黑龍江：脫貧攻堅(jiān)飲水為先

本刊記者 車小磊 李 剛

脫貧攻堅(jiān)，民心所向。2019年，黑龍江省要實(shí)現(xiàn)9萬農(nóng)村貧困人口脫貧——讓貧困群眾吃上安全水、走上致富路，是黑土地上每個(gè)追夢人的目標(biāo)。記者在黑龍江省貧困農(nóng)村，深切感受到水龍頭里流淌出的一幕幕喜人變化。

“終于盼到了，這水好喝！”海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)民樂村村支書陶力華仍然記得村里通上自來水時(shí)的激動(dòng)心情。

“以前那水埋汰，缸底老有一層泥，現(xiàn)在一星期都不用刷，干凈！”蘭西縣紅星鄉(xiāng)三合村村民常榮文擰開自家水龍頭，臉上樂開了花。

…………

家園安康因水而興，城鄉(xiāng)百姓因水而富。從時(shí)常沒水到隨時(shí)用水，從渾濁不堪到吃上好水，越來越多的貧困戶因用水無虞而綻放會(huì)心笑容，走上更美好生活之路的信心也愈發(fā)堅(jiān)定。

百姓的交口稱贊，折射出黑龍江省近年農(nóng)村飲水安全工作的不懈努力。從2000年開始，黑龍江省就逐步安排資金開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)，2017年以來，更是舉全省之力全力推進(jìn)，投資規(guī)模之大、受益人口之多、工程效益發(fā)揮之好前所未有。龍江水利人在保障安全水、筑夢黑土地的攻堅(jiān)路上步履鏗鏘。

贏民心：不畏艱難勇?lián)?dāng)

大興安嶺林海蒼茫，三江奔流蜿蜒千里，濕地湖泊星羅棋布，沃野千里稻浪滾滾。

在人們心目中，位于我國最北的黑龍江省擁有一片極為遼闊的黑土地，厚重肥沃、雄渾壯麗。然而，行走在平坦的黑土地，穿越連片的青紗帳，卻能經(jīng)過不少脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的地區(qū)?！奥犓懀此?，人在家中為水愁”，仍是一些深度貧困村的現(xiàn)實(shí)寫照。

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不可謂不重：2018年年初統(tǒng)計(jì)，全省還有農(nóng)村飲水不安全貧困人口8萬多人，共涉及58個(gè)縣（市、區(qū)）的5 826個(gè)村屯……

安全飲水之戰(zhàn)，不可謂不難：貧困地區(qū)農(nóng)村存在集中供水率低、水質(zhì)保障程度不高，部分地區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，水源保護(hù)工作薄弱……

聚焦脫貧攻堅(jiān)、保障飲水安全任務(wù)有多難，龍江大地上的干部群眾就有多拼。“把保障農(nóng)村飲水安全作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心思想的務(wù)實(shí)舉措和重大政治任務(wù)，作為‘為人民謀幸?！闹刂兄?，全力推進(jìn)這項(xiàng)‘民心工程’?！焙邶埥∷麖d廳長侯百君說。

談起農(nóng)村飲水安全，國家級(jí)貧困縣海倫市水務(wù)局副局長楊金豹頗為感慨，他近年分管這項(xiàng)工作，見證了全市農(nóng)村飲水安全從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。他坦言，目前飲水安全工作的難點(diǎn)主要是氣候與資金問題，且一些貧困地區(qū)條件較為復(fù)雜?！澳呐鹿ぷ髟匐y，也必須解決好，這不但是群眾的期盼，更是我們水利人義不容辭的職責(zé)。”楊金豹語氣堅(jiān)定。

農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的重要指標(biāo)之一，全面穩(wěn)定解決貧困地區(qū)飲水安全問題是不打折扣的硬任務(wù)。深刻認(rèn)識(shí)飲水安全精準(zhǔn)扶貧工作這一“重中之重”的內(nèi)涵，干部群眾首先要筑牢“思想關(guān)”。

