高職院校實(shí)施1+X證書制度的意義、問題及策略探析

馮頌頌

為滿足新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類技能人才的需求，國務(wù)院于2019年1月頒布了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度即1+X證書制度的試點(diǎn)工作。國家職業(yè)教育改革的主陣地是高職院校，1+X證書制度作為國家職教改革的重要方針，首先在高職院校試點(diǎn)實(shí)施。相應(yīng)地，通過什么樣的方法提高學(xué)生的就業(yè)能力，就成為高職院校落實(shí)此項(xiàng)政策的關(guān)鍵所在。

一、1+X證書制度的內(nèi)涵和意義

（一）1+X證書制度的內(nèi)涵

為進(jìn)一步深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，我國于2019年開始在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動1+X證書制度試點(diǎn)工作。“1”即學(xué)歷證書，在以培養(yǎng)技術(shù)導(dǎo)向型人才為標(biāo)準(zhǔn)的高職院校內(nèi)，學(xué)歷證書是學(xué)生在學(xué)校內(nèi)接受教育并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的證明，也是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。試點(diǎn)工作提到，學(xué)歷證書不能只作為受教育者的文憑，要將學(xué)歷證書的作用擴(kuò)大，并以此為基礎(chǔ)，拓展職業(yè)教育的服務(wù)領(lǐng)域?！癤”即各種類型的職業(yè)技能等級證書，它是學(xué)生在專業(yè)范圍內(nèi)技術(shù)資質(zhì)的證明。在當(dāng)前社會大發(fā)展的時代，結(jié)構(gòu)型就業(yè)矛盾凸顯，為解決工作崗位與勞動者文化技術(shù)水平不相適應(yīng)的問題，高職學(xué)生在專注職業(yè)技能學(xué)習(xí)和提高文化水平的同時，應(yīng)敏銳察覺社會就業(yè)需求，使自身的受教育程度與技術(shù)水平同步發(fā)展。職業(yè)等級證書是求職者技術(shù)水平的綜合表現(xiàn)，是求職者符合職業(yè)活動要求的證明。因此，1+X 證書制度是教育制度和就業(yè)制度深度融合的必然要求。

（二）1+X證書制度實(shí)施意義

高職院校是社會培養(yǎng)技術(shù)性人才的基地，應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，主動參與到1+X制度實(shí)施工作中。從宏觀角度來說，這樣有助于緩解結(jié)構(gòu)型就業(yè)矛盾問題，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)提供技術(shù)支持和人才支持。同時，這樣做也符合時代發(fā)展潮流，有助于推動國家職教改革。1+X證書制度對高職院校自身來說也有著重大意義。

首先，1+X證書制度是高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相融合的基礎(chǔ)。學(xué)歷教育普遍體現(xiàn)在高職院校的教育過程之中，而職業(yè)培訓(xùn)則旨在引導(dǎo)學(xué)生多元化發(fā)展。高職院校的實(shí)踐工作具有針對性和靈活性，學(xué)生只有根據(jù)不同的情況將理論知識活學(xué)活用，才能真正掌握知識和技能。高職教育在人才培育方面不僅要注重學(xué)生的文化理論教育，還要滿足社會職業(yè)崗位的需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，充分利用社會資源，保證學(xué)生利益，推動職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

其次，1+X證書制度的實(shí)施有利于高職院校增強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)和教學(xué)能力。職業(yè)教育的改革創(chuàng)新包括辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制革新。育人機(jī)制的改革要求教師調(diào)整教學(xué)方式，教師不僅要具備理論教學(xué)能力，還應(yīng)提高自身的實(shí)踐教學(xué)水平。只有這樣，教師才能帶領(lǐng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步，達(dá)到德技并修、工學(xué)結(jié)合的目標(biāo)。同時，教師要在教學(xué)過程中融入用人單位的職業(yè)要求，在實(shí)訓(xùn)過程中強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能應(yīng)用能力，當(dāng)好學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃領(lǐng)路人。

最后，1+X證書制度的實(shí)施能夠推動校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)。企業(yè)的需求就是高職院校學(xué)生需要達(dá)到的目標(biāo)。企業(yè)行業(yè)的需求會影響到職業(yè)技能證書的考核評定問題，校企合作有利于學(xué)生充分了解自己需要考取的職業(yè)技能證書。1+X證書圍繞學(xué)歷證書和實(shí)際崗位需求，對高職院校學(xué)生提出更加嚴(yán)格的要求，也為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展指明方向，有利于激發(fā)學(xué)生的潛力，擴(kuò)大高職院校人才輸出力度。

