鄉(xiāng)村振興背景下溫州西部山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)
——以文成縣為例

程園園，蔣偉煌

（中共文成縣委黨校 科研信息中心，浙江 文成 325300）

城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)中，一些鄉(xiāng)村的衰落甚至消亡成為必然[1]。然而，世界第一人口大國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定，我國(guó)不可能沒(méi)有鄉(xiāng)村的存在。同時(shí)，鄉(xiāng)村的發(fā)展和興旺是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根基，當(dāng)前發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題的主要方面也在鄉(xiāng)村，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本原由所在[2]。鄉(xiāng)村振興的終極目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，因而鄉(xiāng)村振興必須要有興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)作為支撐。對(duì)于這一點(diǎn)，諸多學(xué)者已達(dá)成共識(shí)，并從促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合，圍繞土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)培植、監(jiān)督管理構(gòu)建鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)科技、資本和人力資源到鄉(xiāng)村等不同角度為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支招，無(wú)疑都具有積極意義[3-5]。但鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興是個(gè)系統(tǒng)性工程，是各種經(jīng)濟(jì)要素交互作用的結(jié)果，單從產(chǎn)業(yè)融合、要素流動(dòng)或經(jīng)營(yíng)管理等某一個(gè)方面著手難以收到良好的效果， 而鄉(xiāng)村重構(gòu)則是系統(tǒng)性的，它涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素的整合優(yōu)化，其中又以經(jīng)濟(jì)重構(gòu)最為核心，是社會(huì)重構(gòu)和空間重構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)[6]564-565。文成、泰順兩縣是溫州西部山區(qū)主體，受地理?xiàng)l件的限制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直處于落后狀態(tài)，尤其需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)重構(gòu)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展不平衡這一短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興。

一、山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的分析框架

鄉(xiāng)村衰落實(shí)質(zhì)上是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中原有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的解構(gòu)現(xiàn)象[7]。因此，鄉(xiāng)村振興必須建立完善的現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，即進(jìn)行鄉(xiāng)村重構(gòu)。英、美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者早在1950年代因全球化、城市化引起鄉(xiāng)村衰退時(shí)就開始了對(duì)鄉(xiāng)村重構(gòu)問(wèn)題的研究。而我國(guó)是在1980年代，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和地域空間格局發(fā)生變化后，有關(guān)學(xué)者才開始關(guān)注鄉(xiāng)村重構(gòu)問(wèn)題，并把鄉(xiāng)村重構(gòu)視為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間為一體的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略[8]28；同時(shí)，認(rèn)為以產(chǎn)業(yè)培育為核心重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)是鄉(xiāng)村重構(gòu)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)村重構(gòu)亟待解決的根本性問(wèn)題[6]568。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)在于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展從根本上講是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。因而，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)應(yīng)從鄉(xiāng)村的生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，不斷改造提升生產(chǎn)力水平并調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，兩者形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。具體來(lái)說(shuō)，要以產(chǎn)業(yè)培育、調(diào)整、升級(jí)為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)的全面優(yōu)化為手段，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不斷適應(yīng)工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)，其落腳點(diǎn)在于激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力[8]69。

溫州西部山區(qū)特別是文成、泰順等內(nèi)陸山區(qū)縣長(zhǎng)期處于發(fā)展滯后狀態(tài)，亟需把握鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。但是，當(dāng)下更多的是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角探討鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興問(wèn)題，存在片面性，且在鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展中，單純的產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段未能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)布局，較難收到經(jīng)濟(jì)興旺的效果。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)則涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的吸收和利用、土地政策改革、經(jīng)營(yíng)方式變更、農(nóng)民觀念習(xí)慣的改變及科學(xué)文化水平的提升等方面，是基于提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平，建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段[9]。在鄉(xiāng)村人力資源要素變化以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)的背景下，充分利用和吸收新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，改造激活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，是山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的必由之路[6]568。因此，作為鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)應(yīng)在生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)資源、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營(yíng)組織、從業(yè)人員等多方面綜合推進(jìn)，全面分析、解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興問(wèn)題。

二、溫州西部山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響

文成、泰順兩個(gè)純山區(qū)縣是溫州西部山區(qū)的主體，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。2018年，兩縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為97.47億元和98.97億元，處于溫州市末2位、全省的倒數(shù)第4和第5位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別只有40 014元和38 767元，均居于全省、全市的末2位[10]。從整體上看，兩縣仍屬于鄉(xiāng)村型社會(huì)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最遲滯地區(qū)，也是全省發(fā)展不平衡不充分的重點(diǎn)和全面建成小康社會(huì)的最短板地區(qū)。其中原因，既有歷史、區(qū)位、地形等因素的客觀制約，也有水源保護(hù)區(qū)環(huán)保高要求的政策限制。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素沒(méi)有得到充分有效利用，即支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各要素?zé)o法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的要求，是不可忽視的深層因素。從文成縣的情況來(lái)看，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)資源分散，利用不足

