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    江蘇省中醫(yī)藥條例

    2020-02-15 00:45:462020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過
    江蘇中醫(yī)藥 2020年10期
    關(guān)鍵詞:人民政府主管部門醫(yī)療機構(gòu)

    (2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)

    第一章 總則

    第一條為了傳承和發(fā)展中醫(yī)藥,弘揚中醫(yī)藥文化,保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保護人民健康,根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

    第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對外合作與交流以及監(jiān)督管理等活動。

    第三條發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),應(yīng)當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,傳承精華、守正創(chuàng)新,堅持中西醫(yī)并重、中西藥并用,促進中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展;繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、疾病治療和康復(fù)中的重要作用;運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),促進中醫(yī)理論和實踐的發(fā)展,實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。

    第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,完善中醫(yī)藥服務(wù)、教育、科研和管理體系。

    縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題,督促本級人民政府有關(guān)部門履行中醫(yī)藥管理職責(zé),采取措施為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供條件和保障。

    第五條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作。

    縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理、文化和旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。

    第六條縣級以上地方人民政府及其中醫(yī)藥主管部門等應(yīng)當加強對中醫(yī)藥事業(yè)的宣傳,普及中醫(yī)藥防病治病知識,營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。

    每年10月為全省中醫(yī)藥宣傳月。

    第二章 中醫(yī)藥服務(wù)

    第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療服務(wù)能力等,制定中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),扶持和促進中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展,提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。

    中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的用地、業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)當達到國家規(guī)定的標準。

    中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃對中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所不作布局、數(shù)量限制。

    第八條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當至少舉辦一所三級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),縣(市)人民政府應(yīng)當至少舉辦一所二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。支持區(qū)人民政府舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

    政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)不得擅自合并、撤銷,或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)。

    因特殊原因確需合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的,應(yīng)當事先征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見,并按照規(guī)劃的要求重新設(shè)置。

    設(shè)區(qū)的市人民政府中醫(yī)藥主管部門對縣級人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)合并、撤銷或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的意見,應(yīng)當報省人民政府中醫(yī)藥主管部門。

    第九條政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、傳染病醫(yī)院以及其他有條件的??漆t(yī)院,應(yīng)當設(shè)置中醫(yī)藥科室和中醫(yī)床位。

    社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當設(shè)置中醫(yī)藥科室,并提供中藥飲片等中醫(yī)藥服務(wù)。

    社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室應(yīng)當配備常用中成藥,提供中醫(yī)藥服務(wù)。

    第十條鼓勵社會力量舉辦各種類型的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定開辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。

    社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在準入、執(zhí)業(yè)、等級評審、基本醫(yī)療保險、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面,享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)同等的權(quán)利。

    鼓勵社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)實行連鎖方式運營。

    第十一條對中醫(yī)診所按照國家規(guī)定實行備案管理。

    中醫(yī)診所應(yīng)當將診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師姓名及其執(zhí)業(yè)范圍等備案信息在診所的明顯位置公示。

    中醫(yī)診所按照備案的診療科目、技術(shù)開展醫(yī)療活動,不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動。

    第十二條舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

    中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)可以提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等非醫(yī)療類健康服務(wù),不得開展中醫(yī)醫(yī)療活動,不得使用帶有中醫(yī)醫(yī)療特征的名稱,不得進行帶有中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的宣傳。

    提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營范圍應(yīng)當使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”的規(guī)范表述。

    第十三條中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當主要運用中醫(yī)藥理論、技術(shù)和方法開展醫(yī)療活動、提供健康服務(wù),中醫(yī)藥服務(wù)量和中醫(yī)藥診療費用所占比例應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的要求,并納入中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)評審評價內(nèi)容。

    綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、??漆t(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范開展中醫(yī)醫(yī)療活動、提供健康服務(wù)。

    第十四條中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當堅持以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能,建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

    中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當篩選中醫(yī)優(yōu)勢病種,建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢??疲茝V和應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)研發(fā)中藥制劑,設(shè)置中醫(yī)經(jīng)典病房。

