大山深處有“蘭”香
——解碼大唐廣西分公司精準(zhǔn)幫扶的成功秘訣

●陳浩笛 潘炳康 李陽

2019 年，中國(guó)大唐集團(tuán)定點(diǎn)幫扶的大化縣安蘭村、板蘭村實(shí)現(xiàn)脫貧出列。安蘭村貧困指數(shù)從35.83%下降至1.78%，板蘭村貧困指數(shù)從65.31%下降至2.37%，是當(dāng)年廣西唯一一個(gè)貧困發(fā)生率由60%以上降至3%以下實(shí)現(xiàn)脫貧的極度貧困村。

當(dāng)年12 月23 日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)以《中國(guó)大唐：“六元共建”的扶貧攻堅(jiān)樣本》為題報(bào)道了中國(guó)大唐廣西分公司精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)。

2020 年，大唐廣西分公司強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不放松、不停頓、不懈怠，追加資金投入，增派幫扶人員，加大幫扶力度，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，在金秋十月收獲季，脫貧攻堅(jiān)工作全面告捷。 1 0 月2 1 日，人民網(wǎng)一則《“脫貧攻堅(jiān)·大唐力量”云直播引68萬網(wǎng)民關(guān)注瑤鄉(xiāng)大化脫貧成果》的報(bào)道，再次讓安蘭、板蘭兩村引來了社會(huì)大眾驚羨的目光。

兩支“深山幽蘭”脫胎換骨的背后，成功的秘訣是什么呢？

擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)，大唐的榮光

安蘭村新貌 潘炳康/攝

“要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，加大幫扶力度，助力大化縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨中央交上一份合格的政治答卷，展現(xiàn)大唐央企擔(dān)當(dāng)！”——在中國(guó)大唐集團(tuán)2020 年工作會(huì)議上，集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)陳飛虎鏗鏘表態(tài)。

集團(tuán)公司有號(hào)召，廣西公司見行動(dòng)！

“我們要堅(jiān)決按照集團(tuán)黨組要求，鞏固拓展脫貧成果，把兩村打造成進(jìn)得去人、經(jīng)得起看、耐得住想的大唐窗口！”大唐廣西分公司總經(jīng)理李凱早早擘畫決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)藍(lán)圖。

行百里者半九十。安蘭、板蘭是被地理專家喻為“除沙漠之外最不適合人類居住的地方”，要在剛剛脫貧出列的兩村開展“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”談何容易。

首先，兩村剩余的25 個(gè)兜底保障戶，要么老弱病殘，要么鰥寡孤獨(dú)，完全依靠政府低保度日，要確保這82 人年底前按時(shí)達(dá)標(biāo)脫貧，難度極大。其次，兩村尚有73 戶邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶，一旦遇到大一點(diǎn)的天災(zāi)人禍，隨時(shí)都會(huì)返貧受窮。如何“穩(wěn)”住這部分人口不返貧，是不小的考驗(yàn)。更困難的是，“地?zé)o三尺平”的兩村缺土少水，自然條件極其惡劣。要使兩村“靚”起來，首先要鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，穩(wěn)定群眾收入渠道，才能規(guī)劃實(shí)施道路硬化，開展垃圾分類、廁所革命、污水處理、環(huán)境綠化等公共衛(wèi)生、公共環(huán)境的“美麗”建設(shè)。

時(shí)間緊、任務(wù)重、挑戰(zhàn)大。新年伊始，大唐廣西分公司以央企應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，把脫貧攻堅(jiān)擺在講政治的高度，上下動(dòng)員，對(duì)一個(gè)個(gè)“堡壘”發(fā)起了總攻合圍。

創(chuàng)新、創(chuàng)新，大唐的特色

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。精準(zhǔn)扶貧必須針對(duì)問題，對(duì)癥下藥，因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

中國(guó)大唐大化縣異地扶貧開發(fā)聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)山羊基地 潘炳康/攝

大唐廣西分公司在定點(diǎn)幫扶大化縣的實(shí)踐中，從企業(yè)和幫扶村屯困難群眾的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)出了一套具有大唐特色的幫扶經(jīng)驗(yàn)——

與時(shí)俱進(jìn)不斷完善扶貧干部“五級(jí)全覆蓋”和日跟蹤、周調(diào)度、月盤點(diǎn)、季結(jié)果“四維精管控”的“五四模式”，受到了自治區(qū)扶貧辦高度肯定，人民網(wǎng)曾以《“五四模式”傾力幫扶大化縣脫貧攻堅(jiān)》為題進(jìn)行宣傳報(bào)道。

