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    鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)研究

    2019-12-27 04:04陳寅雅
    學(xué)理論·下 2019年12期
    關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村振興

    陳寅雅

    摘 要:從鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略定位入手,考察了二者的邏輯內(nèi)涵與實(shí)踐共性,并詳細(xì)分析了鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化二者的戰(zhàn)略關(guān)系,提出鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源,新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的加速器。最后,總結(jié)歸納了鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化二者協(xié)同推進(jìn)的五條路徑,即創(chuàng)新體制機(jī)制、充分激活“人、地、錢”三要素、產(chǎn)業(yè)振興、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、注重科技創(chuàng)新。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;新型城鎮(zhèn)化;協(xié)同推進(jìn)

    中圖分類號(hào):D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? 文章編號(hào):1002-2589(2019)12-0006-03

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是黨中央依據(jù)我國國情以及當(dāng)前所處發(fā)展階段做出的重要決策,是破解我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾變化的重大戰(zhàn)略選擇。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心,鄉(xiāng)村振興的實(shí)施要注重產(chǎn)業(yè)培養(yǎng),無論建設(shè)城鎮(zhèn)還是發(fā)展鄉(xiāng)村,都要以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo),合理規(guī)劃,全盤布局,破解我國區(qū)域發(fā)展中的不平衡不充分問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的良好局面。

    一、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略定位

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的十九大報(bào)告中首次提出,隨后,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,這是對(duì)黨的十九大報(bào)告的戰(zhàn)略落地,也是對(duì)新時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系的把握,更是對(duì)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略呼應(yīng)。新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程中的城市與鄉(xiāng)村的良性互動(dòng),以期促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題提出,以期走出有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。從發(fā)展的本質(zhì)來看,鄉(xiāng)村要振興,不僅要立足鄉(xiāng)村內(nèi)部建設(shè),還要走出鄉(xiāng)村的界限,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。因此,在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化二者之間,尋求戰(zhàn)略契合點(diǎn),協(xié)同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的互動(dòng)。

    黨的十八大提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,黨的十九大明確要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”,同時(shí),將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。從政策導(dǎo)向上可以看出,黨中央對(duì)三農(nóng)工作的針對(duì)性越來越強(qiáng)、內(nèi)容更加明晰。黨的十九大報(bào)告指出:“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。韓長賦同志曾指出,我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。要切實(shí)有效解決當(dāng)前的這兩大問題,進(jìn)而全面建成小康社會(huì),無疑需要將農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展作為重要任務(wù)加以推進(jìn)。

    從2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)看,中國的農(nóng)村人口占比很大,常住人口城鎮(zhèn)化率59.58%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率43.37%。比較來看,農(nóng)村常住人口約有5.6億,這是當(dāng)前中國一個(gè)最基本的國情——農(nóng)業(yè)人口比重仍保持高位。再從均衡發(fā)展方面看,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾突出,城鄉(xiāng)居民收入差距大。2018年,全國居民人均可支配收入28 228元,其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39 251元,農(nóng)村居民人均可支配收入14 617元,城鄉(xiāng)居民收入比為2.69,貧困發(fā)生率1.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,加之長期以來基建和公共服務(wù)的落后,導(dǎo)致城鄉(xiāng)融合道路漫長。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是必然之選。

    二、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略關(guān)系

    2018年兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):“一方面要繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面,鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落,要相得益彰、相輔相成?!睋Q言之,新型城鎮(zhèn)化要兼顧城鄉(xiāng)共同發(fā)展,打破二元結(jié)構(gòu)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展,讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系,發(fā)展中要將其看作一個(gè)整體,合理規(guī)劃,協(xié)調(diào)資源優(yōu)化配置,協(xié)同推進(jìn)。

    (一)鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源

    1.“產(chǎn)業(yè)興旺”有利于推進(jìn)就近城鎮(zhèn)化

    地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐,鄉(xiāng)村振興也不例外。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),主要是發(fā)展鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和一二三產(chǎn)業(yè)融合。將工業(yè)化理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中,不僅能使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑,這一過程能有效吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化,緩解城鎮(zhèn)壓力。簡言之,城鎮(zhèn)化不是單向推進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)城,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,它也包括鄉(xiāng)村自身的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的就近城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)興旺就是就近城鎮(zhèn)化的一條有效途徑。

    2.“生態(tài)宜居”有利于建設(shè)綠色小城鎮(zhèn)

    鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)的“生態(tài)宜居”與新型城鎮(zhèn)化中的“綠色城市建設(shè)”目標(biāo)一致,都是將綠色低碳理念融入到城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村規(guī)劃中,建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境。生態(tài)宜居力圖在保持農(nóng)村已有的自然生態(tài)下,構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng),將農(nóng)村未被開發(fā)和破壞的自然生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇?chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入的資產(chǎn)。例如近年來地方政府著力打造的鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè),有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,不僅促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,同時(shí)踐行“綠色青山就是金山銀山”的理念,實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)和增加收入的雙贏,讓農(nóng)村人享受到和城里人一樣的生活品質(zhì),又助推了綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

    3.“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“生活富裕”有利于加快城鄉(xiāng)融合

    鄉(xiāng)村振興中強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕,是要立足于提升農(nóng)民的素質(zhì),進(jìn)而提高其生活品質(zhì),將城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)資源逐漸均衡地配置到鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享、共同富裕的局面。鄉(xiāng)村振興中修建鄉(xiāng)村文化廣場、圖書館、宣傳欄,鼓勵(lì)和開展非遺項(xiàng)目傳承等豐富農(nóng)村文化生活的活動(dòng),不僅是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的表現(xiàn),更是倡導(dǎo)積極健康生活方式的途徑。例如對(duì)鄉(xiāng)村家風(fēng)優(yōu)秀、品德高尚的家庭和個(gè)人進(jìn)行宣傳表彰,有利于弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、加快城鄉(xiāng)的接軌與融合。

    4.土地制度改革有利于緩解城鎮(zhèn)化用地難題

    《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中強(qiáng)調(diào)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)用地用途管制。對(duì)農(nóng)地集約化經(jīng)營的制度和相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)地的使用和權(quán)限,有利于新型城鎮(zhèn)化中土地資源的優(yōu)化配置,同時(shí)也能有效提高土地使用效率。

    (二)新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的加速器

    1.以人民為中心發(fā)展思想有利于強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位

    “以人民為中心”是新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)的首要原則。誠然,無論是城鎮(zhèn)化,還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本質(zhì)都是為百姓謀福利,實(shí)現(xiàn)人民共同富裕?!度嗣袢?qǐng)?bào)》2017年10月11日第6版刊發(fā)題為《堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,努力讓人民過上更加美好生活》文章,指出以人民為中心的發(fā)展思想,不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。新型城鎮(zhèn)化秉承以人民為中心發(fā)展思想,在推進(jìn)過程中加快促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,有利于讓廣大進(jìn)城農(nóng)民工真正融入城市,從規(guī)范制度到生活方式都實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位,讓他們不再是城市的“邊緣人”。

    2.“四化同步”有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

    黨的十八大和十九大分別明確和強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。有學(xué)者指出,新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置?!八幕笔且粋€(gè)不可分割的整體系統(tǒng),各自發(fā)揮著職能,同時(shí)又是其他方面的助推器。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供動(dòng)力和支撐,提供就業(yè)機(jī)會(huì),解決勞動(dòng)力問題;城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供平臺(tái)和市場,創(chuàng)造有效社會(huì)需求,促進(jìn)農(nóng)民增收;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本,是其他一切發(fā)展的基礎(chǔ);信息化是保障,不僅能將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,更能通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此,新型城鎮(zhèn)化以“四化同步”為動(dòng)力,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

    3.“集約高效”有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)布局

    新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)集約高效的原則,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》指出,要“合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)”。黨的十九大報(bào)告也指出:“完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作?!边@三個(gè)硬性指標(biāo)實(shí)際上對(duì)我國城鎮(zhèn)走集約高效發(fā)展之路做出了更明確的規(guī)定和要求。同時(shí),“集約高效”還包含就近城鎮(zhèn)化,這方面“產(chǎn)城互動(dòng)”是典型,即通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近修建社區(qū)或安置新村,依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力,培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,使其能夠就近入廠務(wù)工。社區(qū)或安置新村附近相應(yīng)配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、超市、銀行等機(jī)構(gòu)和設(shè)施,解決務(wù)工農(nóng)民的生活和子女教育問題,使農(nóng)民的生產(chǎn)方式與生活方式得到轉(zhuǎn)變,身份逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的雙向互動(dòng)。這種模式有利于留住農(nóng)村勞動(dòng)力,增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。在合理的規(guī)劃下,集約高效原則對(duì)鄉(xiāng)村帶動(dòng)作用會(huì)日漸顯著,優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。

    4.“文化傳承”有利于保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化

    農(nóng)村是中國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,這里承載著農(nóng)耕文化和禮儀文化的記憶,很多地區(qū)至今還保留和傳承著獨(dú)特的地域文化和民俗文化。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定文化自信,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”,新型城鎮(zhèn)化秉持“文化傳承、彰顯特色”的原則,就是力圖在發(fā)展中保住城鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂,保護(hù)和繼承我們的文化根脈。一座有歷史、有文化的城市,才是一個(gè)有底蘊(yùn)的城市。秉持和踐行文化傳承理念發(fā)展城鎮(zhèn)有利于我們傳承和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。

