疫情下人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)工作研究

劉菊香

摘 要：加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是新時代人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，人民政協(xié)認真貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，堅持把疫情防控工作視為最緊迫的政治任務(wù)，提高政治站位、強化正面引導、主動關(guān)懷幫扶、弘揚奮斗精神，多措并舉加強對政協(xié)委員和各界群眾的思想政治引領(lǐng)，為抗擊疫情凝聚廣泛共識。人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)工作在取得正向社會效應(yīng)的同時，也存在思想政治引領(lǐng)的重要性與主體認識不到位之間的矛盾，思想政治引領(lǐng)的新變化與引導方式較單一之間的矛盾，思想政治引領(lǐng)的高要求與載體有效性不足之間的矛盾，思想政治引領(lǐng)的復雜性與制度機制不完善之間的矛盾等問題。進一步加強人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)工作應(yīng)以問題為導向，著重在提高主體認識、豐富引領(lǐng)方式、統(tǒng)籌各類資源和健全引領(lǐng)機制等方面下工夫。

關(guān)鍵詞：疫情;人民政協(xié);思想政治引領(lǐng)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.05.004

[中圖分類號]D627? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009-0339（2020）05-0022-06

2018年12月29日，習近平在全國政協(xié)新年茶話會上首次提出“要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)”[1]。人民政協(xié)的思想政治引領(lǐng)是指以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，政協(xié)組織和政協(xié)委員以人民政協(xié)為平臺通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等引導各族各界及廣大人民群眾增進共識，提高政治認同度，進而實現(xiàn)全社會的大團結(jié)大聯(lián)合。正如習近平在2019年9月20日中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上強調(diào)的，“堅持團結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識”[2]。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平多次作出“做好宣傳教育和輿論引導工作”“更好強信心、暖人心、聚民心”等重要部署，思想政治引領(lǐng)工作成為抗疫的重要戰(zhàn)線，也成為疫情下人民政協(xié)工作的重中之重。

一、疫情下人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)的基本情況

疫情期間，人民政協(xié)認真貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，堅持把疫情防控工作作為最緊迫的政治任務(wù)，提高政治站位、強化正面引導、主動關(guān)懷幫扶、弘揚奮斗精神，多措并舉加強對政協(xié)委員和各界群眾的思想政治引領(lǐng)，為抗擊疫情凝聚廣泛共識。

（一）提高政治站位，著力推動黨中央決策部署落地

各級政協(xié)把做好思想政治引領(lǐng)工作作為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的重要舉措，納入推進疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的總體框架，一并抓好貫徹落實。全國政協(xié)主席汪洋主持召開主席會議、黨組會議、專題會議等傳達學習習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，研究疫情下人民政協(xié)如何做好思想政治引領(lǐng)等工作。如在2020年2月14日召開的全國政協(xié)黨組會議上，汪洋強調(diào)，“全國政協(xié)要堅決貫徹落實黨中央的決策部署，圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，發(fā)揮政協(xié)自身特色優(yōu)勢，認真做好建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作”[3]。全國政協(xié)各專門委員會組織委員召開疫情防控專題座談會貫徹落實黨中央決策部署。如全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會在2020年3月18日召開“重大疫情下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題”專題座談會，強調(diào)人民政協(xié)要“做好關(guān)于就業(yè)政策宣傳工作，營造良好的就業(yè)環(huán)境，加強預期引導，堅定高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心和決心”[4]。全國政協(xié)習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組各組在第一季度學習座談會上將習近平總書記的指示批示精神和黨中央的決策部署作為重點學習內(nèi)容并貫徹落實，如第七小組在2020年3月18日召開第一季度學習座談會，強調(diào)要“做好政策宣傳、解疑釋惑、正面發(fā)聲工作”[5]。