創(chuàng)新思路，投資在大化縣城郊建設(shè)異地養(yǎng)羊基地和飼料加工廠，依托專業(yè)種養(yǎng)合作社成熟技術(shù)進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，破解了兩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺地、缺水、缺勞力、缺資金、缺技術(shù)、缺信心、缺扶貧“造血”功能、缺村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等“八大難題”。目前異地養(yǎng)羊規(guī)模達(dá)1600 只，掛靠貧困戶108 戶713 人，帶動(dòng)戶均年分紅1 萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元。中國(guó)新聞網(wǎng)發(fā)文《“異地扶貧車間”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧 大唐幫扶廣西極度貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧》進(jìn)行宣傳報(bào)道。

黨旗引領(lǐng)·結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)施“黨支部+幫扶干部+貧困戶”三級(jí)對(duì)接，大唐廣西分公司65個(gè)黨支部對(duì)接139 名幫扶干部，包聯(lián)471 戶建檔立卡貧困戶，結(jié)對(duì)覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到戶“訪實(shí)情、解實(shí)事”。

中國(guó)大唐援建板蘭村卡腮屯毛葡萄種植基地 潘炳康/攝

黨旗引領(lǐng)·支部共建。緊扣“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)，通過“三會(huì)一課”“主題黨日”等共建活動(dòng)，加強(qiáng)兩村黨支部政治建設(shè)，強(qiáng)大組織功能，在支部共建中培養(yǎng)了24 名致富帶頭人。

黨旗引領(lǐng)·聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)。把黨支部建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上，采取“黨旗引領(lǐng)+政府主導(dǎo)+企業(yè)參與”，建成兩村57 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，成立合作社8 個(gè)，帶動(dòng)貧困戶299 戶1530 人。通過聯(lián)建基地、聯(lián)合飼養(yǎng)、聯(lián)合管理，實(shí)現(xiàn)戶戶加入產(chǎn)業(yè)、人人參與運(yùn)營(yíng)。

黨旗引領(lǐng)·私人訂制。開展大唐廣西分公司黨員私人訂制幫扶行動(dòng)，以訂單式、流量式、定點(diǎn)式+延展式“3+1”式消費(fèi)扶貧活動(dòng)作為定點(diǎn)幫扶大化縣脫貧攻堅(jiān)、應(yīng)對(duì)疫情影響、持續(xù)鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的重要方案。截至10 月底，今年已累計(jì)完成消費(fèi)扶貧620.4 萬元，超出責(zé)任狀指標(biāo)68%。

效率、效率，大唐的速度

新年伊始，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，給大唐廣西分公司脫貧攻堅(jiān)增加了不小難度。夾在馬山、都安兩個(gè)疫情重點(diǎn)縣之間的大化縣，兩村外出務(wù)工回鄉(xiāng)過年的大批青壯勞動(dòng)力被迫“窩”在家里，不但使戰(zhàn)“疫”壓力陡增，而且許多家庭一時(shí)間斷了經(jīng)濟(jì)來源。

“要全力以赴、主動(dòng)出擊，把疫情耽誤的損失和時(shí)間搶回來！”考驗(yàn)面前，大唐廣西分公司脫貧攻堅(jiān)再一次上緊發(fā)條。

大唐廣西分公司常駐大化縣的扶貧干部由27 人增至30人。他們春節(jié)沒過完就回到崗位，與村干部聯(lián)合行動(dòng)，補(bǔ)強(qiáng)各種防疫措施，在為對(duì)外出務(wù)工的建檔立卡貧困戶提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼的同時(shí)，有序做好貧困戶務(wù)工人員返崗免費(fèi)乘車、出具未能如期返崗《證明》等復(fù)工服務(wù)。截至4 月上旬，兩村外出勞務(wù)復(fù)工率達(dá)99.9%。

三軍未動(dòng)，糧草先行。

很快，大唐廣西分公司4049 萬元扶貧資金計(jì)劃批復(fù)了。很快，額外追加的200 萬元投資計(jì)劃也迅速到位。這是大唐廣西分公司扶貧以來“砸錢”最多的一年。

很快，確保攻克9 個(gè)縣級(jí)項(xiàng)目、21 個(gè)村級(jí)項(xiàng)目目標(biāo)“堡壘”的“369”攻堅(jiān)計(jì)劃上墻了——它明確：3 月底前所有項(xiàng)目要全部開工建設(shè)、6 月底前全部要竣工具備驗(yàn)收條件、9 月底前要按照既定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兩村高質(zhì)量脫貧。大唐廣西分公司進(jìn)入了倒排工期、掛牌督戰(zhàn)的脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。

