李營　桑長清　馬俊理　趙功強(qiáng)

【摘 要】寧波科技大市場采取政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合、線上與線下相融合等方式，著眼“小核心大網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建起“全方位布局+多元化路徑+精準(zhǔn)化服務(wù)”的網(wǎng)格式服務(wù)體系，廣泛深入精準(zhǔn)開展企業(yè)需求征集工作，積極對(duì)接高校、科研院所，主動(dòng)牽線搭橋，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是我區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是深化科技體制改革、激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵所在。自治區(qū)黨委、政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，新一輪機(jī)構(gòu)改革中，在自治區(qū)科技廳專門設(shè)立成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)處，負(fù)責(zé)自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作。本文對(duì)此進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】科技大市場;技術(shù)轉(zhuǎn)移;需求導(dǎo)向;經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)： F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）33-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.113

近日，科技廳組成專題調(diào)研組，由一名分管副廳長帶領(lǐng)相關(guān)人員到寧波市開展了專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)寧波科技大市場以及寧波轄區(qū)的鎮(zhèn)海區(qū)科技市場、中科院寧波材料所進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

1 總體情況

寧波科技大市場采取政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合、線上與線下相融合等方式，以完善技術(shù)市場創(chuàng)新生態(tài)、開展技術(shù)供需雙向?qū)?、助推產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為建設(shè)目標(biāo)，按照“展示、服務(wù)、共享、交易、合作”的思路，著眼“小核心大網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建起“全方位布局+多元化路徑+精準(zhǔn)化服務(wù)”的網(wǎng)格式服務(wù)體系，廣泛深入精準(zhǔn)開展企業(yè)需求征集工作，積極對(duì)接高校、科研院所，主動(dòng)牽線搭橋，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2018年，通過線上線下促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作282項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成交額2.18億元。

2 主要做法與成效

（1）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，構(gòu)建多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。一是構(gòu)建多層次科技大市場。在體制機(jī)制上，市本級(jí)科技大市場以政府主導(dǎo)為主，由市科技局牽頭、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)營;縣（市區(qū)）級(jí)科技市場以市場化為主，如鎮(zhèn)海科技市場由鎮(zhèn)海區(qū)科技局籌建、寧波博士百川公司進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營。在功能設(shè)置上，線上平臺(tái)有發(fā)布、交流等全鏈條服務(wù)功能和科技商城、難題競標(biāo)等特色功能;線下有實(shí)體市場，引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等各類社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。在“網(wǎng)格式”布局上，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)了縣（市區(qū)）12個(gè)分市場;依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建設(shè)了10個(gè)專業(yè)技術(shù)市場，形成了橫向和縱向多維度體系。二是大力培育專家型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，促使高校院所科研人員深入了解企業(yè)需求，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。依托市內(nèi)高校、研究院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，組建了近200名有應(yīng)用研究基礎(chǔ)和企業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)的專家型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，深度參與企業(yè)難題診斷等工作，大幅提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率，成為技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。

（2）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，開展精準(zhǔn)服務(wù)。一是深入挖掘技術(shù)需求（難題）。承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等重大科技合作活動(dòng)，依托各分市場和專業(yè)市場，每月舉辦5-6場技術(shù)需求對(duì)接會(huì)、專題技術(shù)論壇及報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng)，廣泛征集行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求和企業(yè)個(gè)性化技術(shù)需求，探索實(shí)施“以賽代評(píng)”科技計(jì)劃立項(xiàng)機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，在重大專項(xiàng)中直接立項(xiàng)。二是狠抓線下精準(zhǔn)服務(wù)。建立了“需求挖掘→現(xiàn)場診斷→大數(shù)據(jù)分析→需求推送→精準(zhǔn)對(duì)接→在線交易→擔(dān)保支付→跟蹤監(jiān)理”的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式，不定期組織專家型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人走訪企業(yè)，開展現(xiàn)場診斷、精準(zhǔn)對(duì)接等服務(wù)，以滿足需求為切入點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新思路，逐步樹立開放創(chuàng)新的新理念。每年舉辦一屆科技成果轉(zhuǎn)化周和科技成果供應(yīng)商大會(huì)、春秋兩場科技成果競價(jià)（拍賣）會(huì)、四場科技成果集市等活動(dòng)，開展多種形式的“科研懸賞”和“研發(fā)眾包”工作。

