因類施策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

李欣峰 張曉燕

摘要：在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，各地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在近10年的發(fā)展過程中，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸形成了集群發(fā)展的態(tài)勢。文章基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新來源和組織形式對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了分類，詳細(xì)分析了各類產(chǎn)業(yè)集群的特點，并結(jié)合各地對產(chǎn)業(yè)集群支持的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了因類施策的建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);集群發(fā)展;因類施策

一、 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮?，對?jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，我國確定了9個領(lǐng)域作為發(fā)展重點，分別為：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)。

1. 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，信息技術(shù)，尤其是移動通信技術(shù)，成為科技大國角力的戰(zhàn)場。由于我國基礎(chǔ)薄弱，在信息技術(shù)的很多方面仍與發(fā)達(dá)國家有一定的差距，比如核心芯片的設(shè)計、制造，核心信息化產(chǎn)品的生產(chǎn)等。信息技術(shù)未來在提升工業(yè)生產(chǎn)效率，開創(chuàng)新的應(yīng)用場景方面具有極大的潛力，必然要成為我國全力發(fā)展的領(lǐng)域。

2. 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。我國目前已成為全球的“制造中心”，手機、電腦、家電等很多產(chǎn)品的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他國家，但在高端裝備的制造方面，仍是歐美國家的主戰(zhàn)場。高端裝備制造反映了一個國家的基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)能力，是我國實現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型過程中必須攻克的目標(biāo)。

3. 新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是所有產(chǎn)業(yè)取得突破的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，比如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的半導(dǎo)體材料，高端裝備所需的特種金屬等。新材料產(chǎn)業(yè)一般都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和延伸，是占我國制造業(yè)比重很大的傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的方向。

4. 生物產(chǎn)業(yè)。我國生物學(xué)科的基礎(chǔ)研究相較歐美有較大差距，面臨自主創(chuàng)新能力薄弱、企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，生物制藥科研人才儲備不足及相關(guān)體制機制不完善等問題。隨著人類基因組的測序完成和功能的逐步破解，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊，再加上生物產(chǎn)業(yè)天然對自然環(huán)境的親和性，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

5. 新能源汽車產(chǎn)業(yè)。新能源汽車作為發(fā)達(dá)國家、新興國家刺激經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要領(lǐng)域得到了有關(guān)國家政府的高度重視。在節(jié)能、低碳、綠色環(huán)保的大趨勢下，以節(jié)能和新能源汽車為代表的新的技術(shù)方向就成為了未來的主流。

6. 新能源產(chǎn)業(yè)。人類在很長一段時間都依賴化石能源，而化石能源本身的不可再生性決定了不可能依靠其實現(xiàn)低碳的可持續(xù)發(fā)展，很多國家都將新能源的開發(fā)和利用作為戰(zhàn)略方向。

7. 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保本身并不是一個獨立的產(chǎn)業(yè)，而是主要依托制造業(yè)實現(xiàn)價值，是我國制造業(yè)升級必不可少的環(huán)節(jié)，是循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟最直接的體現(xiàn)。

8. 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、計算機，實現(xiàn)包括虛擬現(xiàn)實、全息成像、新媒體服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計等服務(wù)。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有很多技術(shù)還未完全實現(xiàn)，但其對于未來生活的改變和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的整體升級具有重要的作用。

9. 相關(guān)服務(wù)業(yè)。相關(guān)服務(wù)業(yè)是配套其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)推廣、雙創(chuàng)服務(wù)等各類相關(guān)的服務(wù)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潤滑劑。

二、 國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向

2010年，國務(wù)院通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策，確定了重點發(fā)展的7大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)發(fā)展情況，2012和2016年分別在“十二五規(guī)劃”和“十三五規(guī)劃”中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點、發(fā)展目標(biāo)、政策措施進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化。之后通過不斷更新《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》對具體的細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確和規(guī)范。