    總之,新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興從根本上看,戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的——旨在縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。因此,實(shí)踐中需要對(duì)其統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)同推進(jìn)。

    三、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)路徑

    鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)需要適應(yīng)新時(shí)期新要求,要進(jìn)行合理規(guī)劃,主要從創(chuàng)新體制機(jī)制、充分激活關(guān)鍵要素、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施及科技創(chuàng)新等幾方面開展。

    (一)創(chuàng)新體制機(jī)制是協(xié)同推進(jìn)的前提

    影響城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的因素很多,如分工體系差異、歷史原因等,若僅依靠市場調(diào)節(jié),在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。因此,必須立足國情,統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行體制機(jī)制改革,理順體制,激活機(jī)制,才可能實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距、均衡發(fā)展。黨的十九大報(bào)告也提出,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。體制機(jī)制構(gòu)建的目的就是為鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策支撐。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興可視為一個(gè)系統(tǒng)中的兩個(gè)方面,在推進(jìn)過程中,政府需發(fā)揮應(yīng)有之作用,建立系統(tǒng)性規(guī)劃,以制度改革為主線,有機(jī)整合各方資源,促進(jìn)各要素在城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)。

    (二)充分激活“人、地、錢”三要素是協(xié)同推進(jìn)的關(guān)鍵

    協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設(shè),需要充分激活“人、地、錢”三要素。首先,從“人”的要素看,主抓三方面:一是繼續(xù)深入推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,因?yàn)槌擎?zhèn)化能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是積極培養(yǎng)一支“一懂二愛”的三農(nóng)工作隊(duì)伍,因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)離不開村民的參與,農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是決定農(nóng)村發(fā)展好壞的關(guān)鍵?!耙欢邸钡年?duì)伍是優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村人才質(zhì)量的有效途徑。三是要積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才,因?yàn)橐揽靠萍疾攀菍?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。其次,從“地”的要素看,主抓兩方面:一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引進(jìn)社會(huì)資本奠定基礎(chǔ);二是探索多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。再次,從“錢”的要素看,主抓兩方面:一是引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向農(nóng)村,解決農(nóng)村發(fā)展資金難題;二是創(chuàng)新農(nóng)村金融,激活三農(nóng)貸款,多途徑多模式解決城鄉(xiāng)發(fā)展中“錢”的問題。

    (三)產(chǎn)業(yè)振興是協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)

    發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村興旺的基礎(chǔ),也是新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力所在。就鄉(xiāng)村而言,產(chǎn)業(yè)發(fā)展能消除貧困,實(shí)現(xiàn)生活富裕。俗話說:農(nóng)業(yè)要強(qiáng),產(chǎn)業(yè)必強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須緊緊圍繞農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,這是鄉(xiāng)村振興的治本良方。通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、培育果蔬種植基地、打造田園綜合體、開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等途徑挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。簡言之,結(jié)合實(shí)際,依托已有資源和優(yōu)勢做到鄉(xiāng)村開發(fā)中保護(hù),保護(hù)中謀發(fā)展。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的關(guān)鍵,要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局中,用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化理念對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行改造升級(jí),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

    (四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是協(xié)同推進(jìn)的保障

    加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的基本保障。長期以來,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是農(nóng)村發(fā)展的短板,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸引和留住人才、打造美麗宜居村莊等,無疑需要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位。主要從農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面去踐行。前者是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ);后者是使生活在鄉(xiāng)村的居民享受到與城市里一樣的生活品質(zhì)。

    (五)注重科技創(chuàng)新是協(xié)同推進(jìn)的動(dòng)力

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更需要科技創(chuàng)新助力??萍紕?chuàng)新能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化,利用“科技智庫”加大科研成果轉(zhuǎn)化力度,為鄉(xiāng)村治理、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。伴隨著新時(shí)代主要矛盾的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力也在逐漸從之前的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品附加值的提升等都離不開科技創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中,才能為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力,為城鎮(zhèn)建設(shè)帶來更多機(jī)遇。

    總之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略在內(nèi)涵上存有共鳴,在戰(zhàn)略行動(dòng)上存在交集,通過彼此協(xié)同發(fā)展,必然促進(jìn)各自戰(zhàn)略實(shí)施效果的提升。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的過程中,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展,既是國家戰(zhàn)略層面的應(yīng)有之義,更是在實(shí)踐過程中的必然選擇。

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