試論借助資產(chǎn)證券化手段進一步推動國有企業(yè)改革發(fā)展

戴冠

摘要：國資委明確要求中央企業(yè)加大資本運作力度，推動資產(chǎn)證券化。對企業(yè)而言，通過資產(chǎn)證券化工具可以實現(xiàn)在資本市場直接融資，減少間接融資比例，可以大幅降低企業(yè)的融資成本，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前全面深化改革的時代背景和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展給國有資產(chǎn)證券化帶來了重要歷史機遇。國有企業(yè)應(yīng)抓住難得的時間窗口，利用資產(chǎn)證券化工具進一步推動改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化 國有企業(yè)改革 發(fā)展

2015年6月，國資委發(fā)布《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項的通知》，要求“央企要加大內(nèi)部資源整合力度，推動相關(guān)子企業(yè)整合發(fā)展，并加大資本運作力度，推動資產(chǎn)證券化，用好市值管理手段，盤活上市公司資源，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化”。2015年9月中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)”。

從2005年第一筆資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行至今，資產(chǎn)證券化在我國已經(jīng)有了十多年的發(fā)展歷史，該類業(yè)務(wù)在國外發(fā)展比較成熟，但國內(nèi)還在摸索中前進。2014年至今，資產(chǎn)證券化市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2015年，全國共發(fā)行1386只資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，總金額5930.39億元，同比增長79%。資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)被視為下一個大浪潮。

一、資產(chǎn)證券化的原理及一般流程

資產(chǎn)支持證券以資產(chǎn)所產(chǎn)生的“現(xiàn)金流”為支持，是對資產(chǎn)池現(xiàn)金流進行重新分配重組的技術(shù)，其原理如圖1所示。

（一）資產(chǎn)證券化的基本原理

（1）資產(chǎn)重組原理：選擇特定的能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)，進行重新配置組合，形成資產(chǎn)池。

（2）風(fēng)險隔離原理：與資產(chǎn)原始所有者的風(fēng)險（其他資產(chǎn)風(fēng)險、破產(chǎn)風(fēng)險）無關(guān)，而只與證券化資產(chǎn)本身相關(guān)，主要以“真實銷售”或“信托”方式實現(xiàn)。

（3）信用增級原理：為吸引更多投資者，降低發(fā)行成本，提高資產(chǎn)支持證券的信用等級，分為外部信用增級和內(nèi)部信用增級。

（4）流動性增強原理：將流動性一般、不佳的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本市場流動性更好的證券產(chǎn)品，降低流動性溢價。

（二）資產(chǎn)證券化的具體實施流程

（1）確定資產(chǎn)證券化目標，構(gòu)建資產(chǎn)池?；A(chǔ)資產(chǎn)要求符合法律法規(guī)，產(chǎn)權(quán)明確，并可產(chǎn)生獨立、穩(wěn)定、可預(yù)測的現(xiàn)金流。可以是單項財產(chǎn)權(quán)利或者產(chǎn)出，也可以是多項權(quán)利或者財產(chǎn)構(gòu)成的投資組合?；A(chǔ)資產(chǎn)的具體種類比較豐富，在前述產(chǎn)品類別中有提及。

（2）組建特殊目的載體（Special Purpose Vehicle，SPV），實現(xiàn)資產(chǎn)獨立。SPV是鏈接投資方和融資方的關(guān)鍵性紐帶，是證券化過程中的核心機構(gòu)，其代表所有的投資者擁有基礎(chǔ)資產(chǎn)，并作為證券或者收益憑證的發(fā)行主體。SPV的一個重要功能是將發(fā)行人與出售資產(chǎn)的權(quán)利關(guān)系分離，實現(xiàn)資產(chǎn)的“真實出售”。根據(jù)我國現(xiàn)有的監(jiān)管法規(guī)，特殊目的載體的實現(xiàn)形式包括特殊目的公司（SPC）、特殊目的信托（SPT）、券商資管計劃或基金子公司資管計劃等，不同的SPV形式對應(yīng)著不同的日常管理主體。