從產(chǎn)業(yè)布局的原則以及政府的政策導(dǎo)向看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要通過集群發(fā)展來滿足當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。集群化是解決創(chuàng)新總量不足、區(qū)域不平衡、質(zhì)量和水平總體不高等問題的重要路徑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是指能夠在未來成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或是支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)集群。從實質(zhì)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不是單純的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家個體之間的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不是單純的科研機構(gòu)之間的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，也不是單純的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)間關(guān)系，而是一種涵蓋了戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化整個過程的具有知識傳播、動態(tài)循環(huán)和創(chuàng)新擴散的組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是各種高科技技術(shù)的相互融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群一方面可以實現(xiàn)專業(yè)化分工，解決單個企業(yè)在資金和技術(shù)上不足的難題，實現(xiàn)資源與技術(shù)互補;另一方面，可以為企業(yè)搭建與政府、科研機構(gòu)、高校、中介機構(gòu)有效對接的創(chuàng)新和發(fā)展平臺。

三、 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 引進(jìn)巨頭型。引進(jìn)巨頭型是指通過招商等將已有先進(jìn)科技水平的大型企業(yè)引進(jìn)當(dāng)?shù)?，以其為核心建立產(chǎn)業(yè)集群的方式。比如沈陽市引進(jìn)寶馬集團，與當(dāng)?shù)氐娜A晨集團合資建立華晨寶馬。華晨寶馬2018全年銷量為453 466輛，環(huán)比增長21%，占寶馬在中國銷量的70%以上，占寶馬全球銷量的1/4。華晨寶馬不僅為當(dāng)?shù)貛砹司揞~的稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)，而且通過供應(yīng)商帶動了整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。很多供應(yīng)商已經(jīng)實現(xiàn)了和寶馬的同步開發(fā)，自身也積累了不少核心技術(shù)。以此為基礎(chǔ)，中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園于2015年12月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)成為全國第一個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略性平臺，以寶馬為核心，采埃孚、本特勒、延鋒彼歐、豐田紡織、歐拓、彼爾納等60余家汽車零部件配套企業(yè)相繼入駐，形成了一個總投資45億歐元的高端汽車產(chǎn)業(yè)集群。

然而，引進(jìn)大型企業(yè)的缺點也同樣明顯，那就是過多依賴核心企業(yè)，既可能被核心企業(yè)吸取大量的利潤和政策，也可能因為核心企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移造成經(jīng)濟發(fā)展失速。比如，位于北京亦莊的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在早期引進(jìn)諾基亞通信設(shè)備巨頭，構(gòu)建了當(dāng)時最大的手機產(chǎn)業(yè)鏈，為開發(fā)區(qū)乃至北京市電子制造業(yè)的發(fā)展起了重大推動作用。然而2013年諾基亞的手機業(yè)務(wù)被收購后關(guān)閉了亦莊工廠，作為園區(qū)曾經(jīng)的龍頭突然關(guān)閉給開發(fā)區(qū)帶來了陣痛。

2. 引進(jìn)人才型。引進(jìn)人才型指通過營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和招商，有目的地吸引特定產(chǎn)業(yè)的高等級人才和企業(yè)，形成某一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢集群。該類集群以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新能力很強，具備成長為大型企業(yè)的潛力。與引進(jìn)巨頭型的主要差異是沒有絕對的核心企業(yè)，集群內(nèi)的企業(yè)既有合作又有競爭。比如位于上海浦東新區(qū)的張江高科技園區(qū)，建設(shè)之初就明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是集成電路、軟件、生物醫(yī)藥。圍繞著三大產(chǎn)業(yè)，園區(qū)通過政策扶持吸引了各個梯隊的企業(yè)入駐，為大量相關(guān)的人才提供了施展之地。目前，張江匯聚企業(yè)1.8萬余家，聚集了中芯國際、華虹宏力、上海兆芯、羅氏制藥、微創(chuàng)醫(yī)療、和記黃埔、華領(lǐng)醫(yī)藥等一批國際知名科技企業(yè)。目前，張江現(xiàn)有從業(yè)人員37萬，其中博士6 200余人、碩士50 000余人、本科135 000余人、?？?6 000余人、歸國留學(xué)7 500余人、境外4 300余人，引進(jìn)各類高端人才450余人。2017年張江高科技園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1 473億元，主營收入1 851億元，納稅46億元，成為浦東發(fā)展的重要增長極。

