彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展方向

孫文科

摘? ? 要：近年來(lái)，彭陽(yáng)縣把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和脫貧富民的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“中心帶園區(qū)、帶基地，連農(nóng)戶”的總體思路，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、毗鄰連片”和“政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)”相結(jié)合的原則，設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了健康快速發(fā)展，基本形成了規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。對(duì)彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展方向進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;發(fā)展方向

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）23-0129-02? ? ? ?中圖分類號(hào)： F327? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ?生產(chǎn)基地穩(wěn)步拓展

2007年以來(lái)，通過(guò)集約設(shè)施農(nóng)業(yè)、鞏固退耕還林成果、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，彭陽(yáng)縣累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)0.4萬(wàn)hm2，其中日光溫室0.24萬(wàn)hm2、塑料大棚0.17萬(wàn)hm2，涉及紅茹河流域5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村，建設(shè)永久性蔬菜生產(chǎn)基地11個(gè)0.08萬(wàn)hm2，建成高標(biāo)準(zhǔn)外銷蔬菜基地0.02萬(wàn)hm2，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3個(gè)133.3 hm2。全縣設(shè)施辣椒種植面積0.3萬(wàn)hm2，占蔬菜生產(chǎn)總面積的79%，番茄、菜心等其他蔬菜種植面積0.1萬(wàn)hm2，占蔬菜生產(chǎn)總面積的21%，以辣椒為主的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品年生產(chǎn)能力達(dá)25萬(wàn)t，其中辣椒20萬(wàn)t，總產(chǎn)值超5億元。彭陽(yáng)縣已成功躋身全國(guó)580個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣、全區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范縣和西北地區(qū)重要的辣椒產(chǎn)區(qū)。

1.2? ?產(chǎn)業(yè)體系基本形成

建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜育苗中心12 hm2，每年統(tǒng)一繁育以辣椒為主的蔬菜種苗約4 000萬(wàn)株，設(shè)施農(nóng)業(yè)塑料大棚集中統(tǒng)一供苗率達(dá)90%以上;引進(jìn)寧夏精英眾和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、寧夏盈翠園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司等大型蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)4家，培育蔬菜種植專業(yè)化合作組織20多個(gè)和蔬菜種植大戶1 000多戶，帶動(dòng)全縣0.9萬(wàn)農(nóng)戶參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基本形成“中心帶園區(qū)、帶基地，連農(nóng)戶”的發(fā)展格局。

1.3? ?技術(shù)體系日趨成熟

成立了彭陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，全縣從事設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)人員達(dá)100多名，技術(shù)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;充分利用自治區(qū)農(nóng)技推廣總站、自治區(qū)農(nóng)科院等科研單位人才優(yōu)勢(shì)，建立基地與院所合作模式，定期或不定期邀請(qǐng)自治區(qū)專家到彭陽(yáng)縣實(shí)地指導(dǎo)，形成全過(guò)程、全天候技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展模式深入推進(jìn)。

2? ?主要做法及經(jīng)驗(yàn)

2.1? ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

彭陽(yáng)縣始終把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)脫貧富民的頭號(hào)工程來(lái)抓。歷屆縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市各項(xiàng)決定部署，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，成立由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí);技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)包抓技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;技術(shù)骨干包抓生產(chǎn)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的“三包抓三促進(jìn)”工作機(jī)制，明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

2.2? ?創(chuàng)新發(fā)展思路

一是堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體，在重點(diǎn)支持千家萬(wàn)戶擴(kuò)大規(guī)?！钡幕A(chǔ)上，通過(guò)“集約項(xiàng)目、整合資金”，集中力量打造了一批區(qū)級(jí)乃至國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和永久性蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、規(guī)模發(fā)展;二是在川道區(qū)出現(xiàn)用地矛盾時(shí)，充分利用背風(fēng)向陽(yáng)、地勢(shì)高燥、溫光效應(yīng)較好的山塬區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)與其他高效農(nóng)業(yè)競(jìng)相發(fā)展;三是積極引進(jìn)供港蔬菜供應(yīng)商等有實(shí)力的龍頭企業(yè)，發(fā)展供港蔬菜，豐富蔬菜品種，開展“訂單”生產(chǎn)，打造了“高原綠色”和“六盤山冷涼蔬菜”品牌，使彭陽(yáng)縣蔬菜成功打入香港等區(qū)外高端蔬菜市場(chǎng)[1]。

2.3? ?科學(xué)規(guī)劃布局

在對(duì)縣情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2014—2020》和《彭陽(yáng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，確立了以紅茹河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，安家川流域和工礦區(qū)為補(bǔ)充的0.7萬(wàn)hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;以寧夏標(biāo)準(zhǔn)二代節(jié)能日光溫室、新型材料日光溫室、新型全鋼架結(jié)構(gòu)塑料大棚建設(shè)為重點(diǎn)，水泥拱架結(jié)構(gòu)塑料大棚為補(bǔ)充的棚型結(jié)構(gòu)模式;以辣椒、番茄、菜心、食用菌、紅梅杏為重點(diǎn)的特色產(chǎn)品搭配模式，形成了棚型結(jié)構(gòu)先進(jìn)、搭配布局合理、產(chǎn)品特色突出、品種適銷對(duì)路和周年生產(chǎn)、均衡上市、全年增收的產(chǎn)業(yè)格局。

2.4? ?完善經(jīng)營(yíng)模式

經(jīng)過(guò)多年探索，總結(jié)推廣“合作社+農(nóng)戶” “企業(yè)+合作社+農(nóng)戶” “支部+園區(qū)+農(nóng)戶” “訂單農(nóng)業(yè)” “農(nóng)超對(duì)接”等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，將小農(nóng)戶與大生產(chǎn)和小商販與大市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)接起來(lái)，調(diào)動(dòng)了各方力量，推動(dòng)了信息傳播、觀念轉(zhuǎn)變、技術(shù)推廣和產(chǎn)品營(yíng)銷，形成了企業(yè)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)，市場(chǎng)、效益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)戶、協(xié)會(huì)鼓動(dòng)的發(fā)展氛圍。