（二）強化正面引導，著力鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

各級政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)官方網(wǎng)站、政協(xié)機關(guān)干部學習網(wǎng)、政協(xié)微信公眾號、人民政協(xié)報及各省級政協(xié)報刊等媒體平臺作用，廣泛宣講習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神以及黨中央各項決策部署，持續(xù)講好疫情防控重大成就和政協(xié)委員以及各界人士抗“疫”故事，團結(jié)引領(lǐng)廣大政協(xié)委員和各界人士聽黨話、跟黨走。如人民政協(xié)報社緊緊圍繞疫情防控，將中央政治局常委會會議、中央政治局會議等重要新聞及時在要聞版顯著位置刊登;對習近平總書記的重要講話精神及時組織委員撰寫系列學習體會文章，以大篇幅連續(xù)5天推出兩期;以媒體融合為手段，在人民政協(xié)網(wǎng)上主動開辟“戰(zhàn)‘疫時期”“特殊作業(yè)”等重點專欄反映各級政協(xié)組織和政協(xié)委員在抗疫一線的作為和為國履職、為民盡責的情懷文章;開辟“我在‘疫線挺好的”等專欄，廣泛宣傳報道“一個信封、14個字”“疫線電話：相信回家的日子不遠了”“全國政協(xié)委員王建業(yè)：帶大家平安回京，一個都不能少”“堅持寫41篇戰(zhàn)疫日記的人，在武漢經(jīng)歷了什么”等典型事跡，團結(jié)引領(lǐng)廣大政協(xié)委員立足本職建功立業(yè)，激勵政協(xié)委員和各界人士更加奮發(fā)有為，爭取把疫情的影響降到最低[6]。

（三）主動關(guān)懷幫助，著力紓解情緒、化解矛盾、消弭風險

疫情期間，各級政協(xié)認真落實政協(xié)主席會議成員聯(lián)系政協(xié)常委、政協(xié)常委聯(lián)系委員的聯(lián)誼交友制度，通過實地走訪、見面會談、電話問候等方式，溝通思想，增進共識。2020年2月11日，全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員會發(fā)出《致全國各級政協(xié)委員的倡議書》，倡議政協(xié)委員團結(jié)奮戰(zhàn)、為國履職、為民盡責，組織募捐并對奮戰(zhàn)在抗疫一線的委員和各界人士進行關(guān)心慰問。如福建省241位外省政協(xié)委員截至2020年4月7日累計為疫情防控捐款捐物5.89億元[7];2020年2月14日，江西省浮梁縣政協(xié)分6個小組對工作在疫情防控一線6個界別的12名政協(xié)委員代表進行了走訪慰問，給他們送去了組織的關(guān)懷，鼓勵他們在特殊時期加強能力鍛煉、磨練心智[8]。各級政協(xié)還組織調(diào)研組赴各地了解民營經(jīng)濟人士在復工復產(chǎn)過程中的思想困惑，化解其焦慮情緒。如四川成都青白江區(qū)政協(xié)助推所轄的70余家企業(yè)積極復工復產(chǎn)，協(xié)助解決人員管控、物資儲備、規(guī)范消毒等問題30余個，協(xié)調(diào)企業(yè)落實防控措施20余項[9]。各級政協(xié)組織政協(xié)委員發(fā)揮自身優(yōu)勢對各界群眾開展心理撫慰、安定情緒工作。如全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長張誠達利用泰山碧霞祠公眾平臺，向十方信眾發(fā)出了“減少聚集，居家靜守”的倡議，引導信眾居家修行、抄讀經(jīng)典，為全國人民的健康祈禱祝福，積極做好對廣大信眾的宣傳引導[10]。