    第十五條中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)配備醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主,中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占本機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員的比例應(yīng)當超過百分之六十。

    社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室應(yīng)當根據(jù)實際情況合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

    第十六條開展中醫(yī)醫(yī)療活動的人員,應(yīng)當依法取得中醫(yī)醫(yī)師資格,并進行執(zhí)業(yè)注冊。

    中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)當主要提供中醫(yī)藥服務(wù),服務(wù)內(nèi)容和所占比例納入職稱評審內(nèi)容。

    第十七條經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師,在培訓(xùn)、考核合格后,可以在醫(yī)療活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。在醫(yī)療活動中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的,應(yīng)當有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。

    經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師可以在綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、??漆t(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的臨床科室執(zhí)業(yè)。

    第十八條經(jīng)考核取得醫(yī)師資格的中醫(yī)(專長)醫(yī)師,應(yīng)當在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展中醫(yī)醫(yī)療活動。

    中醫(yī)(專長)醫(yī)師開展中醫(yī)醫(yī)療活動時,應(yīng)當在診療場所明顯位置公示執(zhí)業(yè)范圍以及可以采用的治療方法。

    第十九條非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師,按照規(guī)定通過西學(xué)中、跟師等系統(tǒng)的中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓(xùn)后經(jīng)考核合格,以及取得中醫(yī)或者中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)學(xué)歷、學(xué)位的,可以開展中醫(yī)醫(yī)療活動。

    第二十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生,參加縣級以上中醫(yī)藥主管部門舉辦的中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn),經(jīng)考核合格的,可以在臨床工作中運用相應(yīng)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

    第二十一條政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥服務(wù)。

    社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當組織中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室開展中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等多種形式的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)協(xié)作。

    支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)牽頭組建或者參與各類醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)可以通過臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、科研和項目協(xié)作等多種方式,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。

    鄉(xiāng)村醫(yī)生、家庭醫(yī)生團隊應(yīng)當掌握中醫(yī)藥基本理論、基本知識和基本技能,運用中醫(yī)藥技術(shù)防治常見病、多發(fā)病。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)當包含中醫(yī)藥內(nèi)容。

    第二十二條鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式,開展線上線下一體化服務(wù)和遠程醫(yī)療服務(wù),建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。

    第二十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,建立中西醫(yī)協(xié)同機制、中醫(yī)藥參與應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機制,加強中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備和基地建設(shè),將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍,發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的獨特優(yōu)勢。

    發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當組織中醫(yī)藥專家研究制定防治方案,選派中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與緊急醫(yī)學(xué)救援,實行中西醫(yī)聯(lián)合救治。醫(yī)療機構(gòu)可以按照省人民政府中醫(yī)藥主管部門確定的固定處方開展集中調(diào)配服務(wù)。

    第二十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施,發(fā)展中醫(yī)治未病、中醫(yī)特色康復(fù)等中醫(yī)藥服務(wù)。

    二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置治未病科、老年病科、康復(fù)科,開展相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)。

    基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當為居民提供中醫(yī)健康監(jiān)測、中醫(yī)藥咨詢評估、中醫(yī)養(yǎng)生調(diào)理等治未病服務(wù)。

    鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

    第二十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當充分利用本行政區(qū)域的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢,推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

    第三章 中藥保護與發(fā)展

    第二十六條省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實際,制定和完善中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,不斷發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    第二十七條中藥材的繁育應(yīng)當遵循科學(xué)的種植養(yǎng)殖標準,執(zhí)行國家相關(guān)標準;沒有國家相關(guān)標準、需要制定地方標準的,由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥主管部門提出,標準化行政主管部門組織制定。

    規(guī)范中藥材新品種培育程序。品種登記參照非主要農(nóng)作物品種登記辦法執(zhí)行。

    第二十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持中藥材種植養(yǎng)殖基地規(guī)范化、規(guī)?;ㄔO(shè),鼓勵道地藥材種植,推廣中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù),培育經(jīng)營主體、推動農(nóng)企聯(lián)結(jié)、引導(dǎo)股份合作,提升中藥材種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平。

    縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、林業(yè)、中醫(yī)藥等主管部門,應(yīng)當做好中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖科學(xué)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)工作,為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

    第二十九條縣級以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對中藥材、中藥飲片質(zhì)量的抽查檢驗。省人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期公告中藥材、中藥飲片的質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果。

    第三十條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強中藥質(zhì)量管理,推動建立中藥材、中成藥、中藥飲片生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系,推動中藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。

    第三十一條中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準,建立健全信息化追溯管理制度。

    藥品生產(chǎn)企業(yè)購進中藥材、中藥飲片,應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度,中藥材、中藥飲片的經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨查驗和購銷記錄制度,并標明中藥材產(chǎn)地。

    第三十二條鼓勵研制中藥新藥和生產(chǎn)來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑。

    鼓勵醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。

    第三十三條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當促進中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣,支持與中醫(yī)藥相關(guān)的科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

    縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當支持中藥新藥的研究開發(fā),支持企業(yè)運用現(xiàn)代技術(shù)和工藝研究開發(fā)傳統(tǒng)中成藥,鼓勵進行二次開發(fā)研究,提升產(chǎn)品質(zhì)量和療效。

    依法保護中醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。鼓勵和支持中醫(yī)藥領(lǐng)域的專利申請、商標注冊、地理標志產(chǎn)品保護申請。

    第三十四條有條件的地方應(yīng)當支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,支持中醫(yī)藥企業(yè)形成核心品牌,扶持擁有知識產(chǎn)權(quán)或者列入中藥保護目錄的品種生產(chǎn),推進中醫(yī)藥企業(yè)兼并重組,優(yōu)化資源整合,提高競爭力。

    第三十五條支持中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新,加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化、現(xiàn)代化,提升中藥制造標準化、現(xiàn)代化、國際化水平。

    第三十六條醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)本單位醫(yī)師處方的需要炮制市場上沒有供應(yīng)的中藥飲片,應(yīng)當具備與之相適應(yīng)的條件、設(shè)施和質(zhì)檢制度,向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府藥品監(jiān)督管理主管部門備案,并由具有三年以上炮制經(jīng)驗的中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)。

    醫(yī)療機構(gòu)炮制中藥飲片,應(yīng)當符合國家藥品標準;國家藥品標準沒有規(guī)定的,執(zhí)行本省中藥飲片炮制規(guī)范。

    按照麻醉藥品管理的中藥飲片和毒性中藥飲片,醫(yī)療機構(gòu)不得在本單位內(nèi)炮制。

    醫(yī)療機構(gòu)對中藥飲片進行再加工,參照本條規(guī)定執(zhí)行。

    第三十七條經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準,醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。

    在同一設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)申請調(diào)劑使用醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的,省人民政府藥品監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府藥品監(jiān)督管理主管部門批準。

    省人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當簡化批準手續(xù),中藥制劑調(diào)劑使用可以按照品種批準。

    對臨床急需且市場短缺的中藥制劑,省人民政府中醫(yī)藥主管部門會同藥品監(jiān)督管理部門可以從醫(yī)療機構(gòu)臨床使用五年以上,療效確切、安全穩(wěn)定、無嚴重不良反應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑中遴選確定可調(diào)劑的品種目錄,并確定在全省醫(yī)療機構(gòu)中的使用單位。

    配制中藥制劑的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對調(diào)劑使用中藥制劑的醫(yī)療機構(gòu)開展指導(dǎo)和培訓(xùn),確保合理使用;運輸、儲存醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑,應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定,確保質(zhì)量安全。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強對中藥制劑品種的不良反應(yīng)監(jiān)測,并按照國家有關(guān)規(guī)定報告。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對醫(yī)療機構(gòu)配制、使用的中藥制劑質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

    第三十八條符合下列情形之一的,不納入醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理:

    (一)中藥加工成細粉,臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油、飴糖等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用;

    (二)鮮藥榨汁;

    (三)受患者委托,按照醫(yī)師處方(一人一方)應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的湯劑、丸劑、散劑、丹、錠等制品;