（3）集聚大院大所科技資源，拓寬成果供給渠道。一是大力引進(jìn)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。采取“一事一議”“一院一策”的方式，不惜重金引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，如引進(jìn)的“中控集團(tuán)寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院”，市政府直接投資15億元左右。目前，寧波市已引進(jìn)“中科院寧波材料所”、“北航寧波創(chuàng)新研究院”等一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院。二是大力引進(jìn)頂尖人才和創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施頂尖人才引進(jìn)計(jì)劃，以全職或承擔(dān)項(xiàng)目等方式，引進(jìn)院士等頂尖人才;實(shí)施“甬智回歸工程”“3315計(jì)劃”，最高可資助1億元。目前，寧波市集聚“國千”93名、“省千”274名，累計(jì)引進(jìn)院士近10名。高端智力的落地，快速促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

3 下一步我區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的主要思路

寧夏技術(shù)市場自去年6月份運(yùn)行以來，已入庫科技成果80089項(xiàng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求345項(xiàng)，技術(shù)專家3127名;通過“互聯(lián)網(wǎng)+高校院所”模式，吸納全國科研院所1017所，服務(wù)機(jī)構(gòu)162家;舉辦企業(yè)培訓(xùn)會(huì)42場，深入服務(wù)企業(yè)1055次;舉辦科技成果專場路演9場，線上對(duì)接會(huì)10場，促成技術(shù)成交額1353.7萬元。截至去年底，全區(qū)已登記技術(shù)合同618項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到12.11億元，同比增長64.99%。雖取得一定成效，但還存在技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不完善、資金不足、渠道不暢、科技資源短缺、服務(wù)業(yè)不規(guī)范、技術(shù)合同成交額低等問題。

下一步，將充分借鑒寧波和東部發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面推動(dòng)我區(qū)技術(shù)市場建設(shè)。

（1）加快建設(shè)區(qū)市縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。一是盡快出臺(tái)《寧夏科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見》《寧夏技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》等文件，營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境。二是加大財(cái)政支持力度，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，以引導(dǎo)性資金、后補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是加快建設(shè)寧夏技術(shù)市場2.0版，支持有條件的市、縣（區(qū)）、科技園區(qū)建設(shè)10個(gè)規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、各具特色的分市場;依托行業(yè)協(xié)會(huì)、大型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)5個(gè)專業(yè)技術(shù)市場。以石嘴山市、吳忠市為試點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)結(jié)合市場化運(yùn)作模式，引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全區(qū)提供可復(fù)制可推廣的模式。

（2）打造以需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。一是充分利用中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車等活動(dòng)，廣泛征集挖掘行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求和企業(yè)個(gè)性化技術(shù)需求，對(duì)取得大賽名次或?qū)映晒Φ捻?xiàng)目，直接予以立項(xiàng)支持。二是以產(chǎn)業(yè)為依托，組建5支“科技成果轉(zhuǎn)化小分隊(duì)”，不定期赴五市及各縣區(qū)、科技園區(qū)、企業(yè)開展技術(shù)需求挖掘、現(xiàn)場診斷、科技體檢等全流程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。三是豐富技術(shù)交易手段和活動(dòng)，在撮合交易的基礎(chǔ)上嘗試掛牌交易和科技成果拍賣，每月舉辦2-3場項(xiàng)目路演、會(huì)展、對(duì)接、培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)供需雙方對(duì)接。

（3）構(gòu)建科技創(chuàng)新資源跨區(qū)域共享機(jī)制。充分利用東西部科技合作、閩寧合作機(jī)制，緊緊圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，與東部省區(qū)高校、科研院所和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系或吸引其來寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科技創(chuàng)新資源跨區(qū)域共享機(jī)制，為我區(qū)共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)提供支撐和服務(wù)。

（4）大力培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍。一是鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職崗位，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，開展跨行業(yè)、跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)工作。對(duì)服務(wù)績效優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，根據(jù)其年度促成的技術(shù)成交額給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。二是培養(yǎng)100名專家型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員專職/兼職從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作;分批次選派骨干人員赴外省區(qū)科技大市場開展學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

（5）全面提升技術(shù)合同登記質(zhì)量。將技術(shù)合同登記數(shù)和技術(shù)合同成交額納入各市縣科技創(chuàng)新工作考核指標(biāo)。在市縣區(qū)、高校、科研院所、科技園區(qū)設(shè)立技術(shù)合同登記點(diǎn)，指導(dǎo)挖掘收集符合條件的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)合同，采取必要的激勵(lì)措施，做到“應(yīng)登盡登、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，力爭2020年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額20億元，2025年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額40億元。

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