（四）弘揚奮斗精神，著力鼓勵展示新氣象新作為

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國政協(xié)辦公廳“委員講堂”從2月28日起推出“眾志成城、同心戰(zhàn)疫”特別節(jié)目，邀請方來英、張德興、孫承業(yè)等委員從自身專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)分析疫情、提出建議，面向社會正面發(fā)聲，幫助人民群眾樹立健康生活理念，凝聚和傳播疫情防控共識，展現(xiàn)了政協(xié)委員新時代的新?lián)斝伦鳛?。人民政協(xié)報評論版邀請了近30位委員圍繞疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展撰寫評論;理論版每期也組織委員圍繞疫情期間人民政協(xié)在國家治理體系中的地位和作用這個主題探討各級政協(xié)和政協(xié)委員的擔當作為[6]。江蘇省政協(xié)組織委員圍繞“進一步健全疫情防控長效機制”進行專題調(diào)研為戰(zhàn)疫獻良策;陜西省在疫情期間百位政協(xié)委員以電話采訪和函詢的方式收集意見建議，為企業(yè)復工復產(chǎn)精準發(fā)力建真言。各級政協(xié)更是依托政協(xié)委員移動履職平臺、“智慧政協(xié)”掌上平臺、各級政協(xié)公眾號、“委員線上工作室”等融媒體引導廣大政協(xié)委員為打贏疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙戰(zhàn)役建言獻策。如周延禮委員的“保險業(yè)要在抗疫和穩(wěn)定外貿(mào)中發(fā)揮作用”、吳昌德委員的“信息病毒也要防控”、沈德詠委員的“為戰(zhàn)勝疫情注入強大法治正能量”、駱沙鳴委員的“在戰(zhàn)疫中增強國民中醫(yī)藥文化自信”、陳萌山委員的“防控疫情和春耕備耕兩手都要硬”等。

二、疫情下人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)工作中存在的問題

當前，國內(nèi)抗擊新冠肺炎疫情工作雖然取得了階段性成效，但國外卻仍在蔓延擴散，仍在考驗和檢驗著人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)的成效。疫情下人民政協(xié)的思想政治引領(lǐng)工作，為抗擊疫情凝聚了廣泛共識，展示了思想政治引領(lǐng)帶來的正向社會效應(yīng)，但是也還存在一些與抗擊疫情不相適應(yīng)的矛盾和問題。

（一）思想政治引領(lǐng)的重要性與主體認識不到位之間的矛盾

2019年，汪洋在“兩會”上作全國政協(xié)常委會工作報告時指出，人民政協(xié)要“在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力”[11]，其中，通過凝聚共識這一重要途徑來加強思想政治引領(lǐng)以形成全社會的團結(jié)，這是人民政協(xié)制度設(shè)計的初衷，是堅持和鞏固中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的必然要求，是國家治理現(xiàn)代化效能提升的時代要求，也是新時代人民政協(xié)凝聚力量共圓復興夢想的政治責任，是由人民政協(xié)的性質(zhì)定位所決定的。人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)更是抗疫背景下化解風險、凝聚共識、匯聚力量的重要工作。但從抗疫的實際情況來看，各級政協(xié)黨組、政協(xié)中的中共黨員、政協(xié)委員等作為思想政治引領(lǐng)工作的主體，對思想政治引領(lǐng)工作重要性的認識并不完全到位，重視不夠。一些地方政協(xié)黨組在做思想政治工作時只局限于政協(xié)中的中共黨員，沒有意識到要覆蓋全體政協(xié)委員才能履行好思想政治引領(lǐng)的職責;一些政協(xié)組織中的中共黨員并沒有認識到自身在思想政治引領(lǐng)中的先鋒模范作用和應(yīng)承擔的引領(lǐng)責任，認為只要做好本職工作就可以，缺乏做思想政治引領(lǐng)工作的主動性和自覺性，如一些政協(xié)委員只注重在疫情發(fā)生后自身如何為社會作貢獻，卻不善于做黨的政策宣傳、解疑釋惑的思想引領(lǐng)工作。

