中共創(chuàng)立初期維護(hù)工人權(quán)益的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代啟示（1921—1927）

劉賀青 卞甜

摘 要：1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，其性質(zhì)與綱領(lǐng)決定了黨必將關(guān)注工人的前途和命運(yùn);而此時(shí)的工人渴望擺脫壓迫和剝削，但由于工人對(duì)自身的權(quán)益和維權(quán)方法認(rèn)識(shí)不足，因此，在與資本家和北洋政府的斗爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)宣傳教育喚醒工人維權(quán)意識(shí)，借助草擬勞動(dòng)法案，設(shè)立工會(huì)、救濟(jì)委員會(huì)、工人消費(fèi)合作社等機(jī)構(gòu)幫助工人維權(quán)，使工人階級(jí)從“自在階級(jí)”走向“自為階級(jí)”，自覺(jué)地進(jìn)行全國(guó)性的工人運(yùn)動(dòng)，自發(fā)地投入到國(guó)民大革命中。更重要的是，工人對(duì)中共的認(rèn)同感不斷加強(qiáng)，自愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，壯大中共的革命隊(duì)伍。重溫這段歷史，找到中共建黨的初心，為政治話語(yǔ)宣傳、基層黨組織建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：中共;工人權(quán)益;歷史經(jīng)驗(yàn);當(dāng)代啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：D231? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1003-1502（2019）06-0060-10

在我國(guó)，工人運(yùn)動(dòng)的歷史早于中國(guó)共產(chǎn)黨成立的歷史，但1921年之后他們的歷史實(shí)現(xiàn)了同步，結(jié)成了緊密的命運(yùn)共同體。中共創(chuàng)立初期①，工人深受資本家和北洋政府的壓迫，維權(quán)之路艱難而曲折。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始走到工人中去，指導(dǎo)并組織工人維護(hù)自身權(quán)益，從而使20世紀(jì)20年代的中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)掀起了兩次高潮，中共也在維護(hù)工人權(quán)益的過(guò)程中壯大了隊(duì)伍。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)針對(duì)1921—1927年中共維護(hù)工人權(quán)益的這個(gè)時(shí)間段和方向的研究成果相對(duì)匱乏。直接研究以鹽城師范學(xué)院的王強(qiáng)教授為代表，他研究了1921—1956年中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)工人權(quán)益的歷史經(jīng)驗(yàn)[1]，但中共創(chuàng)立初期的歷史經(jīng)驗(yàn)只是其研究的一小部分。也有其他學(xué)者對(duì)中共維護(hù)工人權(quán)益的原因、方式和經(jīng)驗(yàn)做了單方面的相關(guān)研究：在馬學(xué)軍看來(lái)，中共要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他群眾組織，首先就需要建立同本階級(jí)群眾（即工人群眾）的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系[2]。但是，中共維護(hù)工人權(quán)益具有雙向性，需要考慮到雙方的利益訴求。在維權(quán)方式上，葛傳根認(rèn)為中共開(kāi)辦的工人學(xué)校是當(dāng)時(shí)教育宣傳的第一陣地，使工人習(xí)慣于從被管理到管理的角色轉(zhuǎn)變[3]。徐淵認(rèn)為中共創(chuàng)辦的報(bào)刊，是當(dāng)時(shí)宣傳馬克思主義、傳達(dá)中國(guó)共產(chǎn)黨政治意圖的最有效手段[4]。而蔡少卿認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨將中國(guó)工人引入到現(xiàn)代工會(huì)，開(kāi)展工會(huì)運(yùn)動(dòng)，成功發(fā)動(dòng)罷工斗爭(zhēng)[5]。羅玲認(rèn)為，中共號(hào)召全國(guó)工會(huì)開(kāi)展的勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)了工人通過(guò)法律手段改變受壓迫和剝削的困境[6]。但是，這些研究缺少?gòu)恼w上揭示中共維護(hù)工人權(quán)益所采取的方式之間的內(nèi)在聯(lián)系。從宣傳教育到組織機(jī)構(gòu)建設(shè)再到利用法律維權(quán)，三者互相作用，體現(xiàn)了中共群眾工作能力的逐漸成熟和工人階級(jí)意識(shí)的逐步覺(jué)醒的過(guò)程。