文成縣境內(nèi)山巒連綿起伏不絕，山地面積占全縣總面積的82.5%，而人均耕地面積僅260m2，且單塊耕地面積小而分散，開發(fā)利用難度大、成本高，機(jī)械化耕作困難；2018年全縣水稻耕種收綜合機(jī)械化水平53.85%，與全省2017年74.9%的水稻耕種收綜合機(jī)械化水平相比差距甚大[11]58，204。與此同時(shí)，耕地、宅基地、山林等資源也分散于農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)整合不便，集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大宗農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小、生產(chǎn)碎片化。境內(nèi)雖有生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)了8個(gè)3A、4A級(jí)景區(qū)，但各自為陣、分散經(jīng)營(yíng)。山地多平地少，文成縣用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展受限。此外，人口外流和異地搬遷導(dǎo)致大量耕地、山林、農(nóng)房老屋等資源被閑置，除讓川、武陽(yáng)、下石莊等幾個(gè)村外，大部分鄉(xiāng)村閑置資源未得到有效開發(fā)利用，而已開發(fā)的幾個(gè)村沒(méi)有充分重視獨(dú)特性、差異性建設(shè)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，思路不活

一產(chǎn)有限、二產(chǎn)受限、三產(chǎn)不強(qiáng)是文成縣當(dāng)前的突出現(xiàn)狀。一產(chǎn)占比偏高，但總量很低，且表現(xiàn)出明顯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一性；二產(chǎn)占比偏低，總量也不高，反映出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)的發(fā)展?jié)摿€未得以充分挖掘；三產(chǎn)占比高，超過(guò)了省市平均水平，但總量較低。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總體規(guī)模不大，2018年旅游總收入僅38.16億元，不足永嘉縣（139.5億元）的零頭①數(shù)據(jù)來(lái)源：文成縣風(fēng)景旅游管理局、永嘉縣統(tǒng)計(jì)局。。雖已在農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域做文章，但農(nóng)旅融合度仍需提高，鄉(xiāng)村旅游及其輻射的農(nóng)家樂(lè)、民宿等行業(yè)精致度、品質(zhì)度、區(qū)分度等仍需整體包裝打造。如全縣9個(gè)農(nóng)家樂(lè)特色村和86個(gè)農(nóng)家樂(lè)（民宿）中，僅有2個(gè)省級(jí)及以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、2個(gè)省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村、4個(gè)四星級(jí)和5個(gè)五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)[11]205。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是緩慢，原有的茶葉、楊梅、高山蔬菜、“文成原農(nóng)”等區(qū)域品牌還沒(méi)有打響，能起引領(lǐng)性作用的龍頭企業(yè)十分缺乏，產(chǎn)品附加值提升不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工均未得到有效開發(fā)。總的來(lái)看，不管是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展，都表現(xiàn)出單一性和低層次特征，需要拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

3.生產(chǎn)方式落后，效率較低

很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)因缺乏資金、技術(shù)支持和先進(jìn)理念帶動(dòng)，仍停留在小規(guī)模、低水平狀態(tài)，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)粗放。據(jù)調(diào)查，文成縣共成立各類專業(yè)合作社816個(gè)，其中僅106個(gè)曾被評(píng)定為示范社，占總數(shù)的13%。目前合作社空殼化現(xiàn)象較嚴(yán)重，多數(shù)示范社功能不再，真正組織較規(guī)范、運(yùn)行較順暢的寥寥可數(shù)，很多農(nóng)戶仍然在分散生產(chǎn)和銷售。先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)機(jī)具購(gòu)買力弱（2018年全縣參與農(nóng)田作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械僅3 305臺(tái)②數(shù)據(jù)來(lái)源：文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。），使用技能掌握不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在較為原始的階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，無(wú)法強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，細(xì)碎化的土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民文化科技素質(zhì)低，不僅使農(nóng)產(chǎn)品加工增值幅度較低、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，也使一些高新技術(shù)難以推廣和運(yùn)用，陷入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低、農(nóng)民收入少等惡性循環(huán)。

4.從業(yè)人員失衡，余缺并存

目前，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象在文成縣非常突出。2018年全縣戶籍人口40.86萬(wàn)，常住人口只有24.42萬(wàn)，兩者相差16.44萬(wàn)，說(shuō)明外出人口多[12]。外出人口多數(shù)是受過(guò)較高教育、年富力強(qiáng)的青壯年，導(dǎo)致文成縣人才尤其是高素質(zhì)優(yōu)秀人才缺失嚴(yán)重，常住人口少且青壯年人口比例低，鄉(xiāng)村振興面臨經(jīng)營(yíng)人才、技術(shù)人才、管理人才嚴(yán)重不足的困擾。盡管近年在鄉(xiāng)村人才培育上取得了一些成績(jī)，但仍未能較大程度地改變青壯年勞動(dòng)力短缺、存量勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力短缺，而低素質(zhì)、低技能農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力又過(guò)剩，使文成縣的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)失衡、多余與缺乏并存的不合理現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)向高端升級(jí)常遭遇勞動(dòng)力技能障礙，在很大程度上制約了鄉(xiāng)村振興。