（二）思想政治引領(lǐng)的新變化與引導方式較單一之間的矛盾

新媒體時代，信息傳播渠道、手段發(fā)生了很大變化。2003年非典時期電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體還是信息傳播的主渠道、主輿論場，但2020年新冠疫情發(fā)生時微信、微博、抖音等社交媒體成了主輿論場。信息傳播渠道、手段方式的變化自然帶來了人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)的新變化，即由傳統(tǒng)的輿論管理轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾撝卫?，利用新媒介引導廣大委員和民眾對熱點話題進行開放式討論、自由批評，營造暢通有序的表達機制。但在疫情發(fā)生后，一些地方政協(xié)在思想政治引領(lǐng)方式上仍較多依賴傳統(tǒng)手段方式，甚至存在機械“一刀切”的情況;一些地方政協(xié)機關(guān)還是習慣行政化一元應(yīng)對方式，尤其是涉及全領(lǐng)域多專業(yè)的話題不敢直面，如在疫情期間對于一些敏感性事件缺乏有效引領(lǐng)和回應(yīng);一些地方政協(xié)在開展政治引領(lǐng)工作時過多地停留于傳達上級文件精神，實施措施不夠具體，可操作性不夠強，效果不夠明顯;等等。這些問題都反映出疫情下人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)方式較單一，不適應(yīng)思想政治引領(lǐng)輿論治理的新變化。

（三）思想政治引領(lǐng)的高要求與載體有效性不足之間的矛盾

當前，世界正處在百年未有之大變局中，國外各種社會思潮給思想政治引領(lǐng)工作帶來了強大的沖擊，突如其來的新冠肺炎疫情更是對思想政治引領(lǐng)提出了更高的要求。如2020年初，面對突如其來的疫情，人民群眾中存在較大的恐慌情緒，對一些地方的抗疫存有質(zhì)疑、批評，傳播出不少讓人難辨真?zhèn)蔚姆酪摺傲挤健钡?，這就要求在做宣傳等思想政治引領(lǐng)工作時在堅持講好中國故事、培塑中國精神的同時針對這些人民群眾普遍關(guān)心的問題給予正面回應(yīng)，通過各種媒體各種形式讓權(quán)威機構(gòu)和權(quán)威專家來解疑釋惑，將真相坦誠、真實、全面地展示給人民群眾。在疫情中，雖然各級政協(xié)也利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體進行了正面引導，但遠達不到思想政治引領(lǐng)的現(xiàn)實需求。如一些地方政協(xié)對政協(xié)委員的思想引領(lǐng)大多是通過舉辦專題講座、論壇或個別談心談話等形式進行，一些地方政協(xié)甚至面對疫情按照固定的思維模式只轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，或召開幾次會議傳達有關(guān)精神，難以發(fā)揮出思想政治引領(lǐng)的效果，降低了人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)的有效性。

（四）思想政治引領(lǐng)的復雜性與制度機制不完善之間的矛盾

當前，我國思想觀念更加多元、網(wǎng)絡(luò)輿情更加復雜、輿論戰(zhàn)爭更加隱密。疫情期間，一些媒體無序發(fā)聲造成網(wǎng)絡(luò)輿論場信息嘈雜，不少自媒體為利益盲目制造輿論爆點，讓人民群眾真假難辨，一些群眾甚至行為失范，如亂傳小道消息、隱瞞不報、盲目搶購，甚至對黨和政府的疫情防控要求陽奉陰違等。這就使得人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)工作變得尤為復雜，需要人民政協(xié)政治引領(lǐng)有相對完善的機制制度作保障。但在實踐中，不少地方政協(xié)組織開展思想政治引領(lǐng)工作還處于一種臨時狀態(tài)，還未形成一套年初有計劃、年中有推進、年終有總結(jié)的有效制度，也缺乏考核評價、激勵約束、溝通協(xié)調(diào)等機制作保障，更缺乏應(yīng)對疫情這種突發(fā)事件的思想政治引領(lǐng)機制，影響人民政協(xié)在正面輿論引導的效果。

三、進一步提升人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)工作的路徑

針對人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)工作與抗擊疫情之間存在的矛盾和問題，做好新時代人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)工作應(yīng)以問題為導向，著重在提高主體認識、豐富引領(lǐng)方式、統(tǒng)籌各類資源、健全引領(lǐng)機制等方面下工夫。

