基于SWOT分析的高校科研管理信息化策略研究

沈雨佳　石峰　王云平

【摘 要】隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，我國進入了以大數(shù)據(jù)為特征的信息化建設(shè)新階段。本文運用SWOT矩陣對高?？蒲泄芾硇畔⒒膬?yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行了深入分析，通過SO—WO—ST—WT的策略組合，探索高校推進科研管理信息化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】科研管理;信息化技術(shù);SWOT分析;戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類號： G321文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）33-0127-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.063

Research on the Informatization Strategy of Scientific Research Management in

Universities Based on SWOT Analysis

SHEN Yu-jia SHI Feng WANG Yun-ping

（Institute of Science and Technology，Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，

Nanjing Jiangsu 210016，China）

【Abstract】With the rapid development of information technology and network technology，China has entered a new stage of information construction characterized by big data.This paper analyzes the strength，weakness，opportunity and threat of scientific research management informatization in universities by SWOT matrix. Through strategy combination of SO—WO—ST—WT，it explores the strategic planning of scientific research management informatization construction in universities.

【Key words】Scientific research management;Information technology;SWOT analysis;Strategic planning

0 引言

十九大以來，國家將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和科技強國等并列作為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要舉措[1]。《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012-2030年）》明確將信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為重要發(fā)展目標(biāo)[2]。在人工智能、云計算等信息技術(shù)浪潮的推動下，社會進入了以大數(shù)據(jù)為特征的信息化建設(shè)新階段。在這個萬物互聯(lián)、萬物智能的新時代，高校作為國家創(chuàng)新體系的強力支撐之一，科研信息呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，對高校的信息化管理水平提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。高校通過推進信息化建設(shè)，將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化注入科研管理之中，用信息化手段感知發(fā)展趨勢、暢通交流渠道、輔助科學(xué)決策[3]。本文基于SWOT理論，圍繞高?？蒲泄芾硇畔⒒M行研究，探索提升服務(wù)能力以推動高質(zhì)量科研管理工作的有效路徑。

1 SWOT分析視角下的科研管理信息化態(tài)勢

1.1 SWOT分析法的定義

SWOT分析法，又稱態(tài)勢分析法，通過調(diào)查列舉研究對象的內(nèi)部優(yōu)勢（Strength）、內(nèi)部劣勢（Weakness）、外部機會（Opportunity）和外部威脅（Threat），對研究對象的內(nèi)外部環(huán)境條件進行科學(xué)而全面的綜合分析，幫助研究者做出更加客觀準(zhǔn)確的戰(zhàn)略決策。相較于其他分析法，SWOT分析兼顧了結(jié)構(gòu)清晰和系統(tǒng)全面的兩大特點，通過組合內(nèi)外因素梳理得出最佳解決方案，因而被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究和分析。

1.2 高?？蒲泄芾硇畔⒒腟WOT分析

1.2.1 Strength優(yōu)勢

1）科研人員對信息化建設(shè)的需求度高。在國家加速推進科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的當(dāng)下，高?？蒲腥藛T持續(xù)活躍在各項科技創(chuàng)新工作之中，以科研項目為例，僅是來源于國家自然科學(xué)基金委的項目就包括了重大項目、重點項目、重大科研儀器研制項目、面上項目、青年科學(xué)基金項目、創(chuàng)新研究群體項目、國際合作與交流項目等數(shù)十項。據(jù)對國家級和省部級項目不完全統(tǒng)計顯示，不同來源和類型的科研項目已逾百種。伴隨科技主管部門去紙化辦公要求，各類項目從開始申報到最終結(jié)題均離不開網(wǎng)絡(luò)操作和傳遞，科研人員對加快高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)的需求日益高漲。

2）擁有海量科研數(shù)據(jù)資源。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的深入滲透，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為提升公共服務(wù)體系的核心動力。高校在科研進程中累計了不計其數(shù)的真實有效的科研數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)多維度挖掘與分析提供了豐富且優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資源。從海量科研數(shù)據(jù)信息中高效率地抓取已知的或潛在的有用信息，對其進行深度研究和分析，篩選找出規(guī)律發(fā)現(xiàn)潛在機會，充分發(fā)揮科研數(shù)據(jù)的經(jīng)濟和社會價值。