“水的問題，切切實(shí)實(shí)關(guān)系到民生福祉?！碧m西縣水務(wù)局副局長吳梓強(qiáng)從勞動(dòng)和社會(huì)保障局調(diào)來不久，十分熟悉百姓的渴求?！斑B群眾吃水問題都解決不好，群眾怎么過舒心日子，我們這些‘父母官’還談什么履職盡責(zé)？”

明確目標(biāo)，理順?biāo)悸?，劃定路線，步步為營。黑龍江省委書記張慶偉早在2017年起，就多次召開會(huì)議、作出專門批示：兩年內(nèi)解決黑龍江全省所有貧困人口飲水安全問題。省長王文濤把農(nóng)村飲水安全作為“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研課題，深入基層和農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研。副省長王永康多次召開專題會(huì)議、聽取農(nóng)村飲水安全工作匯報(bào)，多次批示并提出明確要求。

從2017年開始，黑龍江省連續(xù)兩年依據(jù)飲水安全界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省貧困人口飲水安全狀況進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，并建立了 “一村一冊”“一屯一冊”飲水安全臺(tái)賬；2018年8月，省委組織部對(duì)14個(gè)飲水安全工程項(xiàng)目縣進(jìn)行督導(dǎo)，有力推動(dòng)了當(dāng)年工作進(jìn)度；2019年省政府工作報(bào)告對(duì)解決農(nóng)村飲水安全問題進(jìn)行了專門部署，提出了明確目標(biāo)任務(wù)，將其納入全省“百大項(xiàng)目”重點(diǎn)推進(jìn)。

在省級(jí)財(cái)力緊張的情況下，省委省政府 “多條腿走路”，甚至不惜舉債開展工程建設(shè)。2017—2019年，全省共安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金60多億元，其中省級(jí)資金占了70%。大幅度的資金投入，保障了飲水安全工程得以順利實(shí)施，贏得了群眾的滿意和認(rèn)可。

水管的一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)村村通自來水、戶戶飲放心水，龍江水利人將百姓對(duì)水的期待轉(zhuǎn)化為前行動(dòng)力。“我們要有而且必須有這種站位、情懷、擔(dān)當(dāng)和自信，才能最終贏得民心。”侯百君廳長說。

安民心：攻堅(jiān)克難見實(shí)效

從海倫市區(qū)驅(qū)車出發(fā)，一路碧綠成片，漫山遍野的玉米長勢喜人。樂業(yè)鄉(xiāng)民樂村到了，村支書陶力華一見面就感慨起以前的吃水問題：“以前是不喝不行、喝了生病，自從用上了自來水，老百姓的心徹底放下了。咱去串串門兒！”

來到村民王瑞珍家的小院，兩個(gè)大水缸盛著原先小機(jī)井的水，很多渣滓懸在水里?！澳撬糁⒇i圈用……快進(jìn)屋看看吧，咱們現(xiàn)在改吃干凈的自來水啦！”王瑞珍一邊笑著招呼我們，一邊走進(jìn)屋擰開水龍頭，“你瞅這水多敞亮兒！”

在蘭西縣紅星鄉(xiāng)中心學(xué)校旁，新落成的紅星供水廠黃墻紅瓦、整潔大方，廠房內(nèi)設(shè)備嶄新、水箱锃亮。據(jù)介紹，這座水廠于2018年11月底完工供水，連著三合村、新星村、武家村的24個(gè)自然屯，受益農(nóng)戶2 146戶，其中建檔立卡貧困戶305戶1 419人。到2020年，東興村、紅星村的15個(gè)自然屯也能吃上水廠的自來水，142戶建檔立卡貧困戶直接受益。

“規(guī)?；泄┧乾F(xiàn)在的主流。”為了讓貧困戶和其他農(nóng)民都喝上“放心水、安全水”，黑龍江省把農(nóng)村飲水安全工作作為水利行業(yè)的“第一民生工程”和水利廳“第一要?jiǎng)?wù)”，由省水利廳對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。從項(xiàng)目實(shí)施方案編制階段，就指導(dǎo)各地突出規(guī)?；泄┧?，優(yōu)先考慮現(xiàn)有工程管網(wǎng)延伸，一井帶多屯、多村并網(wǎng)。為把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，省水利廳編制了《黑龍江省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量管理指南》，明確規(guī)定了工程、設(shè)備和管材等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理、驗(yàn)收管理等方面工作程序進(jìn)行了規(guī)范。

