國內(nèi)環(huán)境影響評價工作中存在的問題探討

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步使得環(huán)境逐漸成為了人們所關(guān)注的重要內(nèi)容，尤其是其評價工作更是具有突出的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價值。無論是對于保證國家環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，還是現(xiàn)階段環(huán)保技術(shù)的更新與應(yīng)用，該工作均奠定了國家環(huán)保事業(yè)的長效發(fā)展基礎(chǔ)，因此必須提高對該類工作的重視。本文簡述了環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)狀，并就現(xiàn)階段出現(xiàn)的幾個關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入分析，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)工作者提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：國內(nèi);環(huán)境影響評價工作;現(xiàn)狀與分析

為保證現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將大量建設(shè)項(xiàng)目對自然環(huán)境帶來的負(fù)面影響降到最低，促進(jìn)生態(tài)、人文以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，突顯環(huán)境影響評價工作的重要現(xiàn)實(shí)意義，使得我國在近些年尤為重視環(huán)境影響評價工作，并為其投入了大量的資金與時間成本。該工作相關(guān)措施的落實(shí)使得環(huán)境影響評價工作的相關(guān)體系獲得了進(jìn)一步完善的機(jī)遇，將文化、經(jīng)濟(jì)以及政治等方面的元素緊密聯(lián)系在了一起。但從實(shí)際工作開展情況來看，在各個工作環(huán)節(jié)卻依然存在著較多問題，因此對該類型工作進(jìn)行深入分析與探討具有重要價值，其同樣是保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵因素。

1 環(huán)境影響評價工作現(xiàn)狀

從我國的大部分建設(shè)項(xiàng)目來看，在開展環(huán)境影響評價工作時大多采用建設(shè)與評價同時進(jìn)行，或是項(xiàng)目建設(shè)完畢后再對其進(jìn)行評價的模式。然而在這一工作模式下，由于部分流程的缺失致使其所囊括的工作機(jī)制無法發(fā)揮其落實(shí)效果與管控價值，環(huán)境評價的相關(guān)制度想要真正發(fā)揮其作用仍然較為困難。另外由于“先建設(shè)、后評價”的工作流程，使得環(huán)境影響評價工作的性質(zhì)發(fā)生了改變，成為了一種陳述既成事實(shí)或向相關(guān)部門解釋污染成因的工作類型[1]。導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的主要原因?yàn)轫?xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人并不具備足夠的環(huán)保意識，不重視此項(xiàng)工作致使其在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)時，更多的是將其看做形式工作，甚至表現(xiàn)出特事特辦與以權(quán)代法的不當(dāng)工作現(xiàn)象，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名義要求環(huán)保部門對審批流程進(jìn)行不斷簡化，從而使得相關(guān)部門的依法工作的實(shí)際流程受到了極大的不良影響。正是在這一情況下使得部分污染極為嚴(yán)重的項(xiàng)目逃脫了全面審視，成為了“漏網(wǎng)之魚”，對環(huán)境造成了極大的污染。另外，若是各個部門之間的配合不夠默契，或是不注重互相的科學(xué)配合也將影響工作的開展有序性，甚至對環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的損害。環(huán)境影響評價工作不僅需要明確規(guī)定工商、土管以及金融等部門在環(huán)境管理過程中的具體職責(zé)，還需要工商部門嚴(yán)格審查項(xiàng)目類型與建設(shè)資質(zhì)，對于不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，只有這樣才能充分發(fā)揮出該工作在是常見經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所突顯的應(yīng)用效果與實(shí)際價值。

2 過程中出現(xiàn)問題的幾個建議解決策略

2.1環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)狀全面調(diào)查

由于部分區(qū)域在展開環(huán)境評價工作時缺少完善的歷史資料與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的支持，致使所應(yīng)用的調(diào)查機(jī)制在多種工作中表現(xiàn)出了較為明顯的局限性，無論是所獲得的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)還是監(jiān)測信息，均無法保證其客觀性與完整性，這也是該類型區(qū)域評價工作結(jié)論與現(xiàn)實(shí)情況存在較大差距的主要原因[2]。為改善這一現(xiàn)狀，保證問題解決的及時性與有效性，就需要對所應(yīng)用的工作方式進(jìn)行深入分析，完善其工作流程以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有調(diào)查工作的全面升級。同時，還需要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況構(gòu)建與大環(huán)境相匹配的資料信息庫，無論是人員配置還是所應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)設(shè)備均需要保證更新的及時性，為保證對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息進(jìn)行調(diào)查所獲得結(jié)果的可靠性與真實(shí)性奠定基礎(chǔ)。