3）有一定的信息化條件和基礎(chǔ)設(shè)施。高校設(shè)有信息化管理部門，負(fù)責(zé)校內(nèi)信息建設(shè)與運營，配有先進的硬件設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員，可為推進信息化建設(shè)提供技術(shù)層面的支撐。高校擁有無線與有線雙重覆蓋的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，部分設(shè)有“智慧校園”、“校園信息門戶”等信息應(yīng)用服務(wù)平臺，已具有推進信息化互聯(lián)和協(xié)作的基礎(chǔ)配備條件。

1.2.2 Weakness劣勢

1）科研管理模式相對落后。通過對高?？蒲泄芾矸绞降恼{(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前高校科研管理模式主要以項目為抓手、以成果為導(dǎo)向。在此模式下，科研管理人員相對被動，開展工作依賴于科研人員項目和成果的輸出，對潛在機會的深度挖掘分析不足。同時，由于科研數(shù)據(jù)體量龐大且信息化程度不足，尚未能構(gòu)建大規(guī)?；ヂ?lián)互通的科研信息數(shù)據(jù)庫，不利于科研管理人員和科研人員及時獲取和分析科研數(shù)據(jù)。

2）科研管理人員亟須角色轉(zhuǎn)化。高?？蒲泄芾砣藛T一般為普通管理崗或科研人員雙肩挑，大多非計算機相關(guān)專業(yè)，信息化管理水平參差不齊，缺少兼具科研管理業(yè)務(wù)能力和信息化技術(shù)能力的復(fù)合型管理人才。

3）信息化服務(wù)面臨個性化挑戰(zhàn)。目前科研管理相關(guān)的信息化服務(wù)主要集中在科研數(shù)據(jù)的采集、錄入、查詢、修改、導(dǎo)出等基礎(chǔ)功能，僅為數(shù)據(jù)存儲的簡單堆積，并不能通過橫向比較為科研人員提供更有價值的個性化服務(wù)，降低了信息引導(dǎo)正確決策的可能性。

1.2.3 Opportunity機會

1）國家信息化建設(shè)政策扶持?！督逃畔⒒?.0行動計劃》、《智慧校園總體架構(gòu)》相繼出臺，計劃到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和信息素養(yǎng)普遍提高，探索信息時代教育治理新模式[4]。高校在國家信息化建設(shè)政策扶持下，有望實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息化服務(wù)新模式。

2）大數(shù)據(jù)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展。據(jù)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，我國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模2015年為2800億元，2017年為4700萬元，預(yù)計2023年將達(dá)到15700億元。大數(shù)據(jù)行業(yè)的高速發(fā)展為科研數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、可視化等信息化建設(shè)奠定了堅實成熟的技術(shù)基礎(chǔ)。

1.2.4 Threat威脅

1）團隊/校企之間信息資源共享不足。在科研進程中，如若科研團隊部分項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料能實現(xiàn)共享研討，或在成果轉(zhuǎn)化時，產(chǎn)學(xué)研對接信息可以實現(xiàn)共享爭取，可以為科研和管理工作節(jié)約大量人力和物力。然而當(dāng)下高校缺少資源共享的信息途徑和激勵機制，制約了科研信息流通共享的集聚效應(yīng)。

2）大數(shù)據(jù)環(huán)境下的科研信息安全問題。信息安全是科技發(fā)展的首要前提，高?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)集中了大量科研數(shù)據(jù)，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)，如若在互聯(lián)交流時遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊而數(shù)據(jù)泄露，對高校對國家將造成難以估計的重大損失。2018年2月，教育部發(fā)布了《2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》，將網(wǎng)絡(luò)安全工作提升至教育信息化建設(shè)的重點之一[5]。

2 高?？蒲泄芾硇畔⒒膽?zhàn)略規(guī)劃

SWOT內(nèi)部優(yōu)劣勢和外部環(huán)境的分析，直觀揭示了高校科研管理信息化建設(shè)中存在的問題，有助于制定全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，精準(zhǔn)地提升高?？蒲泄芾淼男省＞唧w戰(zhàn)略規(guī)劃如表1所示。

表1 高校科研管理信息化SWOT分析及對策

1）SO戰(zhàn)略：擴大信息化涵蓋范圍，完善信息化服務(wù)平臺。

順應(yīng)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略號召，依照《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《教育信息化“十三五”規(guī)劃》核心目標(biāo)，高校加強對科研管理信息化和網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略部署，充分調(diào)研聽取科研人員對信息化建設(shè)的建議意見，去蕪存精;篩選整合真實有效的科研信息資源，實現(xiàn)不同來源和類型的科研項目全覆蓋，進一步擴大信息化建設(shè)涵蓋范圍;全面改善信息化基礎(chǔ)設(shè)施及軟件配套，搭建完善“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+科研管理”一站式信息化服務(wù)平臺。

