新時(shí)期公共文化服務(wù)體系下地市級文化館的發(fā)展思考

楊曉峰 王 蕾

黨的十九大進(jìn)一步明確了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的基本定位，指出了文化建設(shè)的核心就是滿足人的精神需求。滿足文化需求是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志說，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。這說明，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，文化建設(shè)的地位更加重要，作用更加凸顯。文化建設(shè)構(gòu)建雖然涵蓋了社會(huì)的方方面面，但其基礎(chǔ)、重點(diǎn)和難點(diǎn)在于群眾文化建設(shè)。因?yàn)槿罕娢幕敲嫦蛏鐣?huì)大眾的文化，是群眾廣泛參與實(shí)踐的文化，是整個(gè)國民文化建設(shè)的基礎(chǔ)。群眾文化建設(shè)的目標(biāo)，正是使人民群眾在良好的社會(huì)環(huán)境和豐富的文化實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)身心健康和綜合素質(zhì)的全面提高，促進(jìn)社會(huì)的和諧、文明與進(jìn)步。因此可以說，在新形勢下，群眾文化是中國特色社會(huì)主義文化構(gòu)建的主體，文化館在新時(shí)期文化建設(shè)的潮流中必然會(huì)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。如何在堅(jiān)守群眾文化主體公益性質(zhì)的前提下，更新文化理念，轉(zhuǎn)化文化業(yè)態(tài)，調(diào)整方針策略，增強(qiáng)事業(yè)活力，建立良好的事業(yè)氛圍，讓專業(yè)人員專心致志修身施事，是新時(shí)期文化館增強(qiáng)活力再造輝煌的努力方向。

對此，筆者提出以下六個(gè)著眼點(diǎn)：

一、主體意識—激發(fā)工作熱情的核心動(dòng)力

強(qiáng)調(diào)主體地位首先要堅(jiān)守群眾文化的公益性質(zhì)。公益文化事業(yè)屬于社會(huì)公共服務(wù)范疇，是以公共經(jīng)費(fèi)做保障，不以盈利為目的的社會(huì)文化事業(yè)。堅(jiān)守群眾文化的公益性，是由走中國特色社會(huì)主義道路和構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧文化的客觀要求所決定的，也是改革開放以來經(jīng)過多年的艱辛探索并付出了沉重代價(jià)而得出的結(jié)論。實(shí)踐證明：文化館絕不能依靠市場運(yùn)作或社會(huì)資助謀生，如其不然，公益性就要出軌，主旋律就要跑調(diào)，構(gòu)建和諧文化就會(huì)有噪音，人民普遍享有的文化權(quán)利就會(huì)受到侵害，群文工作以及群文工作者的尊嚴(yán)和自信也會(huì)喪失殆盡。只有建立起一種經(jīng)費(fèi)落實(shí)、政策落實(shí)、考核激勵(lì)制度落實(shí)的群眾文化事業(yè)長效管理機(jī)制，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)文化館的 “主體”定位，才能解除群文工作者的后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情與工作專注度，創(chuàng)造出更多更好的藝術(shù)成果。

強(qiáng)調(diào)主體地位，對群眾文化工作者的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)品德和進(jìn)取精神提出了更高的要求。要適應(yīng)新的形勢承擔(dān)起歷史責(zé)任，就要專心致志修身施事，就要提高業(yè)務(wù)技能，熱情投入本職工作，不斷創(chuàng)造新的藝術(shù)成果。作為文化館本身，只有全副身心地投入到為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)當(dāng)中，才會(huì)贏得社會(huì)的承認(rèn)和尊重，才會(huì)使主體地位得到實(shí)質(zhì)性的鞏固和加強(qiáng)。

二、理念創(chuàng)新———引領(lǐng)事業(yè)飛翔的翅膀

文化理念創(chuàng)新，首先要站在新時(shí)代的高起點(diǎn)上對文化內(nèi)涵重新進(jìn)行審視和理解。要準(zhǔn)確把握我國文化發(fā)展的方位，全面領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，樹立新的文化發(fā)展觀，不斷深化對文化的地位作用、發(fā)展方向、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展思路、發(fā)展格局、發(fā)展目的的認(rèn)識，以創(chuàng)新的思路解決新的問題，推動(dòng)文化創(chuàng)新的深入開展。廣東省東莞市文化部門提出的 “文化的內(nèi)容是知識，文化的本質(zhì)是精神，文化的手段是藝術(shù)”這一創(chuàng)新理念對我們就很有啟示，它十分形象地表達(dá)了文化必須發(fā)揮傳播知識、培育精神、普及藝術(shù)三大功能，使文化工作虛功實(shí)做，對文化建設(shè)具有比較實(shí)際的指導(dǎo)意義。