3. 自身積累型。自身積累型是指依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的高校和科研院所資源，提供大量的高等科研人才和就業(yè)環(huán)境，在自身研發(fā)積累的前提下，通過建設(shè)校辦企業(yè)、獨立創(chuàng)業(yè)、吸引其他企業(yè)等多種方式逐漸與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)集群。與引進(jìn)人才型相比，原始研發(fā)的人才基礎(chǔ)更加堅固，人才類型更加豐富，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上具有更多的可能性。但產(chǎn)業(yè)集群除了要有創(chuàng)新的源頭，還需要一定的工業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合，因此若無外力促進(jìn)，這一過程將比較緩慢。

北京中關(guān)村地區(qū)是我國科教智力和人才資源最為密集的區(qū)域，擁有以北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)為代表的高等院校近41所，以中國科學(xué)院、中國工程院所屬院所為代表的國家（市）科研院所206家;擁有國家重點實驗室67個，國家工程研究中心27個，國家工程技術(shù)研究中心28個。2017年，園區(qū)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2.2萬家，是1999年的3.9倍，從業(yè)人員262萬人，是1999年的10.8倍，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.08萬億元，是1999年的142倍，繳納稅金2 598億元，是1999年的63倍，在政策引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)集群得到了飛速的發(fā)展。

4. 轉(zhuǎn)型升級型。轉(zhuǎn)型升級型是指隨著新技術(shù)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變經(jīng)營模式，運用新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，拓展產(chǎn)品類別，從而實現(xiàn)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

以長三角地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)為例，汽車產(chǎn)業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、配套環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)及資本密集。但近幾年中國的汽車產(chǎn)業(yè)開始顯露頹勢，很多傳統(tǒng)汽車企業(yè)，如上汽集團未雨綢繆，依托強大的研發(fā)能力和供應(yīng)鏈，向新能源汽車方向轉(zhuǎn)型。早在2017年，上汽集團就與電池領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)寧德時代設(shè)立合資公司，在江蘇溧陽投資超百億元建設(shè)動力電池和動力電池系統(tǒng)生產(chǎn)基地。長三角作為中國傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)集聚地，在匯集了上汽新能源、威馬汽車、蔚來汽車等新老新能源車企后，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)集群快速升級為新能源汽車的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

5. 融合發(fā)展型。融合發(fā)展型是指兩類或更多的創(chuàng)新通過有機結(jié)合形成交叉型、跨界的新產(chǎn)品，從而帶動新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)并形成集群。例如，電子業(yè)是深圳市主要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，許多新型的產(chǎn)業(yè)就是由電子業(yè)與其他創(chuàng)新融合產(chǎn)生。占領(lǐng)世界小型無人機半數(shù)份額的大疆公司，在直升機飛行控制系統(tǒng)的創(chuàng)新與深圳強大的電子制造行業(yè)結(jié)合，制造出多種商業(yè)用途的無人機，創(chuàng)立了全新的商業(yè)模式，成為了全球領(lǐng)先的無人飛行器控制系統(tǒng)及無人機解決方案的研發(fā)生產(chǎn)商，也帶動了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成無人機產(chǎn)業(yè)集群?；ヂ?lián)網(wǎng)，5G，AI等新技術(shù)都具有極強的拓展性，可與很多傳統(tǒng)行業(yè)碰撞出火花，融合成為新的經(jīng)濟模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將成為今后新興產(chǎn)業(yè)集群的重要形式。

