●盧業(yè)林 陳旭安 劉德文 韋珀
黨的十八大以來,黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局,作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點任務(wù),作出一系列重大部署和安排。黨的十九大更是明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。在2019 年全國兩會上,習(xí)近平總書記發(fā)出脫貧攻堅“不獲全勝,絕不收兵”的總攻號令。2019 年4 月,習(xí)近平總書記在重慶考察期間提出聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題工作要求,不斷擂響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的戰(zhàn)鼓。
自參與扶貧工作以來,南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司始終秉承精準(zhǔn)方略,結(jié)合行業(yè)特點,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進行業(yè)扶貧和定點扶貧,在八桂大地積極踐行南方電網(wǎng)公司“五個結(jié)合、五大體系”的扶貧模式,成功探索出“1+1+1”(1 個主題、1 個核心、1 套“組合拳”)扶貧工作機制,取得了良好成效。
習(xí)近平總書記指出,黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位開展定點扶貧,是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分,也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。廣西電網(wǎng)公司作為關(guān)系國計民生和千家萬戶的國有重要骨干企業(yè),作為扎根廣西、服務(wù)八桂的電力行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè),在承擔(dān)社會責(zé)任、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。
在脫貧攻堅工作中,電網(wǎng)企業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢,其中“電”元素就是最大的優(yōu)勢之一。經(jīng)濟發(fā)展,電力先行。電力作為推動社會向前發(fā)展的動能,已成為生產(chǎn)生活的必須品,這也必然要求電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)、資源、人才優(yōu)勢,在脫貧攻堅戰(zhàn)中貢獻重要力量,發(fā)揮中央企業(yè)的主力軍作用。
“人民電業(yè)為人民”是廣西電網(wǎng)公司一直踐行的企業(yè)宗旨,也是電網(wǎng)企業(yè)初心的直觀體現(xiàn),具體來說就是把滿足人民追求美好生活的電力需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點?!半娏涟斯?、圓夢小康”主題順應(yīng)了這一企業(yè)本質(zhì)屬性的要求,明確展現(xiàn)自身參與脫貧攻堅的終極目標(biāo),就是積極發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系千家萬戶的基礎(chǔ)性作用,全力做好電力供應(yīng),為廣西全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的能源保障,為自治區(qū)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),與全國人民一道同步建成小康社會提供堅強的電力保障。
“電亮八桂、圓夢小康”主題契合廣西當(dāng)前決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的實際需求。廣西作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一,脫貧攻堅越到最后時刻留下的越是“硬骨頭”。廣西電網(wǎng)公司作為駐桂央企,這一本質(zhì)屬性決定必須積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局,全力參與脫貧攻堅,以增強人民群眾的電力獲得感進而保障美好生活的幸福感,確保壯鄉(xiāng)人民與全國一道進入全面小康社會。
“電亮八桂、圓夢小康”主題順應(yīng)八桂大地建設(shè)壯美廣西的偉大征程?!敖ㄔO(shè)壯美廣西,共圓復(fù)興夢想”不僅承載著習(xí)近平總書記對廣西創(chuàng)造新輝煌的殷切期望,更是關(guān)乎壯鄉(xiāng)人民美好生活的長遠大計。廣西電網(wǎng)公司成長于廣西,必然也要扎根于廣西,站在自治區(qū)新的征程上,既要做偉大征程的參與者,也要成為偉大征程的實踐者。
習(xí)近平總書記指出:“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?!被仡欀袊詠淼臍v史,不難發(fā)現(xiàn),如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就,也不可能具有今天這樣的國際地位。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗都告訴我們,黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證,是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”,堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。