    (四)依法不納入醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理的其他情形。

    第四章 中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與科學(xué)研究

    第三十九條中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)應(yīng)當體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)科特點和文化特色,以中醫(yī)藥內(nèi)容為主,注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和臨床實踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合,突出中醫(yī)藥思維能力培養(yǎng)。

    高等學(xué)校開展臨床醫(yī)學(xué)教育的,應(yīng)當將中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論列為專業(yè)必修課,將中醫(yī)基本技能課程列為選修課;中醫(yī)類專業(yè)應(yīng)當將中醫(yī)經(jīng)典課程列為必修課。

    鼓勵和支持中醫(yī)藥高等學(xué)校和其他學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。

    第四十條省人民政府應(yīng)當建立健全與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的,規(guī)模適宜、專業(yè)及層次結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥學(xué)校教育體系,支持建設(shè)中醫(yī)藥一流大學(xué)、一流學(xué)科,支持發(fā)展高水平中醫(yī)藥高等職業(yè)教育。

    中醫(yī)藥教育機構(gòu)和專業(yè)的設(shè)置,應(yīng)當征求省人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。

    第四十一條縣級以上地方人民政府教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等主管部門應(yīng)當組織開展中醫(yī)藥畢業(yè)后教育,加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),推進醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。

    第四十二條縣級以上地方人民政府教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等主管部門應(yīng)當完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度,制定中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計劃。

    中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育,所在機構(gòu)應(yīng)當為其接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

    縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強對全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn),將中醫(yī)藥知識納入非中醫(yī)類別醫(yī)師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。

    第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當發(fā)展中醫(yī)藥師承教育,支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)、到相關(guān)高等學(xué)校擔(dān)任兼職學(xué)業(yè)導(dǎo)師。

    完善師承教育制度與學(xué)位、研究生教育制度銜接的政策機制,支持符合條件的師承教育繼承人申請中醫(yī)碩士、博士專業(yè)學(xué)位。

    參加省級以上老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)考核合格,符合職稱晉升有關(guān)規(guī)定的,在同等條件下優(yōu)先評審高一級職稱。

    第四十四條省和有條件的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合教育,培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才。鼓勵臨床類別醫(yī)師及其他學(xué)科人員學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用中醫(yī)藥。臨床類別醫(yī)師按照規(guī)定通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,可以參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。

    第四十五條省人民政府應(yīng)當建立健全名中醫(yī)評選制度,開展常態(tài)化的名中醫(yī)評選,統(tǒng)籌推進全省名中醫(yī)培養(yǎng)工作。

    設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當注重中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),建立本地區(qū)的名中醫(yī)培養(yǎng)和評選制度,加快中醫(yī)藥學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和中青年技術(shù)骨干的選拔和培養(yǎng)。

    第四十六條省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當將中醫(yī)藥科研納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,制定中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)計劃,設(shè)立中醫(yī)藥科技發(fā)展專項,加大中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)投入,支持開展中醫(yī)藥科學(xué)研究,健全完善符合中醫(yī)藥特點的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系,促進中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的傳承創(chuàng)新。

    支持建設(shè)國家和省中醫(yī)藥科研機構(gòu)、臨床研究基地、臨床研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點研究室、重點實驗室、重點學(xué)科等創(chuàng)新平臺。

    鼓勵和支持有條件的縣(市)人民政府制定中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)規(guī)劃、計劃,設(shè)立中醫(yī)藥科技發(fā)展專項,加強中醫(yī)藥臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新。

    第四十七條省人民政府科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃、管理機制,完善符合中醫(yī)藥規(guī)律的科研評價標準和創(chuàng)新發(fā)展機制,對中醫(yī)藥科學(xué)研究項目立項、評審和成果獎勵給予積極扶持。

    第四十八條支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)等運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法,開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價和中醫(yī)藥標準化建設(shè)等系統(tǒng)研究,鼓勵多學(xué)科交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新。

