人力資源視角下的農(nóng)村干部管理

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要萬千農(nóng)村干部的支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和發(fā)展也是有效消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距，改善“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是幫助農(nóng)村人口精準(zhǔn)脫貧脫困的重要舉措。在戰(zhàn)略實施過程中需要農(nóng)村干部當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)農(nóng)村人口落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是當(dāng)前農(nóng)村干部科學(xué)文化素質(zhì)不足，農(nóng)村青壯年人口流失等問題都嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展。本文將從人力資源視角下分析和探究農(nóng)村干部管理方式和方法，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有效性。

關(guān)鍵詞 人力資源 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 農(nóng)村干部管理 科學(xué)文化素質(zhì)

一、人力資源視角下農(nóng)村干部管理問題

（一）農(nóng)村干部素質(zhì)不足，后備人才匱乏

當(dāng)前，農(nóng)民工進(jìn)城的現(xiàn)象十分普遍，越來越多的農(nóng)民選擇離開土地進(jìn)城尋找發(fā)財致富的機(jī)會。城鄉(xiāng)差距的長期存在推動了人口的城鄉(xiāng)流動，大量農(nóng)村青壯年都通過上學(xué)或者打工等方式留在了城市，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力流失。農(nóng)村干部中多是四五十歲左右的中年人，甚至是六十歲左右的老年人。很多農(nóng)村的年輕人即使是一開始在農(nóng)村擔(dān)任村干部，后期也會通過考編制或者考公務(wù)員的方式離開農(nóng)村。這直接導(dǎo)致農(nóng)村干部隊伍質(zhì)量不佳，后備人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村干部文化水平低，對國家政策的理解深度不足，在農(nóng)村管理當(dāng)中的思想固化，缺乏創(chuàng)新思維等。

（二）缺乏一定的績效考核機(jī)制，政策落實不到位

農(nóng)村干部管理缺乏一定的績效考核機(jī)制，在選舉過程中也大多是農(nóng)村德高望重或者是有一定聲望的人擔(dān)任，村民們普遍比較信任這一類人。但是最后的管理情況，卻鮮有人去關(guān)心，農(nóng)村干部在引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展等方面的作用并不顯著。農(nóng)民在鄉(xiāng)村管理中的參與積極性不高，更是加劇了這一情況。農(nóng)村干部管理缺乏一定的績效考核機(jī)制，會導(dǎo)致部分干部工作態(tài)度散漫，對于各類惠民政策的宣傳和實施難以落實，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和發(fā)展。

二、人力資源視角下農(nóng)村干部管理路徑

（一）加強(qiáng)科學(xué)文化素質(zhì)教育和政策培訓(xùn)

發(fā)揮農(nóng)村干部在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“領(lǐng)頭雁”作用，需要加強(qiáng)對其的科學(xué)文化素質(zhì)教育和相關(guān)國家政策培訓(xùn)。在人力資源管理過程中，首先，各地基層政府應(yīng)該提高對農(nóng)村干部的選拔門檻，對農(nóng)村干部的科學(xué)文化素質(zhì)和管理能力進(jìn)行審核，不能僅僅根據(jù)其在村民中的支持率就任命其為村干部，保證農(nóng)村干部能夠高效落實黨和國家的相關(guān)惠農(nóng)政策。其次，在優(yōu)選農(nóng)村干部基礎(chǔ)上，應(yīng)該組織農(nóng)村干部定期集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家在“三農(nóng)”問題上的新指示，探究政策落實方式和方法，幫助農(nóng)村干部建立起現(xiàn)代化發(fā)展的觀念。最后，從人力資源視角下農(nóng)村干部的培訓(xùn)還需要深化科學(xué)文化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村干部掌握持續(xù)學(xué)習(xí)能力，讓其通過網(wǎng)絡(luò)等途徑提升自身管理素質(zhì)和文化素養(yǎng)。