2.2相關(guān)規(guī)章制度的完善

多數(shù)國家逐漸意識到了環(huán)境保護(hù)的重要意義，并針對環(huán)境影響工作進(jìn)行了不同程度的立法，我國同樣也以當(dāng)下的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀為依據(jù)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)與評價條例。但我國與發(fā)達(dá)國家相比，無論是重視程度還是相關(guān)制度的完善情況，均與其存在著較大的差距。從當(dāng)前我國環(huán)境污染與對生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀來看，為從根本上提高環(huán)境保護(hù)力度、充分發(fā)揮評價工作的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價值，就需要相關(guān)部門提高對該類型工作的重視，在對其進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上完善與之相關(guān)的各類規(guī)定，并明確工作開展的具體內(nèi)容與各類型工作的適用范圍[3]。另外，需要在執(zhí)行環(huán)境影響評價工作任務(wù)時，注意衡量各類事件的標(biāo)準(zhǔn)，由于其與最終評價工作結(jié)果有著緊密聯(lián)系的特殊性，使得其需要以相關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，找尋各項(xiàng)目的發(fā)展平衡點(diǎn)。同時需要確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新及時性，這樣一來在推進(jìn)后續(xù)工作進(jìn)度時，就能夠?yàn)槠涮峁└鼮闇?zhǔn)確的信息資料，以從根本上提升規(guī)章制度的落實(shí)效果。

2.3監(jiān)督體系的構(gòu)建

各類環(huán)保措施落實(shí)效果無法滿足預(yù)期要求，與監(jiān)管不當(dāng)有著密切聯(lián)系。在這種情況下，無論是個人企業(yè)還是環(huán)評機(jī)構(gòu)均能夠隨時更改環(huán)保設(shè)施，即使出具了環(huán)評報告，其中的內(nèi)容也無法保證評價信息的準(zhǔn)確性，從而失去了評價工作的現(xiàn)實(shí)價值。從這一點(diǎn)來看，作為環(huán)保部門人員應(yīng)嚴(yán)格遵循監(jiān)督管理制度，及時定位在工作展開過程中存在的問題，并保證解決措施制定與落實(shí)的及時性，為有效解決該類問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。而在展開工作的過程中，還需要環(huán)保部門予以配合構(gòu)建完善的科學(xué)監(jiān)督體系，做好措施落實(shí)與跟蹤管理工作。尤其是應(yīng)對在項(xiàng)目建設(shè)過程中各類環(huán)保措施的具體落實(shí)效果進(jìn)行全面監(jiān)測與督查，為環(huán)境影響評價工作的有序展開與相關(guān)措施的高效落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4社會公眾的全面參與

人民作為國家的主體，其在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中起到了不可忽視的作用。無論是何種行業(yè)，都應(yīng)以保證人民根本利益為基本目標(biāo)，從而突顯出環(huán)境影響評價與人民利益之間的密切聯(lián)系與該類型工作的實(shí)際應(yīng)用價值。但從當(dāng)前評價工作的實(shí)際展開情況來看，不僅工作人員的工作積極性處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，監(jiān)管不當(dāng)與執(zhí)行力不足等工作現(xiàn)象同樣較為常見。為此，需要提高部門人員的工作參與積極性，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)入到評價工作環(huán)節(jié)中[5]。這樣一來，即使是在不同區(qū)域與不同階層的人們，也能闡述自身對于環(huán)境事件的不同看法，全面積極參與工作的基礎(chǔ)上我國的現(xiàn)代環(huán)境問題才能突出的更加明顯，其同樣是保證評價工作展開透明度與公開性的重要基礎(chǔ)，為有序推進(jìn)環(huán)境影響評價工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.結(jié)束語

在將相關(guān)規(guī)章制度完善后，環(huán)境影響評價工作的科學(xué)監(jiān)督體系的構(gòu)建將更為方便，在強(qiáng)調(diào)公眾參與重要性的基礎(chǔ)上，能夠?qū)ο嚓P(guān)問題進(jìn)行更為深入的探討，為滿足現(xiàn)代環(huán)保事業(yè)的要求、全面提高國家經(jīng)濟(jì)水平做好鋪墊。

參考文獻(xiàn)

[1]郭阿妍.我國環(huán)境影響評價中公眾參與的問題和對策探討[J].傳播力研究，2019，333：10+12.

[2]陳英，董樹杰，張孝寧.環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的思考[J].區(qū)域治理，2019，39：63-65.

[3]阮雅琪.環(huán)境影響評價工作中存在的問題及對策[J].化工設(shè)計(jì)通訊，2018，4412：219.

[4]張明明.環(huán)境影響評價工作發(fā)展趨勢[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，3011：26-27.

[5]張陽.當(dāng)前規(guī)劃環(huán)境影響評價遇到的問題和幾點(diǎn)建議[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，3011：17-18.

作者簡介：丁杰（1985年10月）男，江蘇省蘇州市，漢族，本科，工程師，研究方向：環(huán)境管理。