綜上，國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，山區(qū)鄉(xiāng)村原有經(jīng)濟(jì)體系被打破，而新的經(jīng)濟(jì)體系尚未形成。在內(nèi)外因素影響下，先進(jìn)生產(chǎn)工具不能有效應(yīng)用，農(nóng)民勞動(dòng)技能相對(duì)弱化，勞動(dòng)對(duì)象擴(kuò)展有限，經(jīng)營(yíng)組織模式創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)層次較低且有明顯的單一性?？傊鹘?jīng)濟(jì)要素沒(méi)有得到充分利用和有效組合，表現(xiàn)出生產(chǎn)力水平偏低和生產(chǎn)關(guān)系反作用力不強(qiáng)的雙重落后狀況，因而造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)能不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯、水平落后，鄉(xiāng)村振興缺乏足夠堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這不僅是文成縣鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)，也是整個(gè)溫州西部山區(qū)鄉(xiāng)村的共性。

三、溫州西部山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的路徑

針對(duì)溫州西部山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，唯有遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系，立足于當(dāng)代科技成果和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)要素為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)，才能為山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，并為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.經(jīng)濟(jì)資源重構(gòu)

對(duì)土地、山林、宅基地、鄉(xiāng)村文化及金融等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合重構(gòu)，擴(kuò)展勞動(dòng)對(duì)象范圍，促使“資源變資本”，實(shí)現(xiàn)資源綜合開發(fā)利用。一是盤活分散閑置資源。通過(guò)流轉(zhuǎn)、租賃、聯(lián)營(yíng)、入股等多種形式，整合農(nóng)村土地、山林、水域及老舊房屋等各類分散閑置資源，進(jìn)行適當(dāng)規(guī)?；I(yè)化及機(jī)械化經(jīng)營(yíng)。二是激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。借助西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)契機(jī)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需用地，在遵照農(nóng)用地管理要求的基礎(chǔ)上加以傾斜和創(chuàng)新。三是創(chuàng)新工商資本下鄉(xiāng)政策。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等政策，鼓勵(lì)投資主體更多將工商資本投入到農(nóng)村振興中，以解決農(nóng)村資本長(zhǎng)期“貧血”問(wèn)題，加快農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改造，同時(shí)還應(yīng)把控好工商資本下鄉(xiāng)的“準(zhǔn)入關(guān)”和“利益聯(lián)結(jié)關(guān)”，注重農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中享有收益。四是促進(jìn)撤并遷移。促進(jìn)無(wú)開發(fā)價(jià)值、不宜生活、建設(shè)成本高的鄉(xiāng)村撤并遷移，從而避免資源分散投入或投入到“空心村”造成浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以空間重構(gòu)達(dá)到資源重構(gòu)目的。

2.產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)

在結(jié)合自身生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化等資源稟賦和“兩山轉(zhuǎn)化”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)整合一二三產(chǎn)資源提高勞動(dòng)對(duì)象的合理利用程度，融合發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售，借助文創(chuàng)思維、引入新興理念和科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)層次，構(gòu)建起“大農(nóng)業(yè)+旅游、文創(chuàng)、科技”的一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系。一是發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，融合發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。細(xì)分、挖掘、培育村落特色各異的鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)游，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與特色農(nóng)產(chǎn)品種植、工藝品制作、鄉(xiāng)村娛樂(lè)節(jié)事、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目。二是引入新興理念，著重發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面，鑒于資源分散不利于發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，用文化和創(chuàng)意手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)包裝成文創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)出來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)兼具觀光、娛樂(lè)及文化體驗(yàn)等多種功能。在創(chuàng)意旅游方面，不能停留在對(duì)傳統(tǒng)元素、文化符號(hào)的簡(jiǎn)單模仿和疊加，要做好“資源”+“創(chuàng)意”的融合文章，摒棄浮于表面的“符號(hào)化”裝點(diǎn)，重視本土特色和文化內(nèi)涵的取舍改良和融入設(shè)計(jì)，如對(duì)閑置農(nóng)宅的改造要兼顧文化性、鄉(xiāng)土性與品質(zhì)感，設(shè)計(jì)上注重整體改造、統(tǒng)一規(guī)劃，營(yíng)造外舊內(nèi)新、外樸質(zhì)內(nèi)奢華的反差效果，打造具有高產(chǎn)品區(qū)分度和個(gè)性化特質(zhì)的品牌。三是注入科技力量，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。文成縣地少且分散的特點(diǎn)決定了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給只能“巧取”，拼品質(zhì)、拼功能而不求量。因此，要將互聯(lián)網(wǎng)、信息化手段運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，如大棚智能監(jiān)控系統(tǒng)、人工智能、手機(jī)APP、微信公眾平臺(tái)等，以此提升農(nóng)業(yè)供給的產(chǎn)品層次、品質(zhì)層次及產(chǎn)品附加值；加大“機(jī)器代人”“機(jī)械耕作”的轉(zhuǎn)變步伐，推廣適合山區(qū)特點(diǎn)的中小型農(nóng)機(jī)具的使用率和覆蓋面，以科技融入帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)。