通過(guò)回顧與反思，還有些學(xué)者在黨群工作、馬克思主義大眾化、思想政治教育的頂層設(shè)計(jì)和具體落實(shí)等方面找到歷史借鑒。預(yù)知大道，必先為史。中共創(chuàng)立初期維護(hù)工人權(quán)益的這段歷史，對(duì)當(dāng)下的具象意義，仍亟待發(fā)掘和建構(gòu)。分析其歷史原因和經(jīng)驗(yàn)，不忘中共建黨的初心，為新時(shí)代中共政治話語(yǔ)的宣傳內(nèi)容和傳達(dá)方式找尋有效途徑，為新時(shí)代進(jìn)一步密切黨群關(guān)系探尋合理方式，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供切實(shí)可行的方法論。

一、中共創(chuàng)立初期維護(hù)工人權(quán)益的原因

近代中國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩，大量農(nóng)民和城市流民到工廠謀生，這些人構(gòu)成龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人群體。面對(duì)資方的壓迫和剝削，工人組織了一些規(guī)模小、時(shí)間短的罷工。由于工人對(duì)自身權(quán)益認(rèn)識(shí)不足，并缺乏適當(dāng)?shù)牧T工策略，仍難以擺脫被壓迫的命運(yùn)。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，中國(guó)共產(chǎn)黨有先進(jìn)的理論指導(dǎo)，即馬克思主義理論的指導(dǎo)，并有開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)的初步經(jīng)驗(yàn)，例如，在北京組織平民教育宣講團(tuán)、出版《勞動(dòng)界》等工人刊物，以及在上海、廣州等工業(yè)中心城市幫助工人階級(jí)建立工會(huì)或工人俱樂(lè)部等，但尚未大量吸引工人參加進(jìn)來(lái)。因此，工人階級(jí)迫切需要先進(jìn)的理論和斗爭(zhēng)策略，而中共也需要切實(shí)維護(hù)工人的權(quán)益，以吸引工人加入革命的隊(duì)伍。因此，中共維護(hù)工人的權(quán)益具有雙向性。

（一）工人缺乏成熟的權(quán)益認(rèn)知和維權(quán)方法

工人最初對(duì)自身的權(quán)益只有粗淺的認(rèn)識(shí)，例如：工人干活要有勞工報(bào)酬，工人不能超負(fù)荷工作等。但工人也只會(huì)通過(guò)罷工的方式去維權(quán)。

實(shí)際上工人擁有遠(yuǎn)不止獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，還有健康權(quán)、生命權(quán)、人格權(quán)、政治權(quán)利等。關(guān)于健康權(quán)，工人要求有合理的休息時(shí)間，比如：“固定排休和例假休息的權(quán)利”[7]。對(duì)海員來(lái)說(shuō)，要避免五六人擠在靠近火艙或處于空氣和光線不足的宿舍里。對(duì)沿海內(nèi)河輪船的船員來(lái)說(shuō)，要避免只能在貨堆上、走道旁打盹[8]。對(duì)礦山工人來(lái)說(shuō)，要避免塌方、滲水等事故發(fā)生，以保障其生命權(quán)。而且一旦發(fā)生工傷事故，工人要有能夠獲得救治的權(quán)利。關(guān)于人格權(quán)，即要反對(duì)工頭肆意凌辱工人，要允許尚在哺乳期的女工帶小孩到工廠哺乳。關(guān)于政治權(quán)，即工人有罷工的權(quán)利，有參與國(guó)家治理的權(quán)利等。同時(shí)，工人對(duì)于維護(hù)工人權(quán)益的根本辦法沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，不知道需要通過(guò)政黨、政權(quán)的變更進(jìn)行維權(quán)。

（二）中共力圖成為真正的工人階級(jí)政黨

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，作為一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨，中共強(qiáng)調(diào)必須援助工人階級(jí)，一直到社會(huì)各階級(jí)平等。此外，作為清一色知識(shí)分子組建的政黨，中共必須大量吸納工人階級(jí)入黨，以擴(kuò)大階級(jí)基礎(chǔ)，成為真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。

中共早期的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，階級(jí)斗爭(zhēng)是打倒資本主義最有效的工具，如同十月革命那樣，在資本主義國(guó)家發(fā)動(dòng)階級(jí)斗爭(zhēng)，其威力可以動(dòng)搖全世界。同時(shí)，共產(chǎn)國(guó)際工作人員利金對(duì)當(dāng)時(shí)的中共提出兩項(xiàng)工作建議：“一是同中國(guó)工人組織聯(lián)合起來(lái)，以便從思想上和組織上爭(zhēng)取工人群眾。二是必須爭(zhēng)取使中國(guó)共產(chǎn)主義組織成為國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)的首領(lǐng)?！盵9]因此，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義這個(gè)最高綱領(lǐng)之前，中共首先要獲得本階級(jí)的政治認(rèn)同，團(tuán)結(jié)各階級(jí)中的進(jìn)步力量推翻帝國(guó)主義和封建主義，取得新民主主義革命的勝利。

