淄博市加快新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑研究

商薇

摘要：新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程對淄博老工業(yè)基地尤為重要?，F(xiàn)分析了山東省淄博市推進新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，探討了推進新舊動能轉(zhuǎn)換的新要求，提出了淄博市加快新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑，包括加快人才集聚;拉長產(chǎn)業(yè)鏈;采用新技術(shù)新模式;強化外貿(mào)引領(lǐng)等。

關(guān)鍵詞：淄博市;新舊動能轉(zhuǎn)換;路徑

中圖分類號：F12? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）12-0135-02

一、推進新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)

近年來，淄博深刻意識到自身經(jīng)濟發(fā)展的危機，不斷做出戰(zhàn)略上的思路調(diào)整，為新舊動能轉(zhuǎn)換奠定了良好基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟保持中高速增長，2013年以來，全市GDP年均增長7.82%，2018年達到5 068.4億元。人均GDP從13 391美元/人提高到15 075美元/人，全員勞動生產(chǎn)率156 150元/人。

淄博市在戰(zhàn)略上實行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”工程，2018年全市高技術(shù)工業(yè)增加值增比上年增長10.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達11.8%，成為拉動工業(yè)增長的重要力量。新型工業(yè)化強市建設(shè)穩(wěn)步推進，大力組織開展“技術(shù)改造突破年”活動，全市工業(yè)技改投資增長27.8%。集中打造新材料、智能裝備、新醫(yī)藥和電子信息四強產(chǎn)業(yè)，瑞陽FDA、合力泰攝像頭、新華醫(yī)療生物制藥裝備等一批“四新”項目相繼竣工投產(chǎn)。

當前，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長進入到了高質(zhì)量發(fā)展階段，舊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長點不斷減少，競爭力不斷減弱。為激發(fā)消費需求而采取經(jīng)濟刺激措施已經(jīng)作用微弱，如果不找到新的動能，更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淄博市經(jīng)濟將進入緩慢的增長階段。淄博市在新舊動能轉(zhuǎn)換打好基礎(chǔ)的同時，也面臨著諸多經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。淄博的資源環(huán)境承載力不斷下降，人民群眾對提高生存環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，繼續(xù)以消耗資源環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟發(fā)展的道路已難以為繼。

二、推進新舊動能轉(zhuǎn)換的新要求

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化

淄博的產(chǎn)業(yè)中有七大產(chǎn)業(yè)是重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這七大產(chǎn)業(yè)肩負起重要的責任，支撐淄博工業(yè)發(fā)展框架，為百姓提供大量的就業(yè)機會，是淄博市財政來源的重要力量。在新舊動能轉(zhuǎn)換中，如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化是重要議題之一。一方面，新模式新業(yè)態(tài)如雨后春筍般出現(xiàn)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是“春筍”出現(xiàn)的那片土壤。新模式新業(yè)態(tài)出現(xiàn)以后要加以培養(yǎng)和扶持，讓它迅速壯大，成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化的重要力量。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要善于利于大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)武裝自己，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的定位更精準，在客戶群中的篩選更細致，在需求偏好方面的甄別更獨到，培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新競爭力。

（二）動能培育新興化

新動能的培育是新舊動能轉(zhuǎn)換的重中之重。新動能代表著經(jīng)濟發(fā)展的方向，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，是淄博市實現(xiàn)飛躍發(fā)展要抓住的重要機遇。淄博市現(xiàn)有五大新興產(chǎn)業(yè)，力量比較弱小，在政策上對其進行傾斜，在財政上對其特別關(guān)注，盡量減少新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的阻力和障礙，助推新興產(chǎn)業(yè)崛起。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化

淄博市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重一直是個焦點問題。重工業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境污染程度大，對土地、水、礦產(chǎn)等生產(chǎn)性要素的依賴程度高，部分重工業(yè)的投入產(chǎn)出比相對較低，導致了淄博市工業(yè)附加值比較低。要想改變這種狀況，就要減少重工業(yè)的比例，增加先進制造業(yè)的比例，讓知識、信息、科技、人才成為重要的生產(chǎn)性要素。大力發(fā)展服務業(yè)，特別是基于淄博雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，著重發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以此來助推淄博市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化。

（四）生產(chǎn)方式綠色化

淄博市工業(yè)百年的發(fā)展歷史，讓淄博市經(jīng)濟獲得了強大的發(fā)展動力，同時淄博市的生產(chǎn)、生活環(huán)境也承載了過重的負荷。這幾年，淄博市不斷加大對環(huán)境的修復力度，呈現(xiàn)了比較好的效果，孝婦河、澇淄河得到治理，礦山得到復綠，湖泊得到修復。要想淄博的生態(tài)環(huán)境得到根本治理，重點是淄博工業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，變廢為寶，低碳、清潔生產(chǎn)，減少排放，減少對天然氣、煤炭等能源的依賴，建立效能高、排放低的生產(chǎn)體系。

三、路徑分析

（一）加快人才集聚

人才是在新舊動能轉(zhuǎn)換中勝出的法寶。引進人才、依靠人才、激勵人才，讓人才成為創(chuàng)新之源、企業(yè)之基，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推動力量。