（一）提高主體認識，構(gòu)建思想政治引領(lǐng)新格局

黨的十九大報告指出，“要加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心”[12]43。思想政治引領(lǐng)工作是一項復雜的、長期的工程，需要各級政協(xié)黨組、政協(xié)中的中共黨員、政協(xié)委員等主體理論上清醒、政治上成熟，樹立起“一盤棋”意識，構(gòu)建起多主體共同發(fā)力的思想政治引領(lǐng)新格局。首先，各級政協(xié)黨組要加強理論武裝，提高領(lǐng)導意識、政治意識，把思想政治引領(lǐng)視為自己的職責使命，突出政治引領(lǐng)功能，在貫徹落實黨中央決策部署上把方向、管大局，積極引導人民政協(xié)的各黨派各團體各族各界別人士增進政治共識，提高政治認同、思想認同和情感認同。各級政協(xié)黨組要加強和完善對各專門委員會黨組織的設(shè)置和政治建設(shè)，實現(xiàn)黨的思想政治引領(lǐng)對政協(xié)委員的全覆蓋。其次，各級政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要深入學習領(lǐng)會黨的最新理論政策，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺發(fā)揮先鋒、表率、模范作用，引導、帶動廣大政協(xié)委員乃至人民群眾的思想行動;要加強黨性修養(yǎng)，提高政治站位，將講政治顧大局放在首位，用真誠去打動人心、凝心聚力，以實際行動影響并帶動政協(xié)委員和人民群眾講政治、重品行。再次，各級政協(xié)組織中占60%以上的黨外委員是政協(xié)組織中的多數(shù)，要增強主體意識，主動擔負起思想政治引領(lǐng)的主體責任，通過發(fā)揮其代表性強、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢把思想政治引領(lǐng)落實到履職工作中，深入基層向廣大群眾尤其是所聯(lián)系的界別群眾宣傳黨的方針政策、解疑釋惑、紓解困難等，增進政治共識和提升凝聚力。

（二）豐富引領(lǐng)方式，提高思想政治引領(lǐng)針對性

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[12]21，思想政治引領(lǐng)工作是做人的工作、是做意識形態(tài)的工作，更需要通過創(chuàng)新引領(lǐng)方式方法來提高針對性與實效性。一是人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)在選擇方式方法時要堅持區(qū)別對待、分類引導、因人施策的原則，針對不同界別的委員和不同領(lǐng)域、不同層次的群眾選擇不同的引領(lǐng)方法，制定個性化的引領(lǐng)方案。如對黨派界別重點是增進政治共識，守好意識形態(tài)工作的前沿陣地;對臺胞界別和歸國華僑界別重點是引導其愛國熱情、報效祖國;對宗教界別重點是引導其與社會主義社會相適應(yīng)等。二是要繼承、創(chuàng)新、豐富和綜合運用各類行之有效的方式方法。堅持理論引領(lǐng)，通過舉辦培訓班、報告會、座談會等方式引導政協(xié)委員和群眾讀原著、悟原理、明政策，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)的理論根基。強化情境引領(lǐng)，通過組織委員和群眾到國情教育、紅色教育、實踐創(chuàng)新等基地開展現(xiàn)場教學，激發(fā)其政治熱情和愛國情懷。拓寬實踐引領(lǐng)，通過參與調(diào)查研究、建言獻策、掛職鍛煉、履行職能等實踐方式，在實踐中增進政治認同，提高思想政治引領(lǐng)能力。善于情感引領(lǐng)，通過發(fā)揮人民政協(xié)的團結(jié)聯(lián)誼功能，拓展其廣度和深度，將思想政治引領(lǐng)貫穿于聯(lián)誼交友全過程，在增進委員與各界人士的友誼中凝聚共識、增強政治引領(lǐng)力。三是打造思想政治引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)新特區(qū)。新時代媒體融合飛速發(fā)展，人民政協(xié)要及時樹立網(wǎng)絡(luò)思維，善于利用網(wǎng)絡(luò)搶占思想政治引領(lǐng)新陣地，探索新媒體宣傳引導新模式。如可利用官網(wǎng)、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺向廣大委員和各界群眾傳遞富有正能量、大眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)作品，增強思想政治引領(lǐng)的吸引力和滲透力。