2）WO戰(zhàn)略：重視信息化技術(shù)培訓(xùn)，提高人員信息素養(yǎng)。

高效先進的科研管理模式和高信息素養(yǎng)的復(fù)合型科研管理人才是科研管理信息化的重要先決條件。高校需改進科研管理傳統(tǒng)模式中煩瑣的工作流程和單一的組織方式，從以人工操作為主的工作方式向人工智能方向轉(zhuǎn)變，借助“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+科研管理”的信息化服務(wù)平臺，對科研項目和成果持續(xù)跟進全過程管理。通過信息化技術(shù)培訓(xùn)，樹立科學(xué)管理意識，增強管理人員的信息處理能力和分析能力，為高?？蒲泄芾聿块T構(gòu)建具有高信息素養(yǎng)和專業(yè)科研管理能力的復(fù)合型管理隊伍。將管理人員從繁雜的事務(wù)工作中解放出來，集中精力做好科學(xué)管理規(guī)劃，進一步提升高校科研自主創(chuàng)新能力。

3）ST戰(zhàn)略：建立信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索信息共享激勵機制。

針對高校科研人員在各自信息化進程中由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致資源無法最優(yōu)化共享的問題，可由高?？蒲泄芾聿块T統(tǒng)一制定科研信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善科研數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，減少數(shù)據(jù)重復(fù)采集錄入，在提升管理工作效率的同時，為科研信息資源共享奠定技術(shù)基石。針對科研人員缺乏共享意愿的情況，高?？蒲泄芾聿块T可探索有利于形成知識互依的共享激勵機制，對參與信息共享的科研人員給予一定的精神激勵或物質(zhì)激勵。當(dāng)條件成熟時，可協(xié)調(diào)有意向人員協(xié)同合作產(chǎn)出成果，構(gòu)建學(xué)科交叉融合的科研組織方式，驅(qū)動形成合作共享、利益共享的新模式。

4）WT戰(zhàn)略：深入數(shù)據(jù)挖掘和分析，提升科研信息安全等級。

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，高校科研管理部門通過把控項目申請、立項、研究、結(jié)題的時間軸，將經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的項目進度信息和成果產(chǎn)出情況及時收錄至科研管理信息系統(tǒng)，結(jié)合統(tǒng)計學(xué)和人工智能手段，將動態(tài)化、碎片化的科研數(shù)據(jù)形成可視化的知識圖譜和知識導(dǎo)航，便于管理人員深入挖掘有效科研數(shù)據(jù)進行分析，為科研人員調(diào)整研究方向和進度提供決策指導(dǎo)參考。此外，高校亟須加快構(gòu)建關(guān)鍵信息安全保障體系，增強信息網(wǎng)絡(luò)安全防御能力;從管理人員到科研人員均需牢固樹立正確的信息安全觀，組織常態(tài)化的信息安全專題培訓(xùn)，落實信息安全責(zé)任機制，全面提高管理人員及科研人員的安全意識和防護水平，全方位確?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)安全穩(wěn)定。

3 結(jié)語

本文基于SWOT視角對高校科研管理信息化的內(nèi)外環(huán)境進行了深入分析，通過SO—WO—ST—WT的策略組合，為高校推進科研管理信息化建設(shè)提供了戰(zhàn)略規(guī)劃：1）擴大信息化涵蓋范圍，完善信息化服務(wù)平臺。2）重視信息化技術(shù)培訓(xùn)，提高人員信息素養(yǎng)。3）建立信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索信息共享激勵機制。4）深入數(shù)據(jù)挖掘和分析，提升科研信息安全等級。通過以“數(shù)據(jù)化”為基礎(chǔ)、以“智能化”為目標(biāo)、以“標(biāo)準(zhǔn)化”為策略、以“安全化”為保障，抓住數(shù)字變革的新機遇，運用信息化技術(shù)的新手段，進一步完善以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+科研管理”為特征的高?？蒲泄芾硇畔⒒w系。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王世偉.大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是新時代建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的著力點[J].網(wǎng)信軍民融合，2018，000（002）：P.27-30.

[2]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）的通知[EB/OL].國發(fā)[2013]8號.（2013-2-23），[2013-3-4].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2013-03/04/content_5176.htm.

[3]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[N].新華網(wǎng)，2016-4-25.

[4]教育部.教育信息化2.0行動計劃[Z].2018-4-18.

[5]教育部.2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點[Z].2018-2-12.