（三）1+X證書制度的實(shí)施對高職學(xué)生的影響

首先，1+X證書制度的實(shí)施為學(xué)生提供了更多的成長機(jī)會，有助于激發(fā)學(xué)生的主觀能動性?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》提到，支持學(xué)生根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，學(xué)生在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。對接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生，在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書考試時，可免試部分內(nèi)容。激勵政策的最終目的是激發(fā)學(xué)生考取相關(guān)職業(yè)技能證書的動力。高職院校學(xué)生要本著為自己負(fù)責(zé)的原則規(guī)劃好學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)安排。在校期間，利用良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和充足的課余時間，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，增長專業(yè)技術(shù)水平，獲取相關(guān)專業(yè)權(quán)威資格證書，順利實(shí)現(xiàn)人生價值。

其次，1+X證書制度的實(shí)施能夠激勵學(xué)生獲取相關(guān)職業(yè)技能證書的信念，增強(qiáng)學(xué)生的競爭力。從學(xué)生的角度來說，在同等學(xué)力情況下，不同等級的職業(yè)技術(shù)證書便是技術(shù)水平高低的證明。1+X證書制度下，校企合作為學(xué)生的實(shí)訓(xùn)工作提供了更為完善的平臺，有助于強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，幫助學(xué)生了解最新職業(yè)需求。

最后，1+X證書制度更加注重學(xué)生理論知識和實(shí)際操作能力的綜合水平，助力學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國社會正處于大發(fā)展大變革的階段，社會的不斷發(fā)展成為常態(tài)，個體也要不斷進(jìn)步，而個體越發(fā)展越需要相關(guān)專業(yè)高層次的技能。主動學(xué)習(xí)、考取職業(yè)技能等級證書，拓展專業(yè)技能水平，是學(xué)生個體長期發(fā)展的需求。

二、1+X證書制度在高職院校實(shí)施中遇到的問題

新事物的產(chǎn)生和發(fā)展并不是簡單地直線式呈現(xiàn)，而是在曲折中前進(jìn)。同樣，1+X證書制度在高職院校的實(shí)施工作也會遇到一些問題和挑戰(zhàn)。

1+X證書制度與高職院校原有的工作方式和策略不協(xié)調(diào)。1+X證書制度的實(shí)施需要相應(yīng)執(zhí)行方法的配合，特別是教學(xué)內(nèi)容與證書的銜接。職業(yè)院校要在制度運(yùn)行和學(xué)生培養(yǎng)方面探索出適合自身發(fā)展的模式，加快1+X證書制度的推行效率和作用發(fā)揮。

就業(yè)市場中各種類型和標(biāo)準(zhǔn)的技能等級證書復(fù)雜繁多。一方面，就業(yè)市場的迅速發(fā)展為等級證書的激增提供了環(huán)境。另一方面，由于用人單位在人才衡量選拔上多看重等級資歷證書，求職者們對此趨之若鶩。綜合各種原因，造成了就業(yè)市場職業(yè)技能證書泛濫的亂象。

“雙師型”教師隊(duì)伍的缺失成為1+X證書制度實(shí)施的短板。開展 1+X 證書制度試點(diǎn)，需要一支能夠準(zhǔn)確把握 1+X 證書制度先進(jìn)理念，深入研究職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，能夠做好專業(yè)教學(xué)整體設(shè)計(jì)，滿足新技術(shù)、新技能培養(yǎng)培訓(xùn)需求的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。職業(yè)院校需要建設(shè)一支“雙師型”教師隊(duì)伍，綜合提升教師的教學(xué)工作能力。

三、1+X證書制度在高職院校實(shí)施的策略

高職院校應(yīng)積極調(diào)整原有工作方式和管理機(jī)制，適應(yīng)1+X證書制度，將其成效發(fā)揮到最大程度。另外，高職院校應(yīng)注重校內(nèi)與校外雙向協(xié)作。學(xué)歷證書的相關(guān)工作主要由院校內(nèi)部負(fù)責(zé)，而等級證書的考核可以由高職院校與培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)合作，雙方攜手共同完成相關(guān)工作。

政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，在職業(yè)技能證書的考核和發(fā)放方面有所作為。近年來，相關(guān)政府工作部門取消了一些證書資質(zhì)，整治了職業(yè)技能證書市場。同時，在相關(guān)部門監(jiān)督下，政府部門應(yīng)該出面，要求培訓(xùn)評價組織在制定考核評定標(biāo)準(zhǔn)時對比職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)工作有序進(jìn)行。

職業(yè)院校統(tǒng)籌規(guī)劃“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。一方面，不斷提高實(shí)踐教學(xué)能力是新時代對教師的新要求，因此，高職院校需要定期開展教師實(shí)踐能力培訓(xùn)，培養(yǎng)兼有理論與實(shí)踐教學(xué)能力的教師隊(duì)伍。另一方面，高職院?？梢云刚埰髽I(yè)優(yōu)秀工作者，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為學(xué)生提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的實(shí)踐課程。

（責(zé)編? 張德廣）