實(shí)現(xiàn)文化理念創(chuàng)新，應(yīng)該加強(qiáng)對群眾文化學(xué)科的研究和探索。任何一項(xiàng)實(shí)踐都不可能在沒有理論的指導(dǎo)下盲目前進(jìn)并取得累累碩果，群眾文化的發(fā)展自然更離不開理論的指導(dǎo)，群眾文化的學(xué)科建設(shè)是制約群眾文化發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。文化理念創(chuàng)新還要從實(shí)踐出發(fā)，著重在工作內(nèi)容和工作形式上解放思想，推陳出新。內(nèi)容創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的核心，是文化發(fā)展的根本。通過推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)新，使文化館的業(yè)務(wù)工作更具實(shí)踐特色，更能反映優(yōu)秀傳統(tǒng)和時(shí)代特征，更能展現(xiàn)社會(huì)主義文化的中國特點(diǎn)、中國風(fēng)格、中國氣派，創(chuàng)造出更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活的，群眾喜聞樂見的，能夠站得住、叫得響、傳得開、留得下的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，給人民群眾帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。文化創(chuàng)新不僅需要內(nèi)容創(chuàng)新，而且需要在形式和手段上不斷創(chuàng)新。在發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)文化品種的同時(shí)，我們要不斷為傳統(tǒng)文化注入新的元素，催生新的文化品種。要大力推進(jìn)方式方法創(chuàng)新，適應(yīng)群眾的接受能力，總結(jié)群眾的豐富創(chuàng)造，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展文化的有益經(jīng)驗(yàn)，廣泛進(jìn)行實(shí)踐探索，不斷推出人們喜聞樂見的文化新形式，不斷創(chuàng)造社會(huì)廣泛接受的文化新方法。

三、打造品牌——建立獨(dú)具特色的形象工程

文化館經(jīng)過長期的積累和沉淀，客觀上形成了一整套固定的工作內(nèi)容和工作程序，即所謂我們的主業(yè)。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我們即要堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)性工作，做好主業(yè)，完成好 “規(guī)定動(dòng)作”，又要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選準(zhǔn)突破口，完成好具有開拓性、創(chuàng)新性的 “自選動(dòng)作”，打造出自己的文化活動(dòng)品牌和公益服務(wù)品牌。近年來，由于諸多原因，一些地方的群眾文化職能單位逐漸淡出了群眾文化活動(dòng)的陣地前沿，淡出了群眾需要的視線，成為了各種大型活動(dòng)和行業(yè)活動(dòng)的陪襯。失去了自我就意味著失去了群眾、失去了群眾就意味著失去了市場。群眾文化要做大做強(qiáng)，必須要堅(jiān)守自己的陣地，亮出自己的旗幟，凝聚社會(huì)的力量，贏得市場的認(rèn)可和尊重。

四、熱點(diǎn)跟蹤——打開市場之門的鑰匙

把握時(shí)代脈搏，尊重市場需求，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中尋找社會(huì)文化的熱點(diǎn)、興奮點(diǎn)，是我們開創(chuàng)新時(shí)期工作局面的一把鑰匙。這不是投機(jī)取巧，而是順勢而為，對癥下藥。群眾文化顧名思義是群眾的文化，市場在大眾，大眾有喜好，我們的工作就象做菜，你做對了口味，顧客才喜歡，才愿意到你這里來。否則，他就會(huì)疏遠(yuǎn)你，把你的東西拒之門外，或者束之高閣。對于文化館來說，盲目的、脫離實(shí)際的工作方式無疑于空干瞎干。在新的時(shí)代面前不思求變，在新的文化需求面前默守陳規(guī)，是阻礙事業(yè)發(fā)展之大敵。