3? ?存在的問(wèn)題

3.1? ?設(shè)施裝備水平普遍偏低

近年來(lái)，彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)以寧夏標(biāo)準(zhǔn)二代節(jié)能日光溫室和水泥拱架（鋼架）結(jié)構(gòu)塑料大棚為主，棚型結(jié)構(gòu)較先進(jìn)，但日光溫室可移動(dòng)墻體、大跨度結(jié)構(gòu)等新材料、新棚型和新技術(shù)更新?lián)Q代較慢。同時(shí)現(xiàn)有日光溫室起架低、跨度小，機(jī)械化耕作空間小，種植戶勞動(dòng)強(qiáng)度大，且部分溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抵御自然災(zāi)害能力差，改造提升任務(wù)重。

3.2? ?基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)滯后

由于集中規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)水、電、路、管理房、排水等配套設(shè)施建設(shè)仍需大量資金，自治區(qū)每年安排的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金僅限于日光溫室和塑料大棚建設(shè)及設(shè)施改造提升補(bǔ)貼，其他配套設(shè)施尚無(wú)專項(xiàng)資金支持，基礎(chǔ)配套建設(shè)相對(duì)滯后。

3.3? ?流通體系需進(jìn)一步完善

冷鏈物流系統(tǒng)尚不健全，電商網(wǎng)絡(luò)發(fā)育遲緩，產(chǎn)品銷售仍停留在簡(jiǎn)單的分級(jí)分揀和相對(duì)粗放的包裝運(yùn)輸階段，流通渠道單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品增值空間狹小;蔬菜產(chǎn)品宣傳推介投入資金不足，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備配套滯后，全程化跟蹤監(jiān)測(cè)功能不全，產(chǎn)品可追溯信息化管理水平不高，品牌培育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.4? ?種植戶依賴思想較嚴(yán)重

近年來(lái)，彭陽(yáng)縣把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增收的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各級(jí)政府從不同環(huán)節(jié)上給予了大力支持，形成了以政府投資為主體、農(nóng)戶投資為補(bǔ)充的既定模式，在一定程度上滋長(zhǎng)了種植戶依賴政府的惰性思想，如主動(dòng)投資經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展后勁不足。

4? ?發(fā)展對(duì)策及建議

4.1? ?加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，著力提升設(shè)施建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一是增加日光溫室可移動(dòng)墻體（新材料）和鋼管結(jié)構(gòu)塑料大棚建設(shè)比例，改進(jìn)棚型結(jié)構(gòu)，提高起架、增加跨度，增強(qiáng)設(shè)施抗御冷、凍、風(fēng)、雪、澇等自然災(zāi)害的能力，延長(zhǎng)設(shè)施使用年限，提高機(jī)械化耕作水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝深度融合，有效解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。二是加快日光溫室保溫被、卷簾機(jī)、首部系統(tǒng)、自動(dòng)溫控等現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備配套，全面提高設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力。三是積極爭(zhēng)取自治區(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加大舊棚改造提升力度，更新設(shè)施裝備，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4.2? ?建立規(guī)范化技術(shù)模式，全面提高科技支撐服務(wù)水平

一是按照不同蔬菜品種制定相應(yīng)的栽培技術(shù)規(guī)程，建立健全科學(xué)、合理的蔬菜種植制度，加快日光溫室“十項(xiàng)技術(shù)”和塑料大棚“六項(xiàng)技術(shù)”推廣應(yīng)用，大幅提高科技推廣對(duì)蔬菜生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二是持續(xù)完善塑料大棚“三茬栽培”模式、推廣日光溫室生物秸稈反應(yīng)堆等提升土壤肥力的適用技術(shù)，建立健全蔬菜生產(chǎn)輪作倒茬機(jī)制。三是探索辣椒—供港蔬菜高效輪作倒茬模式，著力提高設(shè)施利用率，豐富蔬菜品種，破解長(zhǎng)期困擾和制約設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。四是引進(jìn)推廣設(shè)施蔬菜專用品種，提高工廠化育苗比例，提升集約化育苗供苗能力。五是進(jìn)一步完善設(shè)施蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。

4.3? ?健全專業(yè)化營(yíng)銷體系，適時(shí)構(gòu)建產(chǎn)品流通新格局

一是借鑒總結(jié)彭陽(yáng)縣生態(tài)旅游宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信等平臺(tái)，大力宣傳彭陽(yáng)縣發(fā)展設(shè)施蔬菜的資源稟賦優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品質(zhì)量和基礎(chǔ)前景，著力營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。二是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快電商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品線上線下銷售，拓展產(chǎn)品銷售渠道，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。三是加快農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全蔬菜生產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在線化管理，進(jìn)一步打響“六盤山珍” “彭陽(yáng)辣椒”等農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略品牌。

4.4? ?實(shí)行多元化投資機(jī)制，持續(xù)加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)支持力度

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加大招商引資力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、冷鏈體系配套和專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)物質(zhì)裝備配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是加大縣級(jí)財(cái)政預(yù)算投資力度，重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣，著力開展“一縣一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。三是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立以種植戶投資為主體、政府及社會(huì)投資為補(bǔ)充的設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水肥管理、環(huán)境自動(dòng)調(diào)控、病蟲害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用和設(shè)施維修維護(hù)等，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 張敬斐.設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策簡(jiǎn)析[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019（26）：96.