（3）設(shè)計證券化交易結(jié)構(gòu)，安排交易參與主體。依據(jù)發(fā)行人經(jīng)營情況和資本市場情況，針對不同風(fēng)險偏好的投資者合理設(shè)計證券化產(chǎn)品交易結(jié)構(gòu)。

（4）信用增級。為了提高融資效率、降低融資成本，發(fā)行人會通過各種措施增加證券化產(chǎn)品的信用等級。外部信用增級的方式主要通過第三方擔(dān)?；虮ｋU的形式來實現(xiàn)，內(nèi)部增級的方式是通過設(shè)立優(yōu)先/次優(yōu)的結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。

（5）進行審計評估和證券評級，安排證券銷售。依據(jù)監(jiān)管法規(guī)，在證券化產(chǎn)品定價承銷前，需要第三方中介機構(gòu)對發(fā)行人的相關(guān)信息進行審計，對證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流進行評估，對證券化產(chǎn)品的信用級別進行評定。在相關(guān)輔助工作完成之后，由承銷商來安排證券的銷售。

（6）交付資產(chǎn)購買價款，完成資產(chǎn)的出售交易。投資者認購證券化產(chǎn)品之后，由承銷商將產(chǎn)品發(fā)行收入交付SPV，協(xié)助其完成對基礎(chǔ)資產(chǎn)的收購，實現(xiàn)與發(fā)行人的風(fēng)險隔離。

（7）資產(chǎn)的管理與服務(wù)。證券化產(chǎn)品發(fā)行成功之后，由管理人來負責(zé)對整個計劃的日常管理，第三方中介結(jié)構(gòu)按照監(jiān)管規(guī)定定期提供相應(yīng)服務(wù)。此外，為了維持基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金產(chǎn)生能力，發(fā)起人一般要為基礎(chǔ)資產(chǎn)的持續(xù)運行負責(zé)，如基礎(chǔ)設(shè)施的日常收費、貸款的清收等。

（三）資產(chǎn)證券化的實現(xiàn)形式

在我國，資產(chǎn)證券化有三種實現(xiàn)形式，包括由人民銀行和銀監(jiān)會主管的金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化，由證監(jiān)會主管的企業(yè)資產(chǎn)證券化以及由交易商協(xié)會主管的資產(chǎn)支持票據(jù)。

其中，信貸資產(chǎn)證券化雖然仍處試點階段，但發(fā)行量最大，發(fā)展得也最為成熟。企業(yè)資產(chǎn)證券化一般而言是指券商專項資產(chǎn)證券化，通過券商或基金子公司的資管計劃來作為SPV，實現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險隔離后在交易所發(fā)行交易的產(chǎn)品。與銀監(jiān)會主管的信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)類似，企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在經(jīng)歷了試點、停滯、重啟之后迎來了快速發(fā)展。詳見圖2、圖3。

（四）資產(chǎn)證券化的要求與風(fēng)險

企業(yè)資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)如圖4所示。

并不是所有資產(chǎn)都適合進行資產(chǎn)證券化。一般來說，要想進行資產(chǎn)證券化，基礎(chǔ)資產(chǎn)除了要滿足權(quán)屬清晰和具有可以計量的未來現(xiàn)金流兩個條件外，其產(chǎn)生的現(xiàn)金流還要可以評估、鎖定和歸集（見表1）。

資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的風(fēng)險主要有三個方面：一是標的資產(chǎn)本身的風(fēng)險，如果標的資產(chǎn)貶值，則現(xiàn)金流不穩(wěn)定；二是如果在資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的基礎(chǔ)上再發(fā)行新的產(chǎn)品，屬于加杠桿，在積累風(fēng)險；三是為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品做對沖而發(fā)行大量衍生產(chǎn)品，如果投機資金炒作衍生產(chǎn)品使其泡沫化，一旦泡沫破裂將引發(fā)金融業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險。

二、國有資產(chǎn)證券化的成功案例

當(dāng)前全面深化改革的時代背景和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展給國有資產(chǎn)證券化提供了重要歷史機遇。

