中等職業(yè)學校“五位一體”績效管理考核模式探析

摘? ? 要：以常熟高新園中等專業(yè)學校為例，對中等職業(yè)學?！拔逦灰惑w”績效管理考核模式進行了研究，詳細介紹了“五位一體”績效管理考核體系的架構、實施、特征及意義，具有一定的借鑒價值。

關鍵詞：中等職業(yè)學校;五位一體;績效管理

作者簡介：周萬民，男，校長，中學高級教師，主要研究方向為學校管理、工學結合教學改革。

中圖分類號：G717? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2019）14-0056-05

職業(yè)教育在經歷跨越式發(fā)展后，職業(yè)院校正在由外延式擴張轉向內涵建設，開始將工作重點轉移到提高管理水平上，績效管理作為學校管理工作的重要組成部分，仍處于低水平階段，這也是職業(yè)院校普遍存在的問題。新形勢下，探索適合職業(yè)院校辦學特點的績效管理考核模式是急需解決的問題。[1]“績效”這一概念首先是在企業(yè)管理中提出的，是指員工經過考評被組織認可的工作行為、表現及結果。績效的好壞受能力、激勵、機會、環(huán)境等四個方面因素的影響，其中激勵是關鍵。20 世紀早期，西方研究者拓展了績效的內涵，提出“績效管理”的概念。20世紀后期，績效管理把以量化考核為核心的 KPI 關鍵績效指標作為目標，廣泛采用排序法、量表法、科萊斯平衡記分卡等。21世紀初始，職業(yè)學校開始推行績效管理。但是，在目前的職業(yè)學校中，能把績效管理與職業(yè)教育文化有效結合起來的成功案例不多。在具體運用中，能自成體系，推動學校創(chuàng)新發(fā)展的職業(yè)學?？冃Ч芾戆咐佟１疚囊越K省常熟高新園中等專業(yè)學?！拔逦灰惑w”的績效管理為例，對中等職業(yè)學校如何更好地進行績效管理進行了探索。

一、 “五位一體”績效管理考核體系

（一）“五位一體”績效管理考核體系的架構

“五位一體”績效管理考核體系是由一整套制度和方法構成的關聯(lián)體系（見圖1）。“五位一體”績效考核包括全體黨員管理積分考核、全員年度崗位述職考核、校級領導年度述職考核、教職員工績效考核、部門機構及中層干部績效考核等五個方面。其中，校級領導年度述職考核、部門機構及中層干部績效考核為組織績效，全體黨員管理積分考核、全員年度崗位述職考核、教職員工績效考核為個人績效。五個考評體系既相對獨立又相互關聯(lián)。雖然這五種管理考核制度的考核對象有所不同，考核內容有所側重，考核形式有所變化，但原則、方向、目標是一致的，即以績效好壞作為評價工作的重要標準?！拔逦灰惑w”績效管理體系的考核內容包括思想層面和業(yè)務層面，考核方案采用定性考核和定量考核相結合的方式，考核過程公開透明，力求做到考評內容無死角，對象全覆蓋，管控全過程。

（二） “五位一體”績效管理考核體系的實施

1.校級領導年度述職考核。校級領導年度述職考核重點考核校級領導關于職業(yè)教育法律法規(guī)的貫徹落實情況、政策和規(guī)章制度的執(zhí)行情況、崗位職責的履行情況、工作目標實績的完成情況、思想作風建設以及廉政建設等情況。依此制定校級領導年度考核自評表（見圖2）。校級領導成員填寫年度考核自評表，撰寫年度述職報告，組織召開全體教職員工會議進行年度工作述職，教職員工對校級領導進行無記名民主評議（見圖3）?？己私Y果與校級領導的評優(yōu)、晉升、績效工資、單位績效工資總額相關聯(lián)?？己嘶A積分為100分，設立加分項，考核內容包括政策理論水平、組織管理能力、工作態(tài)度、工作成效、廉潔自律等五個方面。

2.部門機構及中層干部績效考核。隨著辦學規(guī)模的擴大，單一集權式的職業(yè)學校管理體制已無法適應學校發(fā)展，學校實行校、系兩級管理體制，從校內集權管理模式向分權管理模式轉變，擴大系部管理職權，降低學校管理重心，激發(fā)系部辦學活力。學校與系部在職能劃分上，各有側重。在合理劃分職能的基礎上，對系部的職責和權限進行相應配置，在給予各系部相應職責，使系部成為權利統(tǒng)一體的同時，學校側重做好宏觀決策和考核監(jiān)督工作。系部作為具有一定自主權的教育教學單位，就本單位的各方面工作對學校負責，在學校整體規(guī)劃下，按照學校二級管理制度行使教育教學工作、科研工作、專業(yè)建設、師資隊伍建設、學生管理等職權。二級管理的核心在于建立科學的二級績效管理評價考核機制，為此學校建立了二級教育教學管理評價體系，考核指標見圖4。這個考核結果與中層干部的聘用、晉升、年終績效關聯(lián)，并與部門績效工資下?lián)艿目傤~相關聯(lián)，如學校中層干部競聘方案中，采用積分辦法：競聘得分=正校級領導評鑒分數×20%+副校級領導評鑒分數×15%+部門機構考核測評分數×35%+教代會代表民主測評分數×30%，由競聘領導小組根據競聘者的測評綜合得分情況，按分值由高到低排名，確定擬聘用人員及聘用崗位，并予以公示。部門機構工作績效考核包括師德師風、工作態(tài)度與表現、檔案工作、宣傳工作、德育工作、教學科研工作、后勤工作校企合作、頂崗就業(yè)、培訓工作等?；A積分100分，視教師表現情況進行加減分。