山東瑞陽制藥這些年來重視人才的培育，先后在上海、蘇州、濟南引進人才并建設(shè)研發(fā)中心。正在研究制藥領(lǐng)域160多個品種，開發(fā)研究抗體四個，取得了非常大的成效。該公司的研究投入占到了公司利潤的近8%，在國內(nèi)同行業(yè)中是占比比較高的。在技術(shù)改造方面，吸收了眾多科技人員，并先后投資了數(shù)十億元用于非青霉素類凍干粉針制劑技術(shù)改造、頭孢類原料藥擴產(chǎn)改造等項目，這些項目的完工也使得瑞陽制藥在技術(shù)和創(chuàng)新上又上了一個臺階。

新華制藥是淄博市的一家國有企業(yè)，曾因為包袱重、創(chuàng)新水平低而發(fā)展緩慢，一直處于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的末端。這幾年新華重視人才的聚攏和科技方面的創(chuàng)新，取得的成效比較大。新華醫(yī)藥建有院士、博士后工作站，泰山產(chǎn)業(yè)人才、學者崗位，還建設(shè)了碩士聯(lián)合培養(yǎng)點、山東省技師工作站等人才平臺。新華醫(yī)藥與中國醫(yī)學科學院、清華大學等高等院校建立了人才培育關(guān)系，成了自己的人才培育中心。公司研究、開發(fā)新產(chǎn)品100多個，獲得授權(quán)專利240多項，在新舊動能轉(zhuǎn)換中，新華醫(yī)藥獲得了強大的動力。

（二）拉長產(chǎn)業(yè)鏈

淄博市新動能產(chǎn)業(yè)的特點是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值比較低。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)的附加值是壯大新動能產(chǎn)業(yè)的必由之路。

瑞陽醫(yī)藥正在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。瑞陽醫(yī)藥引進了一套德國進口的自動制袋灌裝封口機，這套設(shè)備能夠生產(chǎn)三腔袋營養(yǎng)液，為手術(shù)后不能進食的患者提供必要的營養(yǎng)。三腔袋營養(yǎng)液的生產(chǎn)讓瑞陽醫(yī)藥打破了國外技術(shù)，獲得了高利潤，節(jié)省了采購時間和精力，也收獲了向前奔馳發(fā)展的新動能。

臨淄區(qū)的齊翔騰達化工拉長碳四產(chǎn)業(yè)鏈條，是國內(nèi)該產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條中最長、最全的。2016年，齊翔騰達化工引進了45萬噸/年低碳烷烴脫氫裝置，齊翔騰達在碳四的綜合利用率上達到世界的最高點。經(jīng)過工藝的改造提升，該企業(yè)優(yōu)獲得了3 000萬元的額外收益。該公司生產(chǎn)的甲乙酮，在國內(nèi)市場上的占有率達到57%，在世界出口量上該公司出口占到 75%。齊翔騰達的順酐是全產(chǎn)全銷，銷售收入同比增長278%。

（三）采用新技術(shù)新模式

淄博市的傳統(tǒng)工業(yè)比重高，根基深，這幾年出現(xiàn)經(jīng)濟效益下滑的勢頭。要阻止這個勢頭，讓傳統(tǒng)工業(yè)“重獲新生”，應重視新技術(shù)、新模式的應用，沒有落后的產(chǎn)業(yè)只有落后的工藝，采用新技術(shù)，提高生產(chǎn)制作工藝，利用新模式，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新的發(fā)展潮流中洗滌，獲得未來發(fā)展的新動能。

水泥行業(yè)是典型的傳統(tǒng)行業(yè)，廢棄物比較多，企業(yè)循環(huán)效率低下。山東重山集團在這個方面下功夫，從丹麥引進了先進的設(shè)備，利用水泥窯將工業(yè)廢棄物處理掉。廢棄物處理后剩余少量殘渣，重山集團將殘渣粉磨，再按照一定的比例摻入水泥中，既提升了水泥的品質(zhì)，又提高了產(chǎn)品循環(huán)率，大幅減少了生產(chǎn)排放。

（四）強化外貿(mào)引領(lǐng)

淄博市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類完整，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈齊全，具有承接新工業(yè)動能的良好基礎(chǔ)。但是工業(yè)發(fā)展速度出現(xiàn)緩慢的勢頭，動能發(fā)展方向?qū)挿夯?，在幾個發(fā)展方向上均勢投資，達不到預期的效果。新動能的發(fā)展方向，要注意和國際市場聯(lián)系起來。在國際市場上發(fā)展勢頭比較好、市場增長空間大，代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新動能要著重培養(yǎng)。這就要發(fā)揮外貿(mào)的引領(lǐng)作用，仔細觀察市場動態(tài)得出結(jié)論。

歐盟的發(fā)展需要中國經(jīng)濟的助推，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展良好，歐盟已經(jīng)成為中國第一大貿(mào)易伙伴，2019年前8個月，我國與歐盟的進出口同比增長9.7%。在發(fā)展中國家方面，“一帶一路”戰(zhàn)略中包含大量的發(fā)展中國家，這是今后外貿(mào)出口的重點方向，2019年前8個月，我國與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)進出口同比增長9.9%。俄羅斯與中國關(guān)系達到了歷史上的新高度，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，俄羅斯預計到2025年對華大豆出口為370萬噸。中俄東線天然氣管道2019年12月全面投產(chǎn)。淄博市企業(yè)要注重開發(fā)歐盟、俄羅斯等發(fā)展穩(wěn)定的市場，投入開發(fā)“一帶一路”沿線國家增長勢頭較好的市場。

在市場開發(fā)中積累經(jīng)驗，尋找新動能，確定細致的發(fā)展方向，并集中大規(guī)模的投資，將大幅增加新舊動能轉(zhuǎn)換的成功率。

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[責任編輯：龐 林]