（一）案例一：中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化

2015年12月25日，“中國電子應(yīng)收賬款一期資產(chǎn)支持專項計劃”在上海證券交易所正式設(shè)立。該專項計劃是中央企業(yè)以國務(wù)院國資委直屬集團公司作為原始權(quán)益人且實現(xiàn)應(yīng)收賬款完全出表的第一個資產(chǎn)證券化項目。

中國電子成立于1989年5月，是中央管理的國有重要骨干企業(yè)。目前，公司旗下?lián)碛?5家二級企業(yè)和15家控股上市公司，員工總數(shù)逾13萬人。在近幾年發(fā)展中，中國電子資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，但應(yīng)收賬款規(guī)模也隨之增加，資產(chǎn)負債率也逐漸升高。截至2015年6月30日，中國電子應(yīng)收賬款規(guī)模為293.29億元，占流動資產(chǎn)的比例為20.85%；資產(chǎn)負債率為69.60%。中國電子開展應(yīng)收賬款證券化，可創(chuàng)新融資渠道、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)融結(jié)合綜合改善國務(wù)院國資委績效考核指標。

該專項計劃包含集團下屬15家法人企業(yè)，超過3000筆應(yīng)收賬款，入池資產(chǎn)11.08億元，發(fā)行規(guī)模10.78億元，期限一年，共設(shè)兩級六檔。優(yōu)先A級產(chǎn)品票面利率為4%，優(yōu)先B級產(chǎn)品為5.65%。為保證完全出表，計劃管理人進行了結(jié)構(gòu)化設(shè)計，中國電子及其下屬子公司認購劣后級不超過總體的5%，剩余次級份額由東方花旗負責(zé)銷售。

東方花旗相關(guān)人士表示：“本次專項計劃為了實現(xiàn)應(yīng)收賬款資產(chǎn)出表，在信用增級、結(jié)構(gòu)分層、合格投資等方面做出了重大創(chuàng)新，對中央企業(yè)資產(chǎn)證券化創(chuàng)新，尤其是應(yīng)收賬款證券化、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化經(jīng)營指標，具有劃時代的重要意義。”

（二）案例二：云南城投集團酒店資產(chǎn)證券化

2015年12月23日，由云南城投集團主導(dǎo)，攜手恒泰證券、華夏銀行共同打造的“恒泰浩?！试浦暇频曩Y產(chǎn)支持專項計劃”在上海證券交易所成功設(shè)立。該專項計劃的成功發(fā)行，標志著備案制后國內(nèi)規(guī)模最大企業(yè)ABS、首單酒店類REITs項目成功落地。

云南城投集團采用創(chuàng)新型資本運作，以集團本部作為原始權(quán)益人，目標資產(chǎn)為北京新云南皇冠假日酒店及云南西雙版納避寒皇冠假日酒店物業(yè)，項目通過專項計劃+基金載體（雙SPV）持有目標資產(chǎn)的股權(quán)和債權(quán)，以基金份額作為創(chuàng)新型基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行募集總規(guī)模58億元。該專項計劃通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計，安排定期回售等條款設(shè)定，迎合不同風(fēng)險偏好的投資者；在達到整體結(jié)構(gòu)合理、完整的同時，積極完善增信方式，為投資者提供了更加有力、更加合理的投資保障。

該專項計劃屬于股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的形式，股權(quán)轉(zhuǎn)讓采用相對市場化的定價，經(jīng)過云南省產(chǎn)權(quán)交易所的公開掛牌轉(zhuǎn)讓程序，在涉及國資轉(zhuǎn)讓方面進行了大膽的創(chuàng)新和有益的探索。該專項計劃得到了資本市場的高度認可及大力支持，有效提升了云南城投集團在資本市場的知名度和創(chuàng)新形象。

