重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建檔案管理體系的創(chuàng)新模式建設

雷霞

（重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司，重慶 408000）

一、引言

重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司是重慶市首家實現城鄉(xiāng)供水一體化管理的供水企業(yè)。本身不僅擔負著整個城鄉(xiāng)居民用水的重責，還負責供水水庫、水廠等供水設施的基礎建設。在重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建工程建設過程中，所形成的各種檔案資料是后期水庫、水廠、管道運行、維護的重要資料依據。但就目前重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司的基建檔案管理現狀來看，仍存在較多的問題。因此，研究分析基建檔案管理體系的創(chuàng)新模式建設具有重要的現實意義。

二、重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建工程檔案管理體系現狀

（一）基建檔案資料收集不完整

城市化進程不斷加快，推動了城市建設的高速發(fā)展，在此背景下，隨著李渡開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展，原有的李渡水廠已經不能滿足新城區(qū)的需要，公司需要在李渡新建二水廠和李渡新區(qū)水廠來滿足日益增長的供水需求。同時為了減輕老城區(qū)二水廠的重荷，需要新建白鶴水廠來分流。公司的基建工程項目越來越多，施工企業(yè)為了在規(guī)定的時間內完成項目的建設工作，將主要精力都放在了工程的建設質量和周期控制方面，缺乏對基建檔案的收集和管理，且水利樞紐建設工程周期相對較長。這些都導致基建的檔案資料的收集存在缺失，部分資料存在歸檔不齊全的問題：一是施工單位不能提供詳盡的照片、音像檔案等資料，二是由于工程工期長，會造成施工單位的更換，資料的交接不齊全。三是在建工程的設施、設備檔案沒有引起重視。很多基建工程項目都存在缺失這些方面資料的現象。

（二）檔案管理手段相對單一

就目前重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司的檔案管理工作來看，工作方法和手段相對單一，一方面沒有形成完善的、系統(tǒng)的基建檔案管理制度和流程，缺少對基建檔案的管理意識，并不能積極主動地開展檔案管理工作；另外一方面基建檔案管理的效率較低，沒有利用系統(tǒng)化的工具來簡化檔案管理的流程，未能充分利用科技的優(yōu)勢來提高檔案管理的質量和效率，缺乏創(chuàng)新精神。

（三）移民檔案收集和歸檔不規(guī)范

《水利水電工程移民檔案管理辦法》中明確規(guī)定移民檔案除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保存，還應放入到整個項目檔案進行歸檔，即業(yè)主方必須保管一套完整的移民檔案。目前公司的基建工程中的征地移民都整體承包給政府，在承包的合同中并沒有注明關于檔案的歸屬流向問題。于是作為業(yè)主方在移民檔案這塊就沒有一套完整的檔案。

（四）基建檔案歸檔缺乏內在聯(lián)系

國家規(guī)定科技檔案是在工程完工之后統(tǒng)一進行歸檔，但是由于公司辦公環(huán)境緊張，很多檔案沒有地方堆放，于是造成工程一邊修，一邊歸檔的現狀，一些基建檔案從時間順序和施工環(huán)節(jié)上來說沒有連續(xù)性，顯得比較亂。

三、重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建檔案管理體系創(chuàng)新建設的必要性

（一）減少對基建項目的影響

隨著科學技術的發(fā)展，檔案管理工作也從傳統(tǒng)的紙質檔案管理逐漸步入到檔案的信息化管理階段。在該階段，檔案管理的重點是包括文字、圖片、照片、視頻、音頻等在內的電子檔案，他們擁有多種多樣的格式和內容，能夠更加清晰和形象的展現基建檔案的信息，幫助相關決策者準確的進行判斷，來保障自來水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，傳統(tǒng)的基建檔案管理體系已經難以滿足時代發(fā)展的要求，相關工作者必須積極創(chuàng)新，搭建新的管理模式和體系，來滿足企業(yè)發(fā)展的要求。