3.全體黨員管理積分考核。黨員積分制管理使黨員日常管理指標量化可統(tǒng)計、可比較、看得見、易操作。黨員量化考核制度包括《黨員量化積分實施辦法》和《黨員量化積分考核表》，按照黨員自評、黨員互評、群眾參評、支部審定等四步進行，具體形式是將黨員個體的自評、互評和群眾參評的得分進行累加，得出黨員的年度考核最終分數，考核結果與黨員的評優(yōu)考核、獎懲、后進黨員的處置相關聯(lián)。考核內容包括遵紀守法、履行職責、組織生活、廉潔自律，年度工作表現突出、黨員熱心參與社會公益活動、群眾認可程度等方面。考核基礎積分100分，貢獻加分項10分，視黨員表現情況進行加減分。

4.教職員工績效考核。教職員工績效考核涉及管理目標的達成以及績效工資的發(fā)放問題，是“五位一體”績效管理考核制度體系中極其重要的一環(huán)。教職員工績效評價機制遵循“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，對教師績效以積分為依據，對教師一年工作情況進行合理量化，減少主觀性，增強針對性?？冃Э己斯ぷ饔蓪W校按規(guī)定的程序與年度考核結合進行，可采取定性與定量相結合，采用教師自評、系部干部評議、考核領導小組評議相結合，過程性評價和結果性評價相結合等方式，此項考核結果與教師的績效工資分配、崗位聘任高度關聯(lián)?？己藘热莅◣煹聨燂L、工作態(tài)度、教學常規(guī)工作、教學業(yè)績、相關創(chuàng)建、兼職工作和特殊情況等方面?？己嘶A積分100分，視教師表現情況進行加減分。

5.全員年度崗位述職考核。全員年度崗位述職考核依據上級部門制定的《關于事業(yè)單位聘用人員年度崗位考核實施辦法》而制定，主要針對全體在職在編的工作人員，該考核是全員評優(yōu)評先、獎懲的主要依據。年度考核內容主要包括德、能、勤、績、廉等五個方面，其中，師德考核是重點，兼顧履行崗位職責的工作實績、服務對象的滿意程度等?？己瞬捎妙I導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的辦法。此項考核總積分為100分，主要領導評鑒和相關領導評鑒各占20%，根據平時考核、個人述職，對照工作任務，確定被考核對象的分數。群眾測評占總分60%，對每一位考核對象進行任職綜合評價，將評價等次折分后加權平均換算成百分制。綜合測評匯總：個人積分=學校主要領導評鑒分數×20%+相關領導評鑒分數×20%+群眾測評分數×60%。根據統(tǒng)計匯總的結果確定等次?？己私Y果作為教師資格認定、崗位聘任（續(xù)聘、解聘）、職務晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。

二、 “五位一體”績效管理考核的特征和意義

隨著事業(yè)單位績效工資改革的全面推行，事業(yè)單位的績效考核工作必將進入一個全面推廣和深化的時期，對于大多數單位來說，績效管理考核工作是一項全新的工作，對原有的管理理念和模式是一個新的挑戰(zhàn)。[2]“五位一體”績效管理考核體系是在認真分析自身優(yōu)勢，結合教育行政部門要求和現有資源的基礎上，以發(fā)展目標為指引，融合學校行政和黨建工作要求，整合為五個績效考核考評辦法，以解決長期以來存在的思想作風建設和教育教學業(yè)務管理工作考核的問題，實現“黨政一體、目標一致、績效一統(tǒng)”的管理效能。在實施績效管理的過程中，研究者充分認識行政和黨建的工作要求，實行一體化目標、實施一體化考評，由原來的“雙層皮”變成相互關聯(lián)的“一張網”。每一項考核既有思想作風考核，又有業(yè)務工作考核;既有主體的目標考核指向，又有邊緣性結果應用。比如，在校級領導年度述職考核的考評中，不僅考評工作任務的完成情況，也考評思想工作的完成情況，落實一崗雙責、黨風廉政建設等完成情況。在部門機構及中層干部績效考核中，部門機構考核結果直接反映中層干部的履職及工作完成情況，為部門績效工資總額的發(fā)放以及中層干部競聘、晉升提供依據。總之，五個考核均針對不同的結果使用，彼此關聯(lián)，最終所有的考評結果都落到崗位聘用、獎懲評優(yōu)、績效工資三項內容中來。

五位一體績效管理的重要意義在于促進學校發(fā)展和個人發(fā)展，績效管理將個人業(yè)績、個人發(fā)展與學校發(fā)展目標有機結合，通過持續(xù)改善個人業(yè)績、團隊業(yè)績來持續(xù)提升學校業(yè)績，確保學校戰(zhàn)略目標的實現。通過建立多維度層層分解的目標體系，使教職員工明確自己的工作重點、工作目標與方向，讓教職員工盡最大努力做“正確的事”，促進個人職業(yè)生涯的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李楊.JZ職業(yè)技術學院教師績效考核體系設計研究[D].武漢：華中科技大學，2018.

[2] 甘忠. 高職院?；谀繕斯芾淼目冃Ч芾砉ぷ魈轿觥詮V西建設職業(yè)技術學院行政人員績效考核為例[J].高教論壇，2012（1）：100-102.