三、資產(chǎn)證券化對于改善企業(yè)財務(wù)狀況效果明顯

（一）降低償債風(fēng)險，節(jié)約融資成本

通過將非市場化、流動性差、批量的資產(chǎn)做成一個資產(chǎn)池，經(jīng)信用增級后證券化，轉(zhuǎn)化成大額、一次性的現(xiàn)金流，使流動性不佳的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)金資產(chǎn)，可以大幅提高資產(chǎn)流動性，不引起流動負債的增加卻能增加現(xiàn)金流，增加流動資產(chǎn)，從而提高流動比率和速動比率，降低償債風(fēng)險。同時，資產(chǎn)證券化可以通過破產(chǎn)隔離機制的設(shè)計，加上信用增級手段，使發(fā)行證券的信用級別獨立于融資方的信用級別。證券信用級別的大幅提高可以降低投資者的回報率要求，節(jié)約融資成本。

（二）降低資產(chǎn)負債率，改善財務(wù)結(jié)構(gòu)

資產(chǎn)證券化過程中，通過向SPV出售部分流動性差的存量資產(chǎn)，一方面降低資金風(fēng)險，一方面實現(xiàn)表外融資。企業(yè)資產(chǎn)總量保持不變，增加的現(xiàn)金資產(chǎn)可以用于償還部分負債，有助于資產(chǎn)負債率的降低和財務(wù)結(jié)構(gòu)的改善。

（三）減少財務(wù)費用，提高資產(chǎn)收益率

通過資產(chǎn)證券化方式籌集的資金，可以用于償還有息債務(wù)，資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)規(guī)模和負債規(guī)模得以同時降低，財務(wù)費用減少，凈利潤增加，從而提高凈資產(chǎn)收益率水平和總資產(chǎn)收益率水平。

四、國有企業(yè)如何利用資產(chǎn)證券化工具進一步推動改革發(fā)展

國資委《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項的通知》中明確提出：“要努力降低資金成本，優(yōu)選融資對象和融資方式，合理搭配長短期、本外幣、直間接、債股權(quán)等各種融資手段，探索嘗試資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等創(chuàng)新融資工具，實現(xiàn)多渠道低成本融資。要嚴格控制、清理壓縮‘兩金占用規(guī)模，加大內(nèi)部資源整合力度，加快清理低效無效資產(chǎn)，盤活存量提升資產(chǎn)效能?！敝醒肫髽I(yè)近年來不斷加大欠款催收力度，減少資金占用。在控減“兩金”的過程中，完全可以將應(yīng)收賬款證券化納入考慮范疇。

國有企業(yè)承擔(dān)了太多的社會職能，在國有企業(yè)改革過程中，需要把非主業(yè)資產(chǎn)、無效資產(chǎn)、具有社會職能的資產(chǎn)逐步剝離，突出主業(yè)，卸下包袱，這樣才能增加市場競爭優(yōu)勢。對于缺乏流動性但有持續(xù)現(xiàn)金流入的非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)，或者擁有收費權(quán)的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換成由上述資產(chǎn)的現(xiàn)金流作擔(dān)保、能夠自由流通的資產(chǎn)支持證券，在資本市場上銷售給投資者，可以有效盤活資產(chǎn)，增加自由現(xiàn)金流，有效應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)的挑戰(zhàn)。

以石油行業(yè)為例，近兩年來國際油價斷崖式下跌，國內(nèi)成品油和天然氣價格大幅下調(diào)，油氣市場需求持續(xù)低迷，在量價齊跌的雙重擠壓下，我國國有石油企業(yè)尤其是上游業(yè)務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)遇了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。進入2016年，國際油價跌破40美元/桶的國家成品油定價機制調(diào)控下限，國有石油企業(yè)上游業(yè)務(wù)的利潤和自由現(xiàn)金流面臨巨大壓力，并有可能引發(fā)相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險。同時，隨著資產(chǎn)規(guī)模的擴大，在不利的宏觀形勢下，國有石油企業(yè)低效負效資產(chǎn)客觀存在，影響了整體盈利能力。在企業(yè)經(jīng)營面臨嚴峻形勢的時候，可以嘗試對賓館酒店、培訓(xùn)機構(gòu)、礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)等非主業(yè)資產(chǎn)，應(yīng)收賬款，或者燃氣管網(wǎng)收費權(quán)等進行資產(chǎn)證券化，使資產(chǎn)證券化成為企業(yè)應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)營效率、提升國際競爭力的有效手段。

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（作者單位：中國石油國際事業(yè)有限公司）