四、 針對不同類型的產(chǎn)業(yè)集群因類施策

五種類型的新興產(chǎn)業(yè)集群主要從創(chuàng)新源頭和集群組織形式分類，在實際的發(fā)展中表現(xiàn)出了不同的特點。從創(chuàng)新源頭看，引進(jìn)巨頭型、引進(jìn)人才型和融合發(fā)展型來源于外部，轉(zhuǎn)型升級型和原始研發(fā)型來源于內(nèi)部。從創(chuàng)新基礎(chǔ)看，引進(jìn)巨頭型的創(chuàng)新源頭主要來自巨頭集團整體的研發(fā)能力，整體很強大但如果巨頭并不在集群地設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，其研發(fā)能力并不能持續(xù)，因此集群的創(chuàng)新基礎(chǔ)較弱，且會隨著巨頭集團整體戰(zhàn)略的改變而變化，相對來講，引進(jìn)人才型和原始研發(fā)型的創(chuàng)新來源于大量的高技術(shù)人員，基礎(chǔ)比較牢固，轉(zhuǎn)型升級型和融合發(fā)展型都基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，在當(dāng)?shù)鼐哂邢鄬Ψ€(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但轉(zhuǎn)型升級型來源于內(nèi)部的創(chuàng)新，融合發(fā)展型依靠外部的創(chuàng)新，因此轉(zhuǎn)型升級型的創(chuàng)新基礎(chǔ)更加穩(wěn)定和牢固。從產(chǎn)業(yè)集群的組織來看，引進(jìn)巨頭型擁有絕對或相對的核心企業(yè)，集群內(nèi)其他企業(yè)多為核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者服務(wù)商，因此集群內(nèi)各企業(yè)關(guān)聯(lián)非常緊密，轉(zhuǎn)型升級型和融合發(fā)展型都基于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級型延續(xù)原先集群的關(guān)聯(lián)關(guān)系，融合發(fā)展型則需要在原來基礎(chǔ)上新建部分產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，因此兩者集群內(nèi)的企業(yè)關(guān)聯(lián)都比較緊密，引進(jìn)人才型和原始研發(fā)型的產(chǎn)業(yè)集群往往缺少核心企業(yè)，因此集群內(nèi)的企業(yè)并不以產(chǎn)業(yè)鏈為主要聯(lián)系紐帶，因此比較松散。綜合來看，原始研發(fā)型的產(chǎn)業(yè)集群長期發(fā)展性更好，引進(jìn)巨頭型的產(chǎn)業(yè)集群不確定性更高。政府、金融和企業(yè)需要根據(jù)各自類型的特點，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展。

1. 對于各地政府的建議。

第一，合理布局，因地制宜。目前，多數(shù)地方規(guī)劃都基于地區(qū)發(fā)展的實際，提出了具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)政策。但仍有一些地區(qū)盲目跟風(fēng)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇上相似度高，缺少產(chǎn)業(yè)的細(xì)分和差異化。因此，在設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的決策和政策支持上，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展的特點，尋找重點培育領(lǐng)域，優(yōu)化布局，錯位發(fā)展。

第二，明確政府功能定位。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)將資源配置的主要任務(wù)交由市場，政府主要做好規(guī)劃者、服務(wù)者的角色，負(fù)責(zé)營造好的營商環(huán)境和創(chuàng)新的氛圍。比如精簡政府工作流程，建立有效的稅收等方面的激勵機制，解決引進(jìn)人才的居住、生活及子女問題的后顧之憂等等，政府決不可作為新興產(chǎn)業(yè)培育的市場主體。

第三，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和稅收的促進(jìn)作用。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、核心技術(shù)攻關(guān)專項基金、銀企合作專項基金，發(fā)揮財政的引導(dǎo)作用;出臺補貼、稅收優(yōu)惠等促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，適當(dāng)降低稅率，發(fā)揮稅收政策的促進(jìn)作用。