（二）建立科學(xué)合理的績效考核機(jī)制

人力資源視角下建立科學(xué)合理的績效考核機(jī)制是提升農(nóng)村干部工作積極性，提升其危機(jī)感的關(guān)鍵。因此，村鎮(zhèn)政府或者縣級政府需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，從村民滿意度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)情況等多個維度出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，并讓農(nóng)村干部以此為依據(jù)，認(rèn)真做好工作，帶領(lǐng)農(nóng)民們脫貧致富。通過建立科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，能夠讓農(nóng)村干部更好地認(rèn)識到自己的責(zé)任和義務(wù)，找到自己在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的定位，牢固樹立為人民服務(wù)的觀念，認(rèn)真服務(wù)群眾，改善“三農(nóng)”問題?？茖W(xué)合理的績效考核機(jī)制是提升農(nóng)村干部管理實效性的關(guān)鍵，定期組織相應(yīng)的考核和評比活動，既能夠激發(fā)農(nóng)村干部的好勝心，也能夠讓其在相互交流學(xué)習(xí)中反思自己工作中存在的不足，提升鄉(xiāng)村管理水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，落實獎懲制度

人力資源視角下強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，落實獎懲制度是有效規(guī)范農(nóng)村干部行為，推進(jìn)農(nóng)村社會公平建設(shè)的舉措。首先，在農(nóng)村干部管理中需要明確農(nóng)村干部行為不端的內(nèi)涵和具體內(nèi)容，幫助農(nóng)村干部明確哪些行為可以做，哪些行為不可以做。其次，需要明確獎懲力度，根據(jù)農(nóng)村干部工作中較常出現(xiàn)的問題類型進(jìn)行分類并制定具有針對性的獎懲措施。最后，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，需要保持與受監(jiān)督人的距離，保證監(jiān)督管理工作的公平公正，做好相應(yīng)的視頻或者文字記錄。

（四）創(chuàng)建激勵機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才

人力資源視角下，農(nóng)村管理和發(fā)展需要高素質(zhì)人才的推動，僅僅依靠中年農(nóng)民的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，政府可以從醫(yī)療保險、住房以及工資待遇等多個角度推出相應(yīng)的福利待遇，提升農(nóng)村干部工作的吸引力，吸引大學(xué)生扎根農(nóng)村，提升農(nóng)村發(fā)展建設(shè)質(zhì)量。隨著淘寶電商以及抖音短視頻拍攝等經(jīng)濟(jì)形式的興起，部分年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村出現(xiàn)了新的發(fā)展機(jī)會。在這一背景下，各地政府可以結(jié)合相應(yīng)的優(yōu)惠政策，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼗剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人擔(dān)任農(nóng)村干部，增強(qiáng)農(nóng)村干部后備力量。

三、結(jié)語

人力資源視角下農(nóng)村干部管理對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和相關(guān)惠農(nóng)政策的落實有著直接影響。加強(qiáng)農(nóng)村干部管理勢在必行，具體可以從現(xiàn)有農(nóng)村干部隊伍科學(xué)文化素質(zhì)提升和政策解讀力度提升方面入手，創(chuàng)建科學(xué)合理的績效考核機(jī)制以及獎懲制度，著力做好農(nóng)村干部監(jiān)督管理工作。在此基礎(chǔ)上，還需要通過具有吸引力的福利待遇吸引年輕人回鄉(xiāng)，為農(nóng)村建設(shè)增加活力。

（作者單位為唐山市豐南區(qū)大新莊鎮(zhèn)人民政府）

[作者簡介：胡永建（1979—），男，河北唐山人，本科，經(jīng)濟(jì)師。]

參考文獻(xiàn)

[1] 徐鵬.加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)的路徑[J].管理觀察，2019（24）：109-110.

[2] 曲江區(qū)大塘鎮(zhèn)人民政府，梁耀聲.打造一支強(qiáng)有力的農(nóng)村村組管理干部隊伍[N].韶關(guān)日報，2019-08-03（A04）.

[3] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院農(nóng)民合作社發(fā)展中心簡介[J].中國農(nóng)民合作社，2019（06）：2.