新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的差異及其對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的啟示

孫小琴

摘 要：新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)都屬于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)且有共同點(diǎn)，即都是遵循邊際效用理論，以邊沁的功利主義為哲學(xué)基石，致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。但是兩者在實(shí)現(xiàn)方式以及價(jià)值取向上又存在著顯而易見的差異，即舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)偏向于關(guān)注社會(huì)分配的公平、對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷等方面，而新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更加注重效率和個(gè)人自由問題，回避收入分配問題。十九大的勝利召開，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)提出了新要求?；诖?，試分析新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論差異，以及這些差異對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的啟示。

關(guān)鍵詞：新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué);理論差異;國(guó)有企業(yè)改革

中圖分類號(hào)：F276.1 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）33-0023-02

一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展

1.背景。20世紀(jì)初，英國(guó)的工業(yè)與貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位滑落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由鼎盛逐步轉(zhuǎn)向衰弱，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢內(nèi)認(rèn)為：“英國(guó)社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，導(dǎo)致社會(huì)矛盾也日益加重，隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，社會(huì)矛盾更加尖銳?！盵1]為了盡快解決危機(jī)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始探尋出路，力求使英國(guó)的經(jīng)濟(jì)回到正軌，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在保證資本主義制度不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，對(duì)資源配置、效率提高、社會(huì)財(cái)富分配等問題進(jìn)行了系統(tǒng)概括總結(jié)，最終形成了比較完整的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

2.起源。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源來看，亞當(dāng)·斯密的個(gè)人利益與社會(huì)福利是趨于一致的觀點(diǎn)、巴夏的“社會(huì)和諧論”以及馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出的生產(chǎn)、消費(fèi)者和外部經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)都在不同程度上促進(jìn)了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)是霍布森，而庇古對(duì)這些理論進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和系統(tǒng)的整理歸納，最終形成了《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》著作，庇古也因此成為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人。

3.發(fā)展脈絡(luò)。自福利經(jīng)濟(jì)學(xué)被提出，受到社會(huì)重視并蓬勃發(fā)展。主要經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段是舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要代表是庇古;第二階段是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要代表是卡爾多、勒那、帕累托、埃奇沃思等;第三階段是相對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要代表是阿布拉莫威茨、伊斯特林、米商等;第四階段是后福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要代表是阿瑪?shù)賮喩忘S有光等[2]。到現(xiàn)代，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展成為以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)派別，兩個(gè)派別在實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化過程中所采用的經(jīng)濟(jì)方式和手段方面存在著顯著的差異。

二、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)

1.舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注弱勢(shì)群體。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是為了增進(jìn)社會(huì)幸福感，其研究對(duì)象是一個(gè)國(guó)家或者世界的社會(huì)福利。因?yàn)樯鐣?huì)上的貧富差距較大，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)者們便會(huì)更加關(guān)注窮人的福利待遇。從關(guān)注弱勢(shì)群體這個(gè)角度出發(fā)，庇古認(rèn)為福利和商品同樣都具有邊際效用[3]，由于貧富差距的存在，邊際效用對(duì)于富人來說影響不會(huì)很明顯，對(duì)于弱者來說會(huì)比較有優(yōu)勢(shì)，但是自由的市場(chǎng)不會(huì)使邊際效用在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮最好的作用，因此需要政府通過調(diào)整國(guó)民收入再分配，即累進(jìn)稅收和社會(huì)福利辦法來改善弱勢(shì)群體的福利狀況。例如通過福利補(bǔ)助直接增加窮人的收入，通過為窮人辦理社會(huì)保險(xiǎn)保障其生活，或者是采取一些社會(huì)福利措施來增加生產(chǎn)口糧和生活用品的單位津貼使他們降低產(chǎn)品的價(jià)格。

2.舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)重視社會(huì)分配均等化。以邊際效用遞減為理論基礎(chǔ)的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配均等化，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家“效用”的提升。換言之，為了實(shí)現(xiàn)收入分配的均等，要使窮人個(gè)人的收入增加，從而使整個(gè)社會(huì)的福利狀況趨于好轉(zhuǎn)。庇古認(rèn)為，要想提高國(guó)家的福利效用，有兩個(gè)途徑：一是增加社會(huì)總體收入量，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)福利與國(guó)民收入總量呈正相關(guān);二是收入分配均等，因?yàn)槭杖敕峙湓绞蔷?，社?huì)經(jīng)濟(jì)福利就會(huì)越大。那么怎樣才能增加社會(huì)總收入呢？為此，必須要在生產(chǎn)方面加大投入力度，不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。在實(shí)現(xiàn)收入分配均等化問題上，政府通過對(duì)富人強(qiáng)制性征收稅款來獲得改善弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)福利的資金，用于失業(yè)補(bǔ)助、養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助等方面[4]。但是對(duì)于富人不可過分剝奪，會(huì)適得其反，磨光富人的耐性，對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展帶來消極影響。因此，要想使社會(huì)福利更好地發(fā)揮作用，必須把代表社會(huì)總收入的蛋糕做大，還要把這個(gè)蛋糕分好。

3.舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)。國(guó)家干預(yù)與上文中的社會(huì)分配有類似的色彩，通過向富人征稅來救濟(jì)窮人，而這些行為必須要求國(guó)家出面干預(yù)。私人的企業(yè)或者工廠的產(chǎn)值高低不等，因此需要政府對(duì)一些產(chǎn)值高的企業(yè)進(jìn)行征稅，所獲稅額以津貼的形式發(fā)放給產(chǎn)值低的企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源配置的優(yōu)化。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)顯然不會(huì)擁護(hù)自由市場(chǎng)，認(rèn)為自由市場(chǎng)機(jī)制不是萬能的，存在很多漏洞，沒有對(duì)改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利狀況起到很好的促進(jìn)作用，這也體現(xiàn)出舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府作用的無限放大。庇古堅(jiān)持認(rèn)為，政府對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)僅限于征稅和補(bǔ)貼上，其他的要交給市場(chǎng)來決定。

三、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)

1.新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)提倡個(gè)人自由。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為社會(huì)福利最大化就是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自由和社會(huì)收入分配公平，確保個(gè)人選擇的自由，個(gè)人的收入分配公平，這也是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的兩個(gè)必備條件。因此可以看出，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)不主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)政府的功能就是確保每個(gè)人在市場(chǎng)中的自由，只有這種相對(duì)自由的狀態(tài)才能使社會(huì)資源得到合理配置，各個(gè)生產(chǎn)要素充分利用，社會(huì)生產(chǎn)力興旺發(fā)達(dá)，社會(huì)財(cái)富總量不斷增加，最終為提升個(gè)體的幸福感提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)注重生產(chǎn)效率。與舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中增加社會(huì)財(cái)富總量的方式相比，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更加強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)效率的提高來增加經(jīng)濟(jì)總量。它不是舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣只注重收入水平的提高，而是將效率納入生產(chǎn)過程之中，來優(yōu)化生產(chǎn)要素的分配，以達(dá)到更好的效果，只有效率提高了，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利才會(huì)達(dá)到最優(yōu)。因此，伯格森等人就一直強(qiáng)調(diào)政府要重視提高效率，更加肯定了效率的重要性。