脫貧攻堅,加強領(lǐng)導(dǎo)是根本。中國共產(chǎn)黨作為我國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,始終把為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興明確為自己的初心和使命。黨的十八大以來,以習(xí)近平為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,聚焦擺脫貧困和全面建成小康社會,推動扶貧工作取得了舉世矚目的成就,譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章。據(jù)統(tǒng)計,截至2018 年底,全國已經(jīng)有8000 多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,農(nóng)村貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%,全國832 個貧困縣已有153 個宣布摘帽。
作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè),廣西電網(wǎng)公司始終堅持“國企姓黨”不動搖,堅決站在講政治的高度全面落實各項扶貧工作任務(wù),認(rèn)真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項決策部署,把極度、深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)東蘭縣作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和最前線,主動承接了國務(wù)院國資委、自治區(qū)及各地市、縣區(qū)安排的90 個幫扶點任務(wù)。截至2019 年底該公司系統(tǒng)各單位定點幫扶88 個村已脫貧摘帽74個村(占84%),有幫扶責(zé)任的建檔立卡貧困人口15114 人,累計已脫貧人口11148 人(脫貧率73.76%),其中6 個自治區(qū)安排的定點貧困村已有5 個脫貧摘帽(東蘭縣坡索村、融安縣安寧村、大化縣加城村、上林縣云桃村、陸川縣石垌村)。
習(xí)近平總書記指出:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢,這是我們的最大政治優(yōu)勢。”國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,必須在脫貧攻堅中發(fā)揮出引領(lǐng)示范和主力軍作用,而作用發(fā)揮的前提就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),特別是越到脫貧攻堅戰(zhàn)階段,越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
廣西電網(wǎng)公司始終將扶貧工作作為重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任聚力推進,切實把扶貧領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的有效延伸和實踐檢驗,通過三項舉措形成企業(yè)上下聚力推動脫貧攻堅的良好局面。一是明確機構(gòu),成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、黨委書記擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合的工作體制。二是將扶貧工作納入所屬單位業(yè)績考核和黨建責(zé)任制考核內(nèi)容,層層壓實責(zé)任,形成共抓落實的管理體制。三是大力營造黨政工團齊抓共管,干部員工積極參與脫貧攻堅的良好氛圍,廣泛組織黨員、青年志愿者推進志愿幫扶活動,形成同心攻堅的合力體制。
廣西電網(wǎng)公司在扶貧實踐中始終堅持精準(zhǔn)方略,結(jié)合自身行業(yè)特點,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進行業(yè)扶貧和定點扶貧,并在脫貧攻堅中實踐探索,逐步形成了一套脫貧攻堅組合拳(扎實推進行業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、黨建扶貧、文化扶貧),以拳拳有力的過硬舉措取得了良好成效,贏得了地方政府和幫扶群眾的贊譽與好評。
1.黨建扶貧的必要性
習(xí)近平總書記強調(diào):“抓好黨建促脫貧攻堅,是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗,幫錢幫物,不如幫助建個好支部。”從廣西電網(wǎng)公司90 個幫扶點來看,大部分貧困村黨組織建設(shè)存在弱化、淡化、邊緣化的問題,“兩委”干部更是年紀(jì)偏大缺乏發(fā)展思路,或缺少致富帶頭人,村黨組織對年輕人、致富能人的吸引力普遍不強。針對這一現(xiàn)狀,從扶貧開始,廣西電網(wǎng)公司就將幫助加強基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層干部的模范帶頭作用,提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證。
2.電網(wǎng)企業(yè)黨建扶貧的可行性
近年來,廣西電網(wǎng)公司全面推進從嚴(yán)治黨,積累了豐富的企業(yè)黨建管理經(jīng)驗,形成了一批成熟的黨建載體,為開展黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅提供了前提條件?;诖?,廣西電網(wǎng)公司通過大力開展“黨建引領(lǐng) 先鋒耀八桂”支部建設(shè)年等活動,將成熟的黨建管理經(jīng)驗帶入貧困村黨支部建設(shè),指導(dǎo)定點扶貧村建成自治區(qū)五星級農(nóng)村基層黨組織,幫助夯實“村兩委”班子,嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度,實施“黨員·能人雙培養(yǎng)一納入”計劃,扶持建設(shè)集黨員活動室、南網(wǎng)電子書屋、新時代講習(xí)所、遠程教育室功能為一體的黨建陣地等,以抓黨建促扶貧,為貧困村脫貧摘帽提供了堅強的組織保證。
1.電網(wǎng)企業(yè)行業(yè)扶貧的主攻方向