（三）統(tǒng)籌各類資源，提升思想政治引領(lǐng)有效性

習近平強調(diào)，“人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”[13]。這一論述對人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)提出了的具體要求，也為抓好思想政治引領(lǐng)指明了方向。針對疫情下人民政協(xié)載體有效性不足的問題，人民政協(xié)要充分利用好自身這個載體平臺，樹立現(xiàn)代思想政治引領(lǐng)理念，同時統(tǒng)籌各類資源載體，共同探索提升思想政治引領(lǐng)的有效路徑。一是要充分借助人民政協(xié)各個界別的力量，發(fā)揮各政黨各人民團體各界人士的主體主導作用，建立和創(chuàng)新如委員會客廳、委員工作站、社情民意聯(lián)系點等政協(xié)履職引領(lǐng)平臺，形成多單位共同參與思想政治引領(lǐng)的新格局。二是借助社會主義學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地以及黨校、行政學院、干部學院、國民教育等資源，構(gòu)建對委員開展思想教育的“多位一體”培訓模式。三是發(fā)揮政協(xié)委員的歷史傳承作用和優(yōu)秀委員的典型示范作用，通過講好老一輩政協(xié)委員的統(tǒng)戰(zhàn)故事、弘揚老一輩政協(xié)委員的優(yōu)良傳統(tǒng)、講述新時代政協(xié)委員在抗疫和“六穩(wěn)”“六?！钡戎卮笫马椫械南冗M事跡，激活思想政治引領(lǐng)的正能量。四是借助各級人民政協(xié)理論研究會、高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專家學者等資源，通過策劃圍繞黨委政府中心工作和人民群眾利益密切相關(guān)問題開展研究，如以復工復產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”等最突出問題為導向開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的研究成果和資政成果，以深化政協(xié)委員和聯(lián)系群眾對中國特色社會主義的認識和理解。

（四）健全引領(lǐng)機制，強化思想政治引領(lǐng)的保障

人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)的最終目的是使政協(xié)委員和所聯(lián)系界別群眾“知行合一”，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。要達到此目的需要建立健全思想政治引領(lǐng)工作機制制度作保障。正如鄧小平所說的，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”[14]。目前，相對于人民政協(xié)在建言資政方面的制度安排和機制設(shè)計，因思想政治引領(lǐng)的概念還剛剛提出不久，尚未建立起相關(guān)的制度機制。因此，建立健全思想政治引領(lǐng)制度機制以強化制度保障已成為當務(wù)之急。一是建立健全組織領(lǐng)導機制。思想政治引領(lǐng)工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要強化人民政協(xié)各級組織的領(lǐng)導責任，從上而下、以上帶下、持續(xù)用力、久久為功，構(gòu)建“一把手負總責、委員協(xié)調(diào)配合、一級抓一級、層層抓落實”的思想政治引領(lǐng)工作格局。二是建立健全學習教育與理論研究機制。思想政治引領(lǐng)是做人的工作，要講究一定的方式方法。人民政協(xié)要通過建立學習培訓教育機制從戰(zhàn)略和策略上給予委員具體指導，建立理論研究和宣傳機制從理論上給予支持。三是建立健全保障機制。人民政協(xié)各級組織可以參照規(guī)范建言資政的制度，考慮制定出臺加強思想政治引領(lǐng)凝聚共識的意見或細則，突出思想政治引領(lǐng)作為履職中心環(huán)節(jié)的地位，從指導思想、工作原則、目標要求、主要內(nèi)容、具體方法、具體舉措等方面進行規(guī)范。四是建立考核評價機制?？梢栽O(shè)置可操作、細化的考核指標和具體辦法，探索引入第三方評估的方式來檢驗引領(lǐng)效果，定期形成委員和所聯(lián)系群眾思想情況分析與研判報告，并將思想政治引領(lǐng)工作納入委員履職考評內(nèi)容，促進形成良好的引領(lǐng)氛圍和環(huán)境。

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責任編輯：張淑瑛