農(nóng)村飲水工程施工，雖然普遍規(guī)模不大，但其中有不少門道兒。

比如夏季雨水較多時(shí)，地下水水位上升，有些地區(qū)管網(wǎng)施工難度隨之加大，加上有些地方受沙土土質(zhì)影響，成井難、基礎(chǔ)開挖難等問題必然影響施工進(jìn)度。為了啃下這些“硬骨頭”，省水利廳組織技術(shù)力量，積極探索不同地質(zhì)條件下的施工工藝和技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)提供有力的技術(shù)服務(wù)和支撐。

在海倫市海興鎮(zhèn)一處自來水入戶管線鋪設(shè)現(xiàn)場，2個(gè)3 m多長、1 m多寬、3~4 m深的大坑映入眼簾。坑邊上有軟梯可下到坑底，在坑底積水上方，入戶管道清晰可見。海倫市飲水辦主任孫義介紹：入戶管線鋪設(shè)效率取決于地質(zhì)條件，挖一個(gè)坑接一個(gè)管，一旦碰上沙土坑，就只能先放上保護(hù)籠，工人進(jìn)到籠里施工，否則流沙下滑極為危險(xiǎn)。

對(duì)全省農(nóng)飲工程頗為熟悉的省水科院工程師高雪山介紹，為應(yīng)對(duì)流沙問題，不少地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程施工從四五月份頂著凍土就開始了。比如綏棱縣是一開春，3月底或者4月份，馬上就頂著凍土開始施工，凡需要接進(jìn)戶管線的，就趁還沒有化凍，先在屋后挖個(gè)坑，用柴火燒凍土掏洞接管入戶。雖然費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但卻能避免水管在流沙片坡埋深不足的問題。

攻堅(jiān)克難，帶來了實(shí)打?qū)嵉某尚АＨ缃?，大批?guī)模化供水工程在巴彥、蘭西、湯原等多地建成投用，樺川、肇州等地方建起了標(biāo)準(zhǔn)化水廠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、更規(guī)范，農(nóng)村飲水更干凈、更方便。各地從明確思路到編制規(guī)劃，再到籌措資金、建設(shè)管理，每個(gè)環(huán)節(jié)既穩(wěn)扎穩(wěn)打，又積極尋求突破，在實(shí)干中抓住機(jī)遇，在實(shí)干中破解難題，確保脫貧摘帽貧困戶飲水安全全覆蓋。

截至2018年年底，通過新建、改造水源井和自來水管網(wǎng)，以及加裝除鐵、除錳水處理設(shè)施等措施，黑龍江省61.16萬建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)飲水安全，提早兩年完成任務(wù)。

順民心：多措并舉保長遠(yuǎn)

“不能把飲水不安全問題帶入小康社會(huì)”。老百姓的生活離不開水的浸潤，滿足人民群眾的需要是飲水安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因而，飲水安全工程不僅要建得成，更要管得好，使之長久發(fā)揮效益。