3.經(jīng)營(yíng)組織重構(gòu)

通過(guò)合理重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和與農(nóng)民更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分考慮農(nóng)民意愿和利益共享，使農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的受益者。一是深化農(nóng)村“三變”（ 資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革。要真正發(fā)揮合作社帶動(dòng)小農(nóng)戶、服務(wù)小農(nóng)戶的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶開展合作和聯(lián)合，盡可能多地采取由村集體以租賃、托管、代耕代種或與農(nóng)戶合股等形式，集中開發(fā)鄉(xiāng)村資源，所得收益由村與農(nóng)戶合理分配，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，要充分吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，避免擠壓農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。二是著力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要（含產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)）而提供的各種服務(wù)，被稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的助推器[13]。針對(duì)小農(nóng)戶各自為營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段原始單一等問(wèn)題，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。一方面，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織，建立“合作社+農(nóng)戶”“合作社+公司（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)加入到種植、流通、加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，抱團(tuán)發(fā)展；另一方面，加快發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，如農(nóng)機(jī)具租賃服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，以解決農(nóng)戶憑一己之力辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的問(wèn)題。三是引導(dǎo)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。通過(guò)完善“批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”“零售市場(chǎng)+農(nóng)戶”或者“超市+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)一體化，讓農(nóng)民只管種養(yǎng)、不管售賣，避免市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，提升市場(chǎng)貿(mào)易層次；進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保駕護(hù)航。

4.從業(yè)人員重構(gòu)

面對(duì)鄉(xiāng)村人才短缺、結(jié)構(gòu)不合理的尷尬局面，要從本土育才與廣聚英才兩個(gè)層面加速鄉(xiāng)村振興人員重構(gòu)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)技能。一是開發(fā)農(nóng)村本土人力資本，加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和知識(shí)結(jié)構(gòu)更新。一方面要挖掘培育本土人才，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠力度，吸引年輕人返鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村，并建立切實(shí)可行的本土人才梯次培養(yǎng)機(jī)制，如創(chuàng)辦農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心并給予相應(yīng)財(cái)政支持，把相對(duì)較有文化、有能力、有技術(shù)的鄉(xiāng)土人才和新生代農(nóng)民作為重點(diǎn)培育對(duì)象，使他們逐漸成長(zhǎng)為農(nóng)民企業(yè)家、新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和緊缺人才“訂單式”培養(yǎng)，定向培養(yǎng)一批負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等專業(yè)人員到農(nóng)村服務(wù)，以改善農(nóng)村缺技術(shù)、缺理念、缺技能的局面。二是廣開進(jìn)賢引才之路，探索多元引智方式和激勵(lì)機(jī)制。因業(yè)制宜，堅(jiān)持“實(shí)用”導(dǎo)向，以發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，有針對(duì)性地編制引才目錄，引進(jìn)人才應(yīng)側(cè)重于鄉(xiāng)村內(nèi)部培育無(wú)法解決的領(lǐng)域，形成內(nèi)外力量良性互補(bǔ)。

文成等溫州西部山區(qū)縣因先天條件限制和后天政策影響，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處較落后水平，制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域平衡發(fā)展。山區(qū)農(nóng)村發(fā)展落后的主要根源在于農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力低下、生產(chǎn)方式原始、生產(chǎn)關(guān)系落后，亟需提升生產(chǎn)力并調(diào)整建立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，尋求帶動(dòng)居民增收的新路徑。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)改造提升，或是寄希望于單從產(chǎn)業(yè)融合、要素流動(dòng)等某一方面著手就能解決問(wèn)題。振興溫州西部山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的框架下，把落腳點(diǎn)放在整合擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)對(duì)象并提高其合理利用程度、提升先進(jìn)勞動(dòng)工具使用率和優(yōu)化勞動(dòng)者素質(zhì)技能上，提出資源盤活整合、政策與經(jīng)營(yíng)方式改革、產(chǎn)業(yè)融合、引人育才等有效重構(gòu)策略，從而提升農(nóng)村生產(chǎn)力并建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。