從廣義上來講,電力行業(yè)扶貧就是要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,以“電”為媒全力做好行業(yè)扶貧。具體來說,其主要內(nèi)容就是全力推進供電區(qū)域貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,著力解決農(nóng)村電網(wǎng)重過載、低電壓臺區(qū)、供電受限等重點難點問題,提升貧困地區(qū)電能質(zhì)量和服務(wù)水平,從而全面滿足脫貧攻堅用電需求。整個進程可以分為兩步,第一步是要實現(xiàn)貧困地區(qū)“有電用”的初步目標(biāo),在此基礎(chǔ)上進一步加大行業(yè)投資力度,從而滿足人民追求美好生活的電力需求,實現(xiàn)“用好電”的終極目標(biāo)。
2.電網(wǎng)企業(yè)行業(yè)扶貧的實踐效力
“十三五”以來,廣西電網(wǎng)公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,持續(xù)加大貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投入,2016至2018 年農(nóng)網(wǎng)投資完成193億元(其中貧困地區(qū)完成投資83.88 億元),2019 年下達投資53.4 億元(其中貧困地區(qū)27 億元),扎實推進農(nóng)網(wǎng)尤其是貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)項目建設(shè),重點開展公司所轄區(qū)域內(nèi)貧困縣、貧困村、移民搬遷、抵邊村寨等扶貧項目電網(wǎng)配套建設(shè),持續(xù)提升貧困地區(qū)供電能力和供電服務(wù)水平。截至2019 年10 月,廣西電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)19 個貧困縣已有16個貧困縣供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘糠謩e達到99.82%、97.9%和2.0 千伏安,預(yù)計年底所有貧困縣“三大指標(biāo)”都能達到國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造要求,提前一年實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)。同時,8269 個行政村、97604 個自然村全部按國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)動力電入自然村,貧困戶全部實現(xiàn)“有電用”,所轄42 個縣(區(qū))實現(xiàn)縣城大電網(wǎng)延伸100%全覆蓋,全面滿足脫貧攻堅的電力需求。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性
習(xí)近平總書記多次強調(diào),“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”“要脫貧也要致富,產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要,產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要,因地制宜、創(chuàng)新完善”??梢哉f,產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧的關(guān)鍵一招。
2.電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的有益探索
脫貧攻堅,精準(zhǔn)是要義。廣西電網(wǎng)公司始終堅持精準(zhǔn)方略,努力提高產(chǎn)業(yè)扶貧實效。自2013 年以來,在對口幫扶縣河池東蘭縣共投入定點扶貧資金4600 多萬元,助力東蘭坡索村打造“兩種兩養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)示范基地,在全縣建成烏雞產(chǎn)業(yè)園、食用菌大棚、首個光伏扶貧項目、試點農(nóng)村電商平臺等,目前東蘭縣實現(xiàn)了21 個貧困村、28647 名貧困人口脫貧摘帽,全縣貧困發(fā)生率由26.7%下降到9.27%,為東蘭縣2019 年實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。此外,“十三五”以來,廣西電網(wǎng)公司累計投入3359.4 萬元定點扶貧捐贈資金,幫扶自治區(qū)各級政府安排的貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),利用“企業(yè)+合作社+黨員+貧困戶+電商”的扶貧模式,形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等20 多個特色產(chǎn)業(yè),其中上林縣云桃村成功打造“多彩云桃 電亮小康”工作品牌,融安縣安寧村發(fā)展“特色養(yǎng)魚”,央視農(nóng)業(yè)頻道兩次趕赴現(xiàn)場采訪報道。
1.電網(wǎng)企業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出發(fā)點
“要致富,先修路”,這是早些年農(nóng)村常見的宣傳標(biāo)語,既反映了農(nóng)村擺脫貧困的樸素愿望,更展現(xiàn)了農(nóng)村脫貧的迫切需求?;谶@一考慮,結(jié)合幫扶解決貧困地區(qū)“出行難”的問題,以及對照自治區(qū)制定的貧困戶“八有一超”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村“十一有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),廣西電網(wǎng)公司決定將完善基礎(chǔ)設(shè)施作為扶貧工作的一項重點推進。按照初步設(shè)定的“道路硬化、環(huán)境美化、公共設(shè)施齊全化”的目標(biāo),廣西電網(wǎng)公司在東蘭縣投入660 萬元,分年度推進部分存在資金缺口的屯級道路、蓄水柜項目建設(shè),建成水柜及附屬設(shè)施近2500 立方米,屯道路硬化工程惠及40 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的4580戶1.8 萬貧困人口,切實解決群眾“行路難”“飲水難”的問題;投資221 萬元,解決危改資金不足問題;投入70.5 萬元打造坡索美麗鄉(xiāng)村,改善村部衛(wèi)生環(huán)境,建設(shè)4 座垃圾焚燒爐,購置垃圾運輸車10 輛、660 升垃圾清運箱30 個,解決垃圾集中清運問題,為下一步的鄉(xiāng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