    鼓勵和支持挖掘整理中醫(yī)藥文獻資料和民間中醫(yī)藥診療方法,推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備以及智能化、信息化系統(tǒng)的研制開發(fā),加強重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。

    第四十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新模式,重視中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,采取資金扶持、政府購買服務(wù)等措施,推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果,支持與中醫(yī)藥相關(guān)的科技企業(yè)發(fā)展,培育、壯大中醫(yī)藥技術(shù)市場。

    第五十條鼓勵組織和個人捐獻具有科學(xué)研究和應(yīng)用價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方、診療方法和技術(shù)。

    第五十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會和協(xié)會等社會團體的建設(shè)和管理,支持中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流,提升中醫(yī)藥學(xué)術(shù)技術(shù)水平。

    鼓勵與國內(nèi)外知名研究機構(gòu)的學(xué)術(shù)技術(shù)合作,推進涉外中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)讓和科研課題合作研究等活動。

    第五章 中醫(yī)藥傳承與文化傳播

    第五十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施,推進吳門醫(yī)派、孟河醫(yī)派、龍砂醫(yī)派、山陽醫(yī)派、澄江學(xué)派等中醫(yī)學(xué)術(shù)流派的挖掘、保護和傳承,發(fā)揮地方中醫(yī)學(xué)術(shù)流派在臨床應(yīng)用、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)和對外交流等方面的作用。

    第五十三條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織開展具有地方特色的歷代中醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想研究,總結(jié)臨床診療經(jīng)驗,搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻,搜集整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗方、秘方和傳統(tǒng)療法,做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的挖掘整理利用。

    第五十四條省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織遴選中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項目和傳承人,并為傳承活動提供必要條件。

    支持設(shè)立國醫(yī)大師、名中醫(yī)、老藥工和學(xué)術(shù)流派傳承工作室(坊),傳承推廣中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和臨床經(jīng)驗。

    第五十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護工作,采取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、地理標志等方式保護中醫(yī)藥文化及其文化生態(tài),推進名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝的活態(tài)傳承。

    省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄。

    第五十六條縣級以上地方人民政府科技、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、新聞出版部門和科協(xié)及有關(guān)學(xué)術(shù)團體,應(yīng)當通過多種途徑弘揚中醫(yī)藥文化,在全社會普及中醫(yī)藥知識。

    省人民政府教育主管部門應(yīng)當將通俗易懂的中醫(yī)藥知識納入中小學(xué)健康教育。鼓勵開發(fā)中醫(yī)藥特色課程和校本教材。

    支持建設(shè)中醫(yī)藥博物館、文化館和宣傳教育基地,鼓勵創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品。

    第五十七條鼓勵和支持開展中醫(yī)藥國際交流和服務(wù)貿(mào)易。

    鼓勵和支持中醫(yī)藥類高等學(xué)校、科研院所、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在海外設(shè)立中醫(yī)類診所、門診部、診療中心、文化中心,開展醫(yī)療服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、留學(xué)教育和文化交流等合作。鼓勵和支持有關(guān)組織和個人依法在海外舉辦和開展以中醫(yī)藥為主題的文化推廣、參訪交流、產(chǎn)品展示等活動,促進中醫(yī)藥文化海外傳播。

    第六章 保障與監(jiān)督

    第五十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施,將中醫(yī)藥工作納入政府績效考核內(nèi)容,保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

    縣級以上地方人民政府應(yīng)當將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系,根據(jù)本地實際增加中醫(yī)藥服務(wù)項目。

    第五十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費進行預(yù)算單列,加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入力度;落實對政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)投入傾斜政策,制定有利于促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)的補償辦法。

    政府安排的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,應(yīng)當專項用于扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

    第六十條鼓勵社會力量投資或者捐助中醫(yī)藥事業(yè),按照國家規(guī)定利用境外資金發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

    鼓勵設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。

    第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當推進中醫(yī)非基本醫(yī)療保健事業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。

    鼓勵社會力量投資或者捐助中醫(yī)非基本醫(yī)療保健事業(yè),鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