（二）重視管理團隊的建設

就目前基建檔案管理人員的能力現狀來看，仍缺少現代化的檔案管理能力，并不具備現代化的管理思維，一定程度上影響了檔案管理的質量。為了保障重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司檔案管理的質量，必須對整個基建團隊的檔案工作人員的素質能力和專業(yè)技能提出更高的要求，培養(yǎng)其形成新的思想、新的理念，來滿足重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建檔案管理新體系的要求。

四、重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建檔案管理創(chuàng)新模式構建的要點

（一）重視管理模式的創(chuàng)新

在重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建檔案管理新模式的構建過程中，必須兩手抓，一是有章可循，出臺相應的規(guī)則和獎懲措施；二是注重宣傳教育工作的開展，利用宣傳教育來傳遞新管理模式的中心思想，提高相關工作者的管理意識和思想觀念。

針對那些仍停留在傳統(tǒng)檔案管理模式下的檔案管理人員，本身不僅缺少專業(yè)的基建檔案分類整理技能，而且無法有效地對基建檔案的價值進行充分利用。因此，在創(chuàng)新模式下，重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司的檔案管理人員必須熟練地掌握各種類型基建檔案資料的分類整理方案，來確保文字、圖片、視頻、音頻、照片等不同類別的檔案可以有條不紊地進行歸檔。

此外，為了提高檔案管理的信息化水平，實現檔案信息的共享，基于創(chuàng)新模式下，重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司必須完善當前的基建檔案管理模式，一方面指定專人負責各個項目的基建檔案保證檔案資料的連續(xù)性；另外一方面還要對基建檔案進行逐級劃分責任，以確?；n案資料的完整性。

（二）重視制度的執(zhí)行落地

在重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建工程建設過程中，供水水庫及其管道、水廠的建設、維護、地下管網的鋪設、維修十分復雜，在沒有相關基建檔案資料的幫助下，很難確保整個基建項目的順利進行，同時也給后期的維護和保養(yǎng)工作，制造了巨大的困難。因此，必須重視重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建檔案的管理工作。

首先自來水企業(yè)必須完善基建檔案管理相關的監(jiān)督管理制度，鼓勵員工對不規(guī)范的檔案管理行為向有關監(jiān)督部分進行反饋，來擴大對基建檔案管理的范圍。其次還需要圍繞基建檔案管理的新模式展開相關信息的收集工作，信息來源的途徑不限于交流論壇、調查問卷、郵件、意見箱等形式。最后還要深入基建檔案管理的一線，掌握當前檔案管理工作的實際情況，找出其中存在的不足，制定下一步的改善策略，推動基建檔案管理工作質量的不斷提高。

（三）重視人性化的管理體系搭建

當前，重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司從事基建檔案管理工作的人員上沒有意識到自身工作的重要性，在服務規(guī)程中仍缺少主動服務意識，這不符合基建檔案管理創(chuàng)新模式體系下的要求。例如對于基建檔案信息保密等級的不同，所提供的服務也應當存在一定的差異化，并設定一定的信息查詢權限來避免重要信息泄露。

此外，重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司還應當完善服務體系的建設，樹立檔案管理工作人員的服務意識，推動他們能力的不斷提升，促進重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司基建檔案管理工作質量的不斷提升。

（四）確?；n案的歸屬流向和案卷整理的形成規(guī)律、成套性

作為業(yè)主單位，所有的基建檔案都要保存一套完整的版本。在進行基建工程的各項業(yè)務時，都把這條作為必要的條款納入協(xié)議、合同中。

基建檔案的整理時，按形成階段、專業(yè)、內容等特征進行分類；按項目文件的形成規(guī)律和成套性特點，組卷合理；案卷排列有序。

五、結束語

綜上所述，自來水基建工程項目本身具有覆蓋面廣、工期長、參建單位多等特點，所產生的各種類型的基建檔案資料也越來越多，對基建檔案的管理體系也提出了更高的要求。因此，相關工作者必須創(chuàng)新思維，重視信息化技術的引用，加強服務體系的建設，提高基建檔案管理工作的質量，推動重慶市涪陵區(qū)自來水有限公司的可持續(xù)發(fā)展。