如何提高群眾文化供給

張 惠

近年來，定陶區(qū)通過提升基層公共文化服務(wù)的供給能力，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，真正讓群眾 “唱主角”，實現(xiàn)了村級文體隊伍、活動場所和文化活動全覆蓋，滿足了群眾多方面、個性化的文化需求，對深入推進群眾文化工作進行了有益探索。2016年以來，央視先后6次報道了定陶區(qū)創(chuàng)新群眾文化活動開展情況。央視 《新聞聯(lián)播》欄目，2016年12月4日以 《把文化送到群眾心坎上》為題進行了專題報道。

一、立足精準供給，了解群眾文化需求

要想供給準確，先要摸清需求。過去基層群眾文化沒場所、沒隊伍、沒活動，雖然政府每年都送文藝、送戲曲、送電影下鄉(xiāng)，但多是 “行政任務(wù)式”的送，形式單一，內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)。政府唱 “獨角戲”，群眾被動接受，參與的主動性不高。如此浮于表面的基層文化供給，讓百姓的文化 “獲得感”大打折扣。為破解向基層 “送文化”中群眾參與度不高、文化精準投放率偏低的難題，定陶區(qū)結(jié)合 “雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，成立了12個鎮(zhèn)街工作大隊、367個村級工作組，把摸清群眾文化需求作為活動開展的一項重要內(nèi)容，真正沉下身子，放下架子，深入調(diào)研，與群眾面對面交流，了解基層群眾的文藝需求，收集梳理意見建議185條。根據(jù)群眾對文化惠民工作的 “點菜”要求，制定了群眾文化服務(wù)目錄，開展菜單式、訂單式服務(wù)，以確保文化惠民 “精確到達”。只有號準了脈搏，把群眾的“需”與政府的 “送”匹配起來，文化供給才會對農(nóng)民胃口，這樣的文化大餐才會受百姓歡迎，文化才能 “送下去”、 “種下來”。

二、搭建活動平臺，提升群眾文化服務(wù)水平

文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化惠民的重要載體。定陶區(qū)委、區(qū)政府堅持 “公益性、普惠性、便利性”原則，加大公共財政保障力度，不斷完善和推進公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化服務(wù)體系初步形成，擴大了公共文化服務(wù)的覆蓋面和輻射力。扎實推進區(qū)本級公共文化設(shè)施建設(shè)，區(qū)文化中心建成并投入使用后，區(qū)文化館先后被中宣部授予 “第六屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”，被文化部評為 “國家一級文化館”，被山東省委省政府授予 “文化體制改革先進單位”；新圖書館功能進一步完善，被省文化廳評為 “山東省尼山書院建設(shè)示范單位”；區(qū)兩夾弦劇團排練新場所的建成，為劇團發(fā)展提供了便利，也為作為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄兩夾弦劇種的傳承保護創(chuàng)造了條件。鎮(zhèn)街、村居文化設(shè)施建設(shè)進一步完善，先后建設(shè)標準化鎮(zhèn)街文化站6個，采取以獎代補方式，扶持新建村級文化廣場687個，截止今年4月底，全區(qū)367個行政村和50%自然村建有標準化的文化廣場。在管理運營上，文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文化廣場等公共文化場館，在為群眾提供文化活動空間的同時，全部實行免費開放、免費輔導(dǎo)。

三、培育多元主體，建強群眾文化隊伍

群眾文化工作不僅要有足夠的財力、相應(yīng)的物力，還要有健全的隊伍。近年來，定陶區(qū)在加大文化投入的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)造就了一批有一定規(guī)模和質(zhì)量的文化人才隊伍，壯大了專業(yè)性、群眾性藝術(shù)團體，繁榮了文化產(chǎn)品創(chuàng)作，推出了一批群眾喜聞樂見的藝術(shù)精品。一是重點引導(dǎo)群眾組建隊伍、開展活動，全區(qū)共組建各類文藝隊伍近千支，其中秧歌隊370多支，廣場舞隊421支，武術(shù)隊41支，竹馬隊36支，舞獅隊8支，莊戶劇團24個，呈現(xiàn)出 “一村一隊”、 “一鎮(zhèn)一團”、 “一鎮(zhèn)一品” 的基層文化發(fā)展格局，文化隊伍全覆蓋。二是高度重視對文藝骨干的培養(yǎng)和鄉(xiāng)土人才的挖掘。定陶區(qū)把農(nóng)村涌現(xiàn)出的文藝骨干作為文化親民惠民的重要資源，為他們提供免費的專業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，近10000平方米的專業(yè)文化活動場所全天候開放；相繼派出三批農(nóng)村文藝骨干到山東威海、浙江、安徽等地取經(jīng)；針對性地成立了校園戲曲培訓(xùn)基地1個 （兩夾弦），村 （社區(qū)）培訓(xùn)基地1個 （柳子戲）；文化館年均培訓(xùn)農(nóng)村文藝骨干和文化帶頭人5000余人次，并著力培養(yǎng)了一批，在基層能打造出一塊塊 “文化磁場”的，有文藝特長、有組織能力又甘于奉獻的“文化志愿者”300余人。三是激發(fā)群眾熱情，文藝創(chuàng)作百花齊放，定陶區(qū)通過積極引導(dǎo)，建立獎勵機制，不斷激發(fā)廣大人民群眾參與文藝創(chuàng)作的熱情。目前，全區(qū)已成立曲藝、書畫、詩詞、作家、攝影、音樂、武術(shù)競技等文體協(xié)會26個，培育業(yè)余文體活動帶頭人5000余名，為進一步推進文藝精品創(chuàng)作、繁榮群眾文化，提供了組織保障和人才支撐。區(qū)文化館館長潘東升創(chuàng)作的五幕大型古裝劇《散金亭》，得到了省委宣傳部100萬元專項資金支持；冉堌鎮(zhèn)曲藝隊創(chuàng)作的墜子書 《新編十大勸》、仿山鎮(zhèn)李懷鵬創(chuàng)作的曲藝大鼓 《厚德傳萬家》等新編劇目在群眾中廣為傳唱。越來越多的農(nóng)村文藝愛好者更是身體力行，倡樹新風(fēng)，他們自編自導(dǎo)自演身邊的好人好事、道德模范、致富能手，讓農(nóng)村“小舞臺”講好 “大道理”，讓群眾在娛樂中得到啟發(fā)和鼓舞。