    第六十二條設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門制定基本醫(yī)療保險支付政策,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門制定藥物政策等其他醫(yī)藥衛(wèi)生政策,應(yīng)當有中醫(yī)藥主管部門參加。

    縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家規(guī)定,將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將符合條件的中醫(yī)診療項目、中成藥、中藥飲片和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

    第六十三條對于經(jīng)國家篩選發(fā)布的中醫(yī)治療優(yōu)勢病種,實施按照病種付費,合理確定付費標準,中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院實行與同級綜合醫(yī)院相同的病種醫(yī)保支付標準。

    第六十四條建立完善科學(xué)合理的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格形成機制,合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費項目和標準。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費標準,應(yīng)當體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價值,并實行動態(tài)調(diào)整。中醫(yī)藥主管部門可以對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格的動態(tài)調(diào)整提出建議。

    第六十五條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強中醫(yī)藥信息化工作,加大對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)信息化及中醫(yī)藥信息化公共服務(wù)平臺的投入,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。

    第六十六條開展法律、行政法規(guī)規(guī)定的與中醫(yī)藥有關(guān)的下列活動,應(yīng)當成立中醫(yī)藥評審、評估、鑒定的專門組織,或者有中醫(yī)藥專家參與:

    (一)科研課題立項、評獎;

    (二)專業(yè)技術(shù)職稱資格評審;

    (三)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,醫(yī)療損害鑒定;

    (四)屬于評審、評估和鑒定的其他活動。

    第六十七條支持科研、教學(xué)、醫(yī)療機構(gòu)以及有條件的其他組織,發(fā)起、設(shè)立中醫(yī)藥評審、評估和鑒定的專門組織。

    鼓勵符合條件的中醫(yī)藥專家積極參加與中醫(yī)藥有關(guān)的評審、評估和鑒定活動。

    第六十八條對有下列行為之一的組織和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵:

    (一)貫徹執(zhí)行中醫(yī)藥法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,對促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有重大貢獻的;

    (二)在中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和管理方面取得突出成績的;

    (三)捐獻具有獨特療效的民間中醫(yī)藥診療方法和有價值的中醫(yī)藥文獻、文物、秘方、驗方的;

    (四)知名中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè),取得突出成績的;

    (五)資助中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,貢獻突出的;

    (六)在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)方面作出其他突出貢獻的。

    第六十九條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理能力建設(shè),合理配備人員力量,開展中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督檢查。

    縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)的監(jiān)督管理,依法查處養(yǎng)生保健服務(wù)中的虛假宣傳和欺詐行為。

    第七十條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度,對違規(guī)操作、不合理收費、虛假宣傳等進行記錄,并作為對中醫(yī)診所進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

    第七章 法律責(zé)任

    第七十一條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

    (一)違法頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書的;

    (二)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的;

    (三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。

    第七十二條違反本條例第十一條第一款規(guī)定,舉辦中醫(yī)診所應(yīng)當備案而未備案的,由所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告相關(guān)信息;拒不改正的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動,其直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動。

    違反本條例第十一條第三款規(guī)定,中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動的,由所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動。中醫(yī)診所被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動的,其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事管理工作。醫(yī)療機構(gòu)聘用上述不得從事管理工作的人員從事管理工作的,由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者由原備案部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動。

    第七十三條違反本條例第十二條第二款規(guī)定,中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)開展醫(yī)療活動的,由縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門依法處理;使用帶有中醫(yī)醫(yī)療特征的名稱或者進行帶有中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的宣傳的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第七十四條違反本條例第十八條第一款規(guī)定,經(jīng)考核取得醫(yī)師資格的中醫(yī)(專長)醫(yī)師超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動的,由縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動,并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)證書。

    第七十五條違反本條例規(guī)定,種植、生產(chǎn)、經(jīng)營中藥材、炮制中藥飲片或者進行中藥制劑調(diào)劑使用的,依照相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第八章 附則

    第七十六條本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),包括中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部、中醫(yī)診所、中醫(yī)綜合診所、民族醫(yī)診所等。

    第七十七條本條例自2020年10月1日起施行。1999年12月21日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。

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