20世紀(jì)20年代，中共將宣傳動(dòng)員勞苦大眾進(jìn)行革命，作為黨的工作的重點(diǎn)。革命需要旗幟、革命需要方向、革命需要?jiǎng)恿?，這種動(dòng)力來(lái)自于能夠看到未來(lái)的前景，而中共切實(shí)維護(hù)工人的權(quán)益，更是能讓工人看到希望。早期的革命家，如：瞿秋白、鄧中夏等人積極深入城市社會(huì)底層，通過(guò)走訪、調(diào)查，了解到工人的真實(shí)狀態(tài)，了解到工人對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的迫切需要。

二、中共創(chuàng)立初期維護(hù)工人權(quán)益的方法

中共開(kāi)展一系列宣傳教育工作，提高工人的權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí);并且通過(guò)建立機(jī)構(gòu)，組織工人維權(quán);通過(guò)擬訂法律，維護(hù)工人權(quán)益。

（一）通過(guò)宣傳教育樹(shù)立維權(quán)意識(shí)

中共通過(guò)學(xué)校、報(bào)刊等對(duì)工人進(jìn)行宣傳教育，使工人從被迫反抗轉(zhuǎn)向自覺(jué)的斗爭(zhēng)。

首先是工人學(xué)校教育。1921年，為貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議，中共早期工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖和社會(huì)活動(dòng)家們繼續(xù)在工業(yè)集中地區(qū)開(kāi)辦工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校，將提高工人的覺(jué)悟作為辦學(xué)的基本方針[10]。同年，毛澤東、李立三、劉少奇等人前往安源，發(fā)展當(dāng)?shù)氐墓と藢W(xué)校，將安源地區(qū)的工人學(xué)校、夜校增至七所，動(dòng)員了六百多位工人入校學(xué)習(xí)[11]。為照顧工人的文化水平，毛澤東等人編寫(xiě)了《平民讀本》，一邊教授工人學(xué)習(xí)常用漢字、社會(huì)常識(shí)，一邊結(jié)合實(shí)際宣傳馬克思主義和中共政治革命綱領(lǐng)，激發(fā)工人對(duì)政治的興趣，啟發(fā)工人的權(quán)利意識(shí)，為第一次工人運(yùn)動(dòng)高潮做好思想上的準(zhǔn)備。1925年的五卅運(yùn)動(dòng)使得工人和學(xué)生的關(guān)系更加緊密，為進(jìn)一步普及工人學(xué)校教育，上?？偣?huì)和上海學(xué)生聯(lián)合會(huì)合作，成立了上海平民教育委員會(huì)，并以提升工人反對(duì)帝國(guó)主義和軍閥的覺(jué)悟?yàn)槟康?，在全市各工人聚集區(qū)開(kāi)設(shè)了12所工人學(xué)校，面向工會(huì)內(nèi)年滿18周歲的男、女工人招生，不僅教會(huì)工人識(shí)字明理，指導(dǎo)工人如何維權(quán)，更號(hào)召工人團(tuán)結(jié)一致進(jìn)而組織起來(lái)。1926年，隨著國(guó)民革命軍的北伐之路穩(wěn)步前行，中共加大了對(duì)工人的教育力度。在廣州，中華全國(guó)總工會(huì)和省港罷工委員會(huì)聯(lián)合成立了教育宣傳委員會(huì)，開(kāi)辦勞動(dòng)學(xué)院，以研究工人運(yùn)動(dòng)和培養(yǎng)工會(huì)人才為宗旨，開(kāi)設(shè)《中國(guó)民族革命運(yùn)動(dòng)》《工會(huì)組織法》《工會(huì)技術(shù)工作》等課程，將工人培養(yǎng)成為新民主主義的革命戰(zhàn)士，為所轄工會(huì)培養(yǎng)年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備人才。除此之外，教育宣傳委員會(huì)先后建立了11所工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校、1所勞動(dòng)?jì)D女學(xué)校、8所罷工工人子弟學(xué)校。這些學(xué)校以培訓(xùn)工人的職業(yè)技能，促進(jìn)工人職業(yè)發(fā)展;關(guān)注婦女運(yùn)動(dòng)，解放女工權(quán)利;保障工人子女受教育，培養(yǎng)中共革命事業(yè)的接班人為主要目的[12]。

在各地工人學(xué)校，教員們稱(chēng)贊工人的