基于共享經(jīng)濟(jì)視角談當(dāng)前網(wǎng)約車監(jiān)管的法律問題

胡旭輝 何霞 蒲景怡

摘要：共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提是物質(zhì)資源的相對(duì)過剩供給，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息傳播是基本保障，共享經(jīng)濟(jì)的核心目的是利用資源交換利益，創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。隨著網(wǎng)約車的蓬勃發(fā)展，一經(jīng)問世，就贏得了消費(fèi)者的青睞，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它的發(fā)展也正經(jīng)歷著從野蠻生長(zhǎng)到規(guī)范化管理、自主創(chuàng)新的新階段。如何在網(wǎng)絡(luò)打車治理中實(shí)現(xiàn)“良法善治”，目前成為法學(xué)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。本文針對(duì)網(wǎng)約車發(fā)展困境，應(yīng)采取完善立法，建立系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制，豐富監(jiān)管手段等創(chuàng)新性具體措施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車運(yùn)行的規(guī)范化、法制化。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);網(wǎng)約車;法律規(guī)制

引言：

隨著互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，5G的深度智能和市場(chǎng)資本推動(dòng)了“網(wǎng)車”作為互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的代表性服務(wù)，并已成為日常出行的主要方式之一。“網(wǎng)約車”作為一種新生事物，不僅提供了便捷的服務(wù)，也凸顯了日益增多的侵權(quán)事件，這也凸顯了當(dāng)前“網(wǎng)約車”法律法規(guī)的不完善。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)步伐的加快，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)迎來了一系列不容忽視的社會(huì)問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)體制或機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)新中推進(jìn)供給側(cè)改革，發(fā)展以創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的共享經(jīng)濟(jì)。

一、共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車的發(fā)展必然性

首先，社會(huì)資源閑置具有市場(chǎng)化基礎(chǔ)。隨著社會(huì)改革的逐步深入，在要素資源的占有、分配機(jī)制的設(shè)置、高新技術(shù)的應(yīng)用、個(gè)人素質(zhì)的提高等諸多因素的影響下，社會(huì)群體發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問題日益突出。社會(huì)收入分化和消費(fèi)層次分層現(xiàn)象更加明顯，它體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)資源的占有和使用上，不同的群體有不同的價(jià)值觀和產(chǎn)品，資源在質(zhì)量和價(jià)格上具有接受和占有的程度，以及同一群體的信息、觀念和習(xí)慣的影響所造成的資源利用的時(shí)間差異。

其次，民生優(yōu)先。新時(shí)期基本矛盾的變化客觀上決定了社會(huì)保障制度的發(fā)展方向，簡(jiǎn)而言之也就是說，社會(huì)保障制度要在滿足和改善人民基本生活需要的基礎(chǔ)上，滿足人民群眾對(duì)美好生活的更高追求和追求。因此，在共享經(jīng)濟(jì)中，在資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)優(yōu)先解決人們的衣食住行需求。

最后，信息技術(shù)完成了供需關(guān)系的構(gòu)建。交易離不開平臺(tái)和規(guī)則，即在供求雙方交易渠道暢通的基礎(chǔ)上，建立交易規(guī)則和秩序，規(guī)范市場(chǎng)買賣雙方的交易方式和行為。更重要的是，信息技術(shù)在完成供需雙方交易平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，還要堅(jiān)持和遵守契約精神，因此建立起的自愿、平等、公平、誠(chéng)信的秩序，充分體現(xiàn)了科技的倫理和發(fā)展價(jià)值，同時(shí)也為網(wǎng)約車等共享經(jīng)濟(jì)模式的健康有序發(fā)展創(chuàng)造了平臺(tái)條件。

二、共享經(jīng)濟(jì)視角下網(wǎng)約車的運(yùn)行模式及現(xiàn)狀

這種商業(yè)模式主要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)乘客與司機(jī)的精準(zhǔn)對(duì)接。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，乘客可以利用互聯(lián)網(wǎng)約到最近的司機(jī)。在信息準(zhǔn)確匹配的網(wǎng)絡(luò)背景下，司機(jī)在收到預(yù)約信息后就可以收到訂單，從而為乘客提供快捷方便的服務(wù)，解決城市乘車難的問題，彌補(bǔ)現(xiàn)有公共交通系統(tǒng)的不足。2018年，滴滴出行發(fā)生了兩起重大安全事故，均由滴滴司機(jī)引起。目前，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻還沒有提高，這一低門檻允許任何擁有私家車的人注冊(cè)成為網(wǎng)約車司機(jī)，駕駛員素質(zhì)評(píng)價(jià)不充分，容易與道德不良、有犯罪前科、心理變態(tài)的人混在一起，對(duì)消費(fèi)者安全極為不利。由于網(wǎng)約車是近年來的新生事物，雖然誕生于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但其法律制度保護(hù)并不完善。消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到損害，就很難得到保障。