四、創(chuàng)新活動形式，豐富群眾文化載體

為激發(fā)群眾參與文化活動的熱情，定陶多渠道創(chuàng)造為群眾展示才藝的機會，把舞臺留讓給群眾，讓群眾唱主角。一是區(qū)級展演常態(tài)化。區(qū)里每月都舉辦諸如莊戶劇團調(diào)演、曲藝班社展演、秧歌舞比賽、廣場舞展示等文化活動，由以往花錢請節(jié)目改為群眾出節(jié)目，節(jié)儉之余反倒大大激發(fā)了群眾的參與熱情。二是鎮(zhèn)街活動特色化。目前，全區(qū)12個鎮(zhèn)街，每個鎮(zhèn)街每年都舉辦一到兩次具有鎮(zhèn)域特色的文化活動，像仿山鎮(zhèn)的婆婆媽媽文化藝術(shù)節(jié)、張灣的火神文化節(jié)、冉堌鎮(zhèn)的冉子文化節(jié)、陳集鎮(zhèn)的山藥文化節(jié)、黃店鎮(zhèn)的玫瑰文化節(jié)、南王店鎮(zhèn)的西瓜文化節(jié)等，特色鎮(zhèn)街文化活動成為群眾家門口的盛宴。三是村辦活動多元化。目前，全區(qū)很多村莊的村民都發(fā)揮自身特長，舉辦自己的文化活動，秧歌表演、書畫展覽、健身舞蹈、曲藝演奏等等，他們自編自導(dǎo)自演自娛自樂，以不同形式展示著當前農(nóng)村的新變化、農(nóng)民的新風(fēng)貌。仿山鎮(zhèn)的喬樓、鄧集、游集、王良莊、前王樓等村莊喜歡書畫的村民比較多，在鎮(zhèn)書畫協(xié)會的帶領(lǐng)下，他們組成了9個聯(lián)村書畫組，農(nóng)忙之余自發(fā)開展書畫展覽、書畫比賽等活動，逢年過節(jié)，還義務(wù)為村民寫春聯(lián)，很受群眾歡迎。還有冉堌王路口村的葡萄文化節(jié)、馬集村的左山寺廟會、冉堌集村秧歌點評會等。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)每年由群眾自發(fā)舉辦的文化藝術(shù)小展演活動達220余場次之多。百姓當主角、草根當明星的系列文化活動，群眾參與熱情空前高漲。

五、優(yōu)化運行機制，釋放群眾文化活力

群眾文化工作根本上是靠機制運營的，暢通的運行機制是群眾文化工作的重要保障。一是建立了溝通交流機制。定陶區(qū)開通了一個區(qū)級和12個鎮(zhèn)街文化信息交流微信平臺，區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街黨委書記和區(qū)鎮(zhèn)村三級的文化工作者及文藝骨干都加入其中。通過微信平臺上鎮(zhèn)街反饋的文字、圖片、視頻信息，使分管的區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人能第一時間掌握基層群眾的文化需求和文化活動開展情況，群眾也可以及時了解到最新的文化政策和信息。平臺開通以來，已吸納全區(qū)文化工作者和農(nóng)村文化骨干千余人參與其中，微信平臺成為干群交流文化信息、加強溝通聯(lián)系的 “快速通道”。二是建立了信息管理機制。為摸清實情、掌握動態(tài)、壓實責任，定陶區(qū)建立了文化信息管理系統(tǒng)，明確了區(qū)、鎮(zhèn)街、和村三級不同的基層文化建設(shè)責任，明晰了文藝下鄉(xiāng)、文藝輔導(dǎo)、圖書配送、非遺展示、人才培訓(xùn)等公共資源的共享路線，實現(xiàn)了對全區(qū)12個鎮(zhèn)街367個行政村文藝隊伍狀況的數(shù)字化管理。只要通過電腦輕輕一點，鎮(zhèn)村的文藝隊伍、文化活動狀況一目了然。通過信息管理系統(tǒng)，村級文化骨干還可以隨時發(fā)送各類文化服務(wù)需求信息，區(qū)鎮(zhèn)按需及時安排包村的文化指導(dǎo)員進村入戶指導(dǎo)，幫助解決問題。三是完善了文化消費補貼機制。近年來，定陶區(qū)通過政府購買、演出場次補貼、劇場運營補貼等方式，引導(dǎo)文藝表演團體開展面向基層的公益性文化演出，受到基層群眾普遍好評。2016年，定陶區(qū)全年投入370余萬元，為所有莊戶劇團提供2000元每場的演出補貼，為近千支文化隊伍更新了服裝、音響、道具等。僅今年冬春文化惠民季系列活動期間，定陶區(qū)就投入160余萬元，24個莊戶劇團，15支傳統(tǒng)曲藝 “文化輕騎兵”，數(shù)百支廣場舞、秧歌隊全軍出動，城鄉(xiāng)上下、大街小巷的文化廣場，人人參與、處處表演，400余個文藝節(jié)目，共演出9000余場次，服務(wù)群眾120萬人次，發(fā)出微視頻100000余條目，極大地提高了定陶知名度。