要按照依法配置、確保需求、合理科學(xué)、完善構(gòu)造、嚴(yán)格掌控的準(zhǔn)則要求，依照相關(guān)法律法規(guī)和制度，通過(guò)采購(gòu)或者調(diào)劑等形式對(duì)事業(yè)單位配置資產(chǎn)的行為作出制約。在事業(yè)單位資產(chǎn)的運(yùn)用方面，主要對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的出租、自用或者借出等行為進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)建完善的事業(yè)單位使用管理制度，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)使用行為作出約束，積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)單位資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行監(jiān)督和審查。對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)處理問(wèn)題，事業(yè)單位必須要按照公平、公開(kāi)、公正的準(zhǔn)則，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行審查審批、鑒定、備案后再進(jìn)行處理，嚴(yán)格遵守審批相關(guān)規(guī)定，以實(shí)際情況為依據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)、租出、置換、捐贈(zèng)、報(bào)廢等方式進(jìn)行事業(yè)單位資產(chǎn)的處理工作。對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估和審查工作，主要是對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本狀況進(jìn)行審查，并對(duì)審查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正解決。

（三）提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化水平

要提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率和品質(zhì)，就必須將信息技術(shù)融入到管理工作中，用信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，以使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作更為合理化、科學(xué)化。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理的過(guò)程中，事業(yè)單位必須要將固定資產(chǎn)的實(shí)際情況登記到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等工作進(jìn)行管理。要利用信息技術(shù)完成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的解析評(píng)估，結(jié)合不同方法，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置、運(yùn)用、處理等進(jìn)行全角度的解析評(píng)估。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并探析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因，提出了對(duì)策，期望使事業(yè)單位能夠更為高效、精準(zhǔn)地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，促進(jìn)事業(yè)單位蓬勃發(fā)展。

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（作者單位：深圳市鹽田區(qū)投資推廣服務(wù)中心）