農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中政府的重要性

王狄

摘? ? 要：農(nóng)業(yè)一直以來都是我國重要的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著我國人口基數(shù)增加，以及人們對于物質(zhì)生活的要求提高，注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需緊跟時代步伐，作為社會主義建設(shè)重點工作，以實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型及整體社會進步的目標(biāo)。我國農(nóng)村土地廣袤、人口眾多，應(yīng)充分重視政府的主導(dǎo)行政作用，針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)進行了分析，探討了進一步推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;體系建設(shè);政府;重要性

文章編號： 1005-2690（2020）23-0121-02? ? ? ?中圖分類號： F323.3? ? ? ?文獻標(biāo)志碼： A

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但還不是農(nóng)業(yè)強國，其主要原因是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對落后，與歐美發(fā)達國家相比較而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、機械化普及率不高，隨之而來的還有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及環(huán)境保護的相關(guān)問題。我國正處于社會深化改革的重要階段，應(yīng)充分重視政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的重要地位，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，構(gòu)建綜合化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，并針對當(dāng)前存在的問題進行分析，有針對性地提出加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體方案和策略。

1? ?政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中的重要性

1.1? ?明確工作目標(biāo)和思路

科技是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依托科學(xué)技術(shù)，并以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)，政府在制定國家整體戰(zhàn)略方面具有主導(dǎo)性作用，農(nóng)業(yè)作為重要的國家發(fā)展環(huán)節(jié)，需政府把握其整體化的戰(zhàn)略局勢。首先，政府要明確相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)化發(fā)展中的服務(wù)職能及服務(wù)范圍。其次，結(jié)合區(qū)域性發(fā)展，不均衡集中調(diào)配相關(guān)資金，解決財政供給，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的后續(xù)力量。再次，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)基層體系以及網(wǎng)點的建設(shè)，根據(jù)實際情況培養(yǎng)相關(guān)人才，不斷擴大服務(wù)半徑，提高工作效率，以更加多元化的服務(wù)方式確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。最后，認清當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢以及存在的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，擴大自身的農(nóng)業(yè)國際影響力，在全球一體化的發(fā)展趨勢下發(fā)揮自身優(yōu)勢，尤其在食品安全和種植環(huán)保等方面加強政府監(jiān)督與管理[1]。

1.2? ?充分落實國家及地方政策

我國從事農(nóng)業(yè)的人口眾多，但是往往都以家庭或小作坊形式進行生產(chǎn)作業(yè)，缺乏規(guī)?；?、集約化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運作模式，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不高，質(zhì)量也有待提升，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于基礎(chǔ)建設(shè)要求較高，政府應(yīng)發(fā)揮自身的行政主管優(yōu)勢，充分落實國家及地方政策與法規(guī)，對于農(nóng)業(yè)的態(tài)度應(yīng)更加靈活，不能墨守成規(guī)，要結(jié)合自身的實際情況以及未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整地方性政策，同時加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的公益性建設(shè)以及惠民政策的落實力度，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠迅速彎道超車，實現(xiàn)自主發(fā)展的長遠性計劃。另外，要對技術(shù)設(shè)備的更新迭代以及推廣人員的培訓(xùn)進行財政補貼，解決后顧之憂，爭取進一步深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

1.3? ?推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和諧發(fā)展

傳統(tǒng)思想認為農(nóng)業(yè)只是解決了人們的吃飯問題，隨著現(xiàn)代化工業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)不僅與糧食問題息息相關(guān)，同時也與工業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)等多個行業(yè)具有千絲萬縷的聯(lián)系，因此加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的改革，可以有效推動農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他行業(yè)齊頭并進及和諧發(fā)展。首先，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的利用效率，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，推動社會主義新農(nóng)村快速建設(shè)。其次，積極建立農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和服務(wù)對象之間的和諧關(guān)系，為農(nóng)戶與政府、農(nóng)戶與服務(wù)機構(gòu)之間創(chuàng)建良好和諧的關(guān)系，尤其在信息交流、技術(shù)交流等方面架設(shè)平臺，讓信息傳播更廣泛、更及時。最后，實現(xiàn)資源共享，結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)與共享經(jīng)濟理念相融合[2]。

2? ?我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在問題分析

2.1? ?各方配合不足

科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要核心，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須以系統(tǒng)化的方式進行運作，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方面共同配合，但是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，各方工作配合還不完善，在財政技術(shù)宣傳等方面沒有形成良性機制。首先，各級政府對于農(nóng)業(yè)推廣規(guī)劃目標(biāo)不夠明確，常常存在盲目性技術(shù)推廣，沒有結(jié)合農(nóng)戶的實際種植情況進行深入分析。其次，企業(yè)融合需要以獲得利潤為基礎(chǔ)，無論是政策傾斜還是廣告植入，都需對企業(yè)有利，但是目前政府和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)還有待提高。最后，農(nóng)戶積極性不高，長期以來農(nóng)戶采用傳統(tǒng)種植方式，不愿改變自身的勞作方法，對于現(xiàn)代科技秉承質(zhì)疑態(tài)度，這也是政府相關(guān)宣傳力度不足所導(dǎo)致的問題[3]。

