當前工商行政管理能力建設(shè)中存在的問題

吳海祥

（河北省石家莊市藁城區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，河北 石家莊 052160）

管理能力作為工商行政管理部門職能得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障，其能力水平高低直接決定著職能實施效果，因此加強管理能力提高，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)階段工商行政管理部門能力影響因素分析

（一）理念定位不明確

由于行政部門管理理念模糊、定位不明確，因此其管理能力難以有效發(fā)揮其作用，存在著越位、缺位以及錯位等不良現(xiàn)象。從職能層面分析，工商部門角色泛化現(xiàn)象較為普遍，管理工作廣泛、雜亂等；從基層來看，執(zhí)法人員的管理理念認知更加模糊，缺少核心管理理念，以至于工商行政部門缺乏基于大市場范圍以及長遠發(fā)展視角，產(chǎn)生以收費、指標以及罰款和考核為目標的片面理解與認知，干部思想和行為往往只是停留在收費以及罰款等工作內(nèi)容上。

（二）管理機制實施不順暢

在不同的地域以及各個時段，工商行政管理側(cè)重點存在較大的差異，應(yīng)當保證基層工作人員有能力把握工作側(cè)重點。比如，發(fā)明電、文件、打電話以及會議部署和口頭傳達等形式，均布置了載體；同時，其載體較多，而且方式比較靈活，然而基層管理工作中卻無所適從。部分地區(qū)基層工作一團亂麻，根本找不到頭緒。

（三）績效考核管理制度不完善

現(xiàn)階段考核機制依然未打破傳統(tǒng)大鍋飯的條條框框，考核態(tài)度不夠嚴肅認真，比如一年的工作僅用半天的時間就能考核完成，考核工作過于草率。同時，還存在著考核平均化現(xiàn)象，以至于考而不核現(xiàn)象凸顯。此外，評先進、評優(yōu)秀工作以偏概全，以至于激勵機制失去作用。被評為先進者，僅看到其優(yōu)點，嚴重忽視自身存在的缺點與不足。未得優(yōu)者，通常只是看到不足之處，反而忽視了自身的優(yōu)點與優(yōu)勢，甚至會被冷落或者受到歧視，進而影響工作人員的管理能力提升。

二、加強工商行政管理能力建設(shè)和提高的有效策略

基于以上對現(xiàn)階段影響工商行政管理能力的因素和存在的問題分析，筆者認為要想提高管理能力，應(yīng)當從以下幾個方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，加強理念創(chuàng)新

為了能夠有效提高管理能力，加強理念創(chuàng)新和積極轉(zhuǎn)變思想觀念是關(guān)鍵。近年來隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，當前工商行政監(jiān)管任務(wù)不斷加重，而且責任重大。實踐中為了能夠有效適應(yīng)當前的新形勢發(fā)展要求，管理人員首先應(yīng)當從思想觀念上加強重視，保持與時俱進，不斷創(chuàng)新和改進理念與思想觀念，樹立行政管理創(chuàng)新意識和增強緊迫感以及責任感。值得一提的是，現(xiàn)階段管理人員應(yīng)當立足實際，積極探索市場經(jīng)濟下的管理理論以及基本發(fā)展規(guī)律， 對執(zhí)法新方式和新途徑進行深入研究，不斷提高工作人員的研究能力以及行政執(zhí)法能力。

（二）總攬大局，提高監(jiān)管預(yù)見能力

基于政治視角把握以及處理突發(fā)性的問題是其核心能力的體現(xiàn)，對工作人員的政治性有較強的要求，必須從政治視角考慮和謀劃工作，堅持正確的方向和保持政治敏銳性與辨別力。該種情況下，工商行政管理工作中應(yīng)當保持黨中央的高度一致，而且各項工作均應(yīng)當有維護經(jīng)濟安全以及社會穩(wěn)定發(fā)展的敏銳性，在執(zhí)法過程中必須基于講政治的視角認真對待，妥善處理實踐中存在的問題。工商行政管理部門應(yīng)當強化監(jiān)管以及執(zhí)法，樹立超前意識，并且對問題苗頭性問題具有政治敏感性。實踐中采取積極有效的現(xiàn)代技術(shù)手段和方法，加強科學(xué)管理，構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)警防范工作制度，有效提高把握突發(fā)問題的政治敏銳性和處理能力。

（三）加強溝通協(xié)作，做好組織協(xié)調(diào)工作

工商行政管理部門以及工作人員之間應(yīng)當加強協(xié)作，強化全局意識。實踐中通過充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段以及網(wǎng)絡(luò)信息平臺的重要作用，實現(xiàn)管理信息資源的共建與共享。管理部門之間應(yīng)當加強協(xié)調(diào)與配合，有效處理國家與政府部門間的利益關(guān)系，形成高效的監(jiān)管市場以及規(guī)范秩序。同時，還應(yīng)當加強與異地部門的協(xié)作以及各部門橫向協(xié)調(diào)，明確分工并相互協(xié)助。

（四）完善和健全績效考核機制，提升管理部門的核心能力以及建設(shè)水平

目前來看現(xiàn)行的責任制考核機制與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間已經(jīng)出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況，因此應(yīng)當對其進行完善和改進。 針對這一問題，應(yīng)當不斷強化目標管理，基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化平臺，健全和完善網(wǎng)絡(luò)考核機制，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的績效考核管理體系，從而激發(fā)工作人員的積極性以及主動性和創(chuàng)造性。管理人員的執(zhí)法能力與系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)之間存在著密切的關(guān)系，應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化學(xué)習以及教育，提升工作人員的素質(zhì)和能力。在提升管理能力建設(shè)水平過程中，應(yīng)當以制度建設(shè)以及實施為基礎(chǔ)，加強工商行政管理部門建設(shè)以及基層建設(shè)，建立完善的人才導(dǎo)向制度，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵機制。

三、結(jié)束語

總而言之，新形勢下應(yīng)當轉(zhuǎn)變思路和管理模式，不斷提高工商行政管理能力。