2. 對于金融體系的建議。

第一，構(gòu)建多層次、多元化的新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系。產(chǎn)業(yè)在生命周期的不同階段需要不同的金融支持。從產(chǎn)品體系看，在銀行信貸方面，通過創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，滿足新興產(chǎn)業(yè)的資金需求。在債券市場方面，設(shè)計開發(fā)符合新興制造業(yè)特點的創(chuàng)新債券品種，探索可轉(zhuǎn)債、債轉(zhuǎn)股等方式，創(chuàng)新債券融資的退出方式。從金融機構(gòu)來看，除了銀行，還應(yīng)該發(fā)揮證券公司、保險資管、信托、融資租賃公司等各機構(gòu)的作用，提供多元化的金融產(chǎn)品。從市場體系來看，在完善銀行提供產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的現(xiàn)有體系下，需要鼓勵企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，并大力發(fā)展直接融資體系，尤其是完善新三板、創(chuàng)業(yè)板等股權(quán)市場，完善轉(zhuǎn)板制度、信息披露和對投資者的保護(hù)，提高股權(quán)市場的流動性，為實體企業(yè)融資提供多層次的市場體系。

第二，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈金融。新興產(chǎn)業(yè)之間往往具有較強的關(guān)聯(lián)性， 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要實現(xiàn)自身的快速擴張，還必須通過產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸， 達(dá)到產(chǎn)業(yè)提升的目的。全球金融機構(gòu)要以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托，針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)設(shè)計個性化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品，為整個產(chǎn)業(yè)鏈的所有企業(yè)提供綜合解決方案?？沙浞掷矛F(xiàn)在信息化技術(shù)，通過資金流、信息流、物流三維數(shù)據(jù)風(fēng)控建模來構(gòu)建綜合化的大服務(wù)平臺，提高資金配置效率。

第三，探索適應(yīng)金融創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管新模式。當(dāng)前，金融科技成為金融創(chuàng)新的新風(fēng)向。面對金融創(chuàng)新，要給予包容審慎監(jiān)管，在鼓勵創(chuàng)新與有效監(jiān)管之間尋求動態(tài)平衡。在新興業(yè)態(tài)尚未成熟之前，除了要建立多層次的金融法律法規(guī)體系、提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念之外，還要建立健全的金融信息共享機制，提高金融風(fēng)險預(yù)警能力;適時采用原則性監(jiān)管、窗口指導(dǎo)、監(jiān)管沙盒等具有放松制度約束、提高監(jiān)管信息對稱性特征的監(jiān)管新模式，有效應(yīng)對由于科技發(fā)展和創(chuàng)新而產(chǎn)生的金融風(fēng)險新挑戰(zhàn)。

3. 對于新興產(chǎn)業(yè)的建議。

第一，立足自身優(yōu)勢，深入開展研發(fā)。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，研發(fā)能力不僅是企業(yè)得以拓展市場，獲取利潤的有效助力，更是企業(yè)能夠保有一席之地，不被淘汰的必須能力。不同類型的產(chǎn)業(yè)集群要根據(jù)自身的優(yōu)勢，持續(xù)不斷的向研發(fā)投入資源，保持科技水平的高度。

第二，遵循市場規(guī)律，積極開拓市場。在重視自身科研能力的基礎(chǔ)上，還要注重科技成果的轉(zhuǎn)化，新興市場的拓展，強化市場的導(dǎo)向性，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：李欣峰（1981-），男，漢族，山東省東營市人，中國科學(xué)院理學(xué)博士，中國建設(shè)銀行研究院博士后工作站、中國人民大學(xué)博士后流動站博士后，研究方向：金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué);張曉燕（1990-），女，漢族，山東省德州市人，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，中國建設(shè)銀行研究院博士后工作站、中國人民大學(xué)博士后流動站博士后，研究方向：微觀經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易。

收稿日期：2019-10-21。