2.2? ?管理體制不健全

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是國家的重要方針以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略，但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還存在管理體制不健全的問題，很多管理權(quán)限并不明確，同時相關(guān)組織機構(gòu)以及歸屬管轄范圍也不清晰。另外，相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制仍沿用傳統(tǒng)理論模式，已不足以解決當(dāng)前的實際問題，常常存在流于形式，走馬觀花的問題，需要各部門加強合作，提高工作配合度，實現(xiàn)信息高速運轉(zhuǎn)。

3? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中的優(yōu)化措施

3.1? ?加強各地方政府領(lǐng)導(dǎo)職能

我國自改革開放以來，在各行各業(yè)都取得了優(yōu)異的成績，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也受到了各級黨和政府的重視，并有效提高了生產(chǎn)力和生產(chǎn)范圍，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量仍有可提高的空間。正是因為自身科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品的外延銷售受到了較大限制，需要加強政府領(lǐng)導(dǎo)職能，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)方向，引導(dǎo)全面推進先進生產(chǎn)技術(shù)推廣。加強各地方農(nóng)業(yè)主管部門的服務(wù)體系完善，保證政策的落實，尤其在體制轉(zhuǎn)換及體制并軌階段，絕不能削減農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，在資金保障、人員安排等方面進行政策傾斜，保證科技助力作用，加快我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐[4]。

3.2? ?結(jié)合實際情況爭取政策支持

農(nóng)業(yè)雖然是我國重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍處于初級階段，需要不斷深化拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟范圍，單獨從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中獲取農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益極低，因此各級政府應(yīng)爭取更多的政策傾斜與支持，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的實質(zhì)性升級。首先，要注重農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，引進先進技術(shù)，減少人力成本的投入，注重機械化設(shè)備建設(shè)與引進，借鑒歐美現(xiàn)代化農(nóng)場經(jīng)濟模式的運作。其次，應(yīng)對相關(guān)技術(shù)型人才進行引進和培訓(xùn)，保證服務(wù)力度，注重相關(guān)待遇，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才自身工作的主觀能動性，鼓勵相關(guān)人員將創(chuàng)新思維融入到工作中，不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。

3.3? ?加強多元化資金融措手段

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)具有較強的公益性，是國家未來發(fā)展的重要方向，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是我國農(nóng)村地區(qū)范圍較大，單獨依靠中央資金并不能滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，因此要加強多元化資金的融措手段。首先要爭取最大限度的國家財政支持，也要根據(jù)地方財政的實際情況，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)提供必要的運營經(jīng)費，同時也要發(fā)掘自身潛力，深化挖掘社會資源與資金，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與各企業(yè)聯(lián)合，相關(guān)科研機構(gòu)發(fā)揮科技優(yōu)勢，而企業(yè)可以為自身品牌創(chuàng)造效益，實現(xiàn)雙方共贏的局面，探索多渠道經(jīng)營，豐富經(jīng)營類目，使雙方合作處于創(chuàng)新探索的狀態(tài)[5]。

3.4? ?注重信息化技術(shù)推廣的應(yīng)用

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)實踐中，各級政府和相關(guān)機構(gòu)常常采用面對面的技術(shù)推廣模式，因此需要培養(yǎng)大量的技術(shù)人員走進田間地頭，與農(nóng)戶進行直接交流，但是如果農(nóng)民朋友沒有立刻了解或了解程度不深，那么就會受到時間與空間的限制。傳統(tǒng)的技術(shù)推廣模式嚴(yán)重抑制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度，而且需要消耗大量的人力、物力，因此政府應(yīng)注重信息化及時推廣的應(yīng)用，依托于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的傳輸速度快、存儲量大、信息實時共享等優(yōu)點，并通過文字、音頻、圖像、視頻、動畫等方式對相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行講解，大大節(jié)省技術(shù)人員人力與時間成本，也有效提高農(nóng)戶的學(xué)習(xí)熱情，打破了時間與空間的限制，尤其對于一些細節(jié)性的問題還可以在線解答，進一步幫助農(nóng)戶深入了解先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

另外，以政府為主導(dǎo)，建議建立健全農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，技術(shù)人員在農(nóng)作物的不同階段可以通過計算機將這些信息盡快上傳，為今后的種植提供數(shù)據(jù)支持，同時也能及時參考以往的種植數(shù)據(jù)，為目前環(huán)境整改提供必要的措施建議，對于農(nóng)業(yè)科研動態(tài)可以讓雙方都及時了解和學(xué)習(xí)，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常顯著的作用。

4? ?結(jié)語

綜上所述，我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，在長期的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民常常要“看天吃飯”，但是隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)民不再是生產(chǎn)作業(yè)中的被動者，科技對于農(nóng)業(yè)有著積極的提升作用，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，可以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的大幅度發(fā)展，同時國家及各級政府也應(yīng)給予高度重視，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極作用，更大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量，為我國農(nóng)業(yè)健康、長期、穩(wěn)定發(fā)展提供必要的技術(shù)支持。

參考文獻：

[ 1 ] 陳小冰，嚴(yán)潔春，畢冬梅.新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新路徑探索[J].農(nóng)家致富顧問，2020（14）：282，284.

[ 2 ] 古麗加娜爾·木汗.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策研究[J].農(nóng)家致富顧問，2020（10）：170.

[ 3 ] 黨永棟，殷宏元.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（14）：60-63.

[ 4 ] 李鑫.加強基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)、積極促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)家致富顧問，2020（6）：278.

[ 5 ] 田豐.多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)對策[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2020（6）：14.