三、完善網(wǎng)約車監(jiān)管的對(duì)策建議

1.法律、法規(guī)和政策的調(diào)整

為了提高網(wǎng)上購(gòu)車的安全性，完善相關(guān)法律法規(guī)是非常重要的。為了網(wǎng)絡(luò)汽車行業(yè)的良好發(fā)展，首先要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代理驅(qū)動(dòng)存在的問題制定相關(guān)的法律法規(guī)，有法可依。其次，在準(zhǔn)入門檻方面，為了順應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)該對(duì)網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)代駕的商業(yè)模式做出具體的限制。例如，不允許獨(dú)立招攬客戶。同時(shí)，要明確網(wǎng)約車的數(shù)量和各部門的職責(zé)。最后，在信息安全方面，要注意保護(hù)乘客和司機(jī)的信息安全，建立懲罰機(jī)制，重視信息安全，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展。

2.完善網(wǎng)約車用戶評(píng)價(jià)及投訴體系

從技術(shù)角度，建立長(zhǎng)期、實(shí)時(shí)的處理機(jī)制，對(duì)用戶投訴的“人車不符”、不按約定路線行駛、駕駛?cè)嗽隈{駛過程中的不當(dāng)行為或言語、隨意拼車等行為進(jìn)行不同程度的懲罰。網(wǎng)上叫車平臺(tái)將與公安平臺(tái)和社會(huì)信用系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，增加人臉識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)司機(jī)和乘客身份進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)嚴(yán)重失信、有前科的人員、在逃人員、吸毒人員和嚴(yán)重精神病人，要及時(shí)給予各級(jí)處罰并及時(shí)制止。

3.建立體系化的監(jiān)管機(jī)制

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的。如果在監(jiān)管體系的設(shè)置上采用傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式，需要對(duì)各種數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)數(shù)萬個(gè)大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。顯然，政府的成本太高，效果太小，資源浪費(fèi)。一方面，要大力推進(jìn)網(wǎng)約車合作和監(jiān)管機(jī)制。雖然共享經(jīng)濟(jì)帶來了繁榮和活力，但是單純依靠政府監(jiān)管的方式將會(huì)給政府在新的商業(yè)形式面前帶來巨大的壓力。另一方面，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)是指政府與企業(yè)之間服務(wù)、談判、溝通、監(jiān)督的社會(huì)中介組織，它是一個(gè)公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織，它不屬于一系列的政府管理組織，而是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

結(jié)束語：綜上所述，網(wǎng)上叫車可以為旅客提供更好的服務(wù)和更便捷的出行方式。其次，網(wǎng)絡(luò)車的出現(xiàn)，也為網(wǎng)約車司機(jī)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了他們的收入。網(wǎng)上叫車價(jià)格普遍較低，可以滿足不同人群的需求。地方立法要避免人為干預(yù)市場(chǎng)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律，進(jìn)一步完善立法，建立健全公眾參與制度和備案審查制度，更好地監(jiān)督行政立法權(quán)，適當(dāng)修改對(duì)汽車網(wǎng)絡(luò)的限制，放寬政策，確保我國(guó)汽車網(wǎng)絡(luò)向汽車共享經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有序健康發(fā)展。[5]

參考文獻(xiàn)

[1]王磊.共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車監(jiān)管的法律問題研究[J].求是學(xué)刊，2020，（2）：120-131.

[2]王寧，王小婷，劉少杰等.共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車監(jiān)管問題研究[J].山東工會(huì)論壇，2019，第25卷（4）：29-36.

[3]曹成榮.共享經(jīng)濟(jì)視角下網(wǎng)約車消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)[J].經(jīng)濟(jì)視野，2019，（14）：28.

作者簡(jiǎn)介：

胡旭輝（1999），男 漢，安徽省歙縣，本科，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

何霞（1999-），女 漢，四川省南充市，本科，研究方向：審計(jì)學(xué)

蒲景怡（1998），女 漢，四川省樂至縣，本科，研究方向：翻譯