文化的社會(huì)熱點(diǎn)是常新多變的，群眾文化工作者要跟上時(shí)代的步伐，就要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地豐富自我。歷史的看，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代特有的文化消費(fèi)方式和鮮明的文化烙印，譬如當(dāng)今社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)文化、手機(jī)文化等，對于我們來說就是一門新的功課，要想有效利用這些文化資源，我們就要接近它、研究它、弄懂它。文化熱點(diǎn)的呈現(xiàn)又是多元化、多方位、多層次的。政府有熱點(diǎn)，譬如大政方針的宣傳；企業(yè)有熱點(diǎn)，譬如企業(yè)形象的塑造；群眾有熱點(diǎn)，譬如少兒素質(zhì)教育、中老年社區(qū)廣場文化、青少年網(wǎng)絡(luò)游戲等。要針對這些熱點(diǎn)有效地開展活動(dòng)，僅靠群文職能部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，文化館應(yīng)該堅(jiān)持橫向搞聯(lián)合、縱向抓熱點(diǎn)的活動(dòng)方針，在堅(jiān)守群眾文化主體公益性質(zhì)的前提下，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有效利用各種有利因素，爭取團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、企業(yè)、社區(qū)等廣泛的社會(huì)支持，整合利用文化資源，正確引導(dǎo)文化消費(fèi)，借舟行水、借路搭橋、互通有無、各取所需，實(shí)現(xiàn)互利共贏的文化建設(shè)新局面。

五、體制改革——增強(qiáng)事業(yè)活力的保障

面對市場經(jīng)濟(jì)大潮，群眾文化事業(yè)曾一度經(jīng)歷過迷茫，群眾文化體系的定位也曾出現(xiàn)過模糊，甚至偏離了主位。作為公益性文化事業(yè)單位的文化館，目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制管理方面還存有滯后和不盡科學(xué)之處，這在一定程度上束縛或者是干擾了事業(yè)的發(fā)展。

文化館不是一個(gè)獨(dú)立存在的團(tuán)體，文化館的體制改革應(yīng)該自上而下的循序進(jìn)行，要通過深入細(xì)致地研究和探索，逐步總結(jié)出一套完善的、有利于調(diào)動(dòng)干部職工積極性的，科學(xué)的、符合事物發(fā)展規(guī)律的體制改革方案。

六、隊(duì)伍建設(shè)——構(gòu)筑事業(yè)大廈的基石

有人對群眾文化的發(fā)展作過這樣的評述：過去是 “硬件”不硬， “軟件”不軟。意思是說群眾文化的經(jīng)費(fèi)投入不足，群文活動(dòng)設(shè)施不夠，但人才隊(duì)伍建設(shè)較好，文化活動(dòng)卓有成效。如今是 “硬件”硬了， “軟件”軟了。是說設(shè)施條件改善了，專業(yè)隊(duì)伍渙散了，業(yè)務(wù)活動(dòng)少見了。這里雖然指的是個(gè)別現(xiàn)象，但也不失為真實(shí)。對于群眾文化事業(yè)建設(shè)，我們最希望看到的是硬件更硬，軟件不軟。

許多年以來，群文工作者優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)，一直被廣大群眾所尊愛和依賴。但是，文化館近年來的自身建設(shè)卻不容樂觀。專業(yè)群文干部年齡普遍偏高；用人機(jī)制、工作機(jī)制僵化，致使庸者不能出，能者不能進(jìn)；內(nèi)部管理松散，創(chuàng)新能力不夠；群文隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作面臨青黃不接、整體萎縮的不利局面；群眾文化活動(dòng)的需求增加與文化館職能作用的逐漸薄弱形成反差，要盡快改變這種局面，就要根據(jù)工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在保證編制、保證預(yù)算經(jīng)費(fèi)和待遇的基礎(chǔ)上改革用人機(jī)制，真正落實(shí)館長負(fù)責(zé)下的崗位聘用制、年終考核制，并盡快解決歷史遺留問題。就要加大群文人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作力度，提倡敬業(yè)、奉獻(xiàn)，提高服務(wù)水平。要重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)崗位練兵，激勵(lì)優(yōu)秀人才，支持業(yè)務(wù)人員進(jìn)修、觀摩和學(xué)習(xí)深造，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。只有這樣，我們才可以建立一支專業(yè)能力強(qiáng)，作風(fēng)過得硬，能夠沖得上、打得勝的優(yōu)秀隊(duì)伍，我們才可以看到一個(gè)生機(jī)勃勃、積極向上的文化館，群眾文化事業(yè)的大廈才會(huì)更加堅(jiān)固。

波瀾壯闊的偉大事業(yè)呼喚文化建設(shè)的更大發(fā)展，奮發(fā)向上的人民群眾期待精神產(chǎn)品的更大豐富。在新的時(shí)代面前，文化館以及每一個(gè)群眾文化工作者，一定要清醒地明確自己的責(zé)任，勇敢地迎接歷史的挑戰(zhàn)，以更深刻的認(rèn)識、更飽滿的熱情、更強(qiáng)烈的責(zé)任和更有力的措施，搶抓發(fā)展機(jī)遇，再造新的輝煌，用出色的工作和堅(jiān)定的信心，迎接社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的到來。