走進(jìn)蘭西縣長江鄉(xiāng)集中供水廠，2個(gè)碩大的水處理罐首先映入眼簾。每個(gè)可存水?dāng)?shù)十噸的處理罐為不銹鋼材質(zhì)，外表光亮潔凈。據(jù)介紹，以前沒進(jìn)行更新改造時(shí)，部分凈水設(shè)備是鐵質(zhì)，盡管也進(jìn)行了表面防銹蝕處理，但仍然較容易生銹、壽命較短，更換為不銹鋼罐后既衛(wèi)生還耐用。供水廠室內(nèi)貼滿瓷磚，環(huán)境清潔衛(wèi)生。設(shè)備儀器、管線布設(shè)整齊規(guī)范，墻上懸掛各項(xiàng)管理制度，水廠規(guī)模雖小，卻處處體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞水質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵問題，黑龍江省水利廳要求各地務(wù)必嚴(yán)把管材質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)管材檢測，杜絕水體二次污染，并加強(qiáng)水源地保護(hù)，水源地周邊環(huán)境要符合水源地對(duì)應(yīng)級(jí)別的環(huán)保要求。在采訪中可見，各地新建供水廠周邊大都環(huán)境整潔，在明顯位置都設(shè)置了水源地保護(hù)標(biāo)識(shí)，有些還設(shè)置了圍欄、進(jìn)行了美化。各地根據(jù)水源水質(zhì)情況確定水處理和井房等設(shè)備設(shè)施形式，保護(hù)水源周邊環(huán)境不受污染，加強(qiáng)出廠水末梢水水質(zhì)檢測，千方百計(jì)確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

蘭西縣疾控中心檢測檢驗(yàn)中心副主任張洪娟說，自從實(shí)驗(yàn)室新增了農(nóng)村飲水檢測項(xiàng)目后，每年要增加檢測水樣2 500份以上。她認(rèn)為，近年的水質(zhì)檢測結(jié)果“強(qiáng)太多了”，都符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。“以前蘭西人多數(shù)都喝呼蘭河水，或者是地下小井水，跟現(xiàn)在凈化的深井水簡直沒法比?！?/p>

“群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，是檢驗(yàn)我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！比「骷?jí)水利職工

心系群眾，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題立刻解決，決不讓飲水安全從“民心工程”變成“失心”工程。

2019年，黑龍江省水利廳在全省范圍內(nèi)開展了拉網(wǎng)式、全覆蓋農(nóng)村飲水安全問題專項(xiàng)清查整改，對(duì)于已建工程查問題、在建工程查進(jìn)度、工程運(yùn)行查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題隱患，馬上約談縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、印發(fā)全省通報(bào)，推動(dòng)立行立改。共清查工程2萬多處，清查出問題工程4 254處。截至11月30日，已完成整改4 246處，整改率99.81%。

水利廳與財(cái)政廳、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳等聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地明確管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。不管是個(gè)人承包管理、村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，還是由縣以上自來水管理機(jī)構(gòu)管理，只要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，就能確保為農(nóng)村地區(qū)注入源頭活水的旺盛生命力。各地落實(shí)地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管等部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任，對(duì)這“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行公示、接受監(jiān)督……

科學(xué)管理，長效運(yùn)行，是保障飲水安全的關(guān)鍵。各級(jí)水行政主管部門與各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立信息溝通和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)飲水衛(wèi)生的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)注飲水質(zhì)量，履行用水義務(wù)，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)保障，逐級(jí)開展關(guān)鍵崗位培訓(xùn)，兩年培訓(xùn)各級(jí)管水員2400人次，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范化管理。無論是建設(shè)過程的監(jiān)管，還是末端水質(zhì)的保障，龍江水利人精心呵護(hù)供水生命線，把更好的服務(wù)送到群眾的心上。

2019年8月初，省水利廳專門印發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村飲水安全問題專項(xiàng)清查整改工作方案》，要求在全省范圍內(nèi)著力解決當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的突出問題，通過清查整改，確保把農(nóng)村飲水安全工程真正建設(shè)成民心工程、良心工程、暖心工程。

“以前真沒想到能喝上這么干凈的水！”“感謝政府給咱們辦了件大好事！”……龍江百姓對(duì)飲水安全工程贊不絕口。

攻堅(jiān)克難，多措并舉，民生安樂。龍江水利人在飲水解困的路上發(fā)準(zhǔn)力、發(fā)足力，啃最硬的骨頭，邁最難的坎兒，辦好農(nóng)村飲水安全這項(xiàng)“為人民謀幸?！钡念^等大事，讓更足量、更清澈、更安全的凈水流入黑土地上的千家萬戶。

脫貧攻堅(jiān)水為先，龍江飲水潤心田。