3 月到9 月，大唐廣西分公司領(lǐng)導(dǎo)先后5 次拜會(huì)自治區(qū)、河池市、大化縣黨委政府，做扶貧專題匯報(bào)，攬責(zé)任、挑擔(dān)子、解難題。大唐廣西分公司兩級(jí)黨委嚴(yán)格管控督導(dǎo)，以“七個(gè)加強(qiáng)”“八條要求”“十項(xiàng)措施”強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月下發(fā)脫貧攻堅(jiān)月度重點(diǎn)工作任務(wù)書和每月完成情況通報(bào)，并將扶貧工作完成情況列入所屬基層企業(yè)“雙優(yōu)”評(píng)比“一票否決”內(nèi)容及扶貧干部工作考核項(xiàng)目。一線扶貧隊(duì)員抖擻精神，以“5+2”“白+黑”的狀態(tài)堅(jiān)守兩村，在穩(wěn)固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定群眾收入渠道，確保脫貧群眾不返貧的同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，系統(tǒng)策劃、制定標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)兩村“美麗幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)動(dòng)、帶領(lǐng)村民深入開展抗疫愛衛(wèi)“五大清潔行動(dòng)”，全面實(shí)施公共服務(wù)中心鞏固、鄉(xiāng)村民居美化亮化、“廁所革命”、垃圾分類處理、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等系列工程。

干活歸來的村民在看視頻聊天 李陽/攝

脫貧后的貧困戶在自家門口養(yǎng)鳥 李陽/攝

蛻變、蛻變，大唐的窗口

金秋十月，大唐廣西分公司一張亮眼的2020 年脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單出來了——

被喻為“最后堡壘”的安蘭村、板蘭村2019 年未脫貧25 戶82 人全部成功實(shí)現(xiàn)脫貧，所有10 戶63 人監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)可控在控，所有63 戶308 人邊緣戶的風(fēng)險(xiǎn)均滿足消除條件。10 月12 日，經(jīng)過最新一輪“雙認(rèn)定”，兩村所有貧困戶“八有一超”和村“十一有一全”均達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

18 戶新修建穩(wěn)固住房完成，兩村“有安全住房保障”全部達(dá)標(biāo)；新修建成家庭水柜8 座，兩村農(nóng)戶“有安全飲用水”全部達(dá)標(biāo)；投資1000 萬元的“百縣萬村”母親水窖飲水工程，解決了大化縣2500 人安全飲水問題；兩村建檔立卡戶全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，加上80 萬元“同舟工程”大病救助，基本醫(yī)療得到充分保障；加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué)、控輟保學(xué)，兩村義務(wù)教育保障率達(dá)100%；實(shí)施“雨露計(jì)劃”助學(xué)工程、大唐獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，教育惠民政策全部落到實(shí)處。

產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)性提升。投資913 萬元資金升級(jí)兩村扶貧產(chǎn)業(yè)道路、監(jiān)控等配套設(shè)施，建成養(yǎng)殖示范基地1 個(gè)，改造湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)3 個(gè)，專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)分紅達(dá)170 多萬元，村民經(jīng)濟(jì)收入大幅增加，脫貧質(zhì)量穩(wěn)固提升。

“美麗幸福鄉(xiāng)村”行動(dòng)全面見底見效。累計(jì)完成民居美化、道路亮化美化、公共服務(wù)中心鞏固、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共衛(wèi)生建設(shè)、安全飲水鞏固、文化教育提升等7 個(gè)方面95 個(gè)項(xiàng)目中的94 個(gè)，剩余1 個(gè)10 月底已完成90%以上工程量。2020 年實(shí)施的大化縣30 個(gè)扶貧項(xiàng)目中，除3 個(gè)年度項(xiàng)目尚在建設(shè)中，27個(gè)已全部按既定要求高質(zhì)量完成。

10 月16 日，在一場(chǎng)“脫貧攻堅(jiān)·大唐力量”云直播活動(dòng)中，媒體記者鏡頭所向之處，兩村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收，鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)美麗宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明大幅提升，鄉(xiāng)村治理體系健全有效，兩村整體風(fēng)貌煥然一新，人居環(huán)境、群眾生活條件、精神狀態(tài)由內(nèi)而外發(fā)生了巨大改變。

一個(gè)“進(jìn)得去人、耐得起看、經(jīng)得住想”的“大唐窗口”正展示在世人面前。兩支“深山幽蘭”正驕傲地綻放著沁人心脾的異香。