2.電網(wǎng)企業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落腳點
按照國家“鄉(xiāng)村振興”及自治區(qū)“建設(shè)壯美廣西”的總體部署,扶貧伊始,廣西電網(wǎng)公司就把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落腳點。特別是在脫貧攻堅的最后階段,廣西電網(wǎng)公司長遠布局,逐步將精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村建設(shè)有序銜接。例如,永模村2014 年被評為“自治區(qū)生態(tài)村”之后,廣西電網(wǎng)公司的扶貧干部帶領(lǐng)村民大力開展“生態(tài)家鄉(xiāng) 重塑永?!编l(xiāng)村清潔行動,成功吸引2 億元投資建設(shè)巴社山養(yǎng)生旅游景區(qū)和國家濕地公園,帶動村民就業(yè)與村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,讓村民在家門口吃上“生態(tài)飯”。又例如,廣西電網(wǎng)公司通過承接來賓市興賓區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化建設(shè),投資建設(shè)“南網(wǎng)結(jié)同心”舞臺和小康廣場,深入開展“新時代講習(xí)所”活動,豐富當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷臉I(yè)余生活,深受群眾贊賞。
1.電網(wǎng)企業(yè)教育扶貧的初心
習(xí)近平總書記十分關(guān)心教育扶貧,曾指出“抓好教育扶貧是扶貧開發(fā)的根本大計,要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育,不要讓孩子輸在起跑線上,盡力阻斷貧困代際傳遞”。對于貧困家庭,特別是貧困學(xué)子,教育仍是最有效的出路?!霸俑F不能窮教育,再窮不能窮孩子”?;谌鐣逃墓沧R,廣西電網(wǎng)公司開展教育扶貧的初心就是要通過扶智扶志去幫助一個人,進而改變一家人的命運。
2.電網(wǎng)企業(yè)教育扶貧的作為
廣西電網(wǎng)公司近年來教育扶貧的成效主要體現(xiàn)在四個方面。一是改善了貧困地區(qū)教育硬件,累計投入1200 余萬元援建東蘭縣國清中學(xué)1 號教學(xué)樓等7 個教育扶貧項目,將學(xué)校建成為河池市現(xiàn)代化程度最高、條件最好的示范性中學(xué)之一;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)“南網(wǎng)溫暖澡堂”5 座,解決了3500 多名寄宿小學(xué)生洗熱水澡和日常用熱水問題。二是形成了一批教育扶貧特色,通過開展“青苗成長營”“圖書漂流”“電力博士扶貧送智”等教育扶貧活動,大力實施“春苗計劃”“雨露計劃”“金秋助學(xué)”,扶助特困學(xué)生100 余人,確保所有貧困學(xué)生不因貧失學(xué)。三是“一幫一聯(lián)”取得實效,先后組織公司系統(tǒng)911 名干部員工結(jié)對幫扶1918個貧困戶、聯(lián)系1741 名貧困生,使貧困生得到助學(xué)政策扶持。四是教育扶貧品牌塑造得到提升,承接落實南方電網(wǎng)公司“知行”書屋建設(shè)要求,率先在八桂大地打響“南網(wǎng)知行”教育品牌,目前已落實投資300 多萬元為15所寄宿制小學(xué)新建“南網(wǎng)知行”圖書館,逐步豎起“南網(wǎng)知行”教育品牌。
1.文化扶貧的目標(biāo)——激發(fā)內(nèi)生動力
脫貧攻堅,群眾動力是基礎(chǔ)。貧困群眾既是扶貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。習(xí)近平總書記指出“要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困群眾積極性和主動性,激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運,使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力?!?/p>
2.電網(wǎng)企業(yè)文化扶貧的特色——授人以魚更要授人以漁
廣西電網(wǎng)公司歷來堅持在經(jīng)濟幫扶的同時,注重補齊貧困群眾的“精神短板”,讓貧困群眾想干敢干、能干會干。依托“新時代講習(xí)所”“農(nóng)民夜?!薄按逦乃囮牎钡刃麄鬏d體,用山歌、文藝晚會等群眾喜聞樂見的方式深入宣貫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入宣貫黨中央國務(wù)院扶貧工作重大決策部署,講好黨的政策、傳遞黨的關(guān)懷,以文化軟實力激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。此外,廣西電網(wǎng)公司借助公司產(chǎn)業(yè)幫扶基地,組織開展多期養(yǎng)殖能手培訓(xùn),累計培訓(xùn)500 余人次,教會貧困群眾“兩種兩養(yǎng)”(種富硒米、富硒大蒜,養(yǎng)東蘭烏雞、麻鴨)等技術(shù),基本上使幫扶點貧困群眾都掌握了一項技能本領(lǐng),極大地提高了貧困村民的收入。
當(dāng)前脫貧攻堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)決勝、攻堅拔寨的階段。下一步,廣西電網(wǎng)公司將在南方電網(wǎng)公司“五個結(jié)合、五大體系”的扶貧模式的大框架下,深化用好“1+1+1”扶貧工作機制,以創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的脫貧成效,為助力自治區(qū)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)及“建設(shè)壯美廣西,共圓復(fù)興夢想”,為有力推動鄉(xiāng)村振興建設(shè),作出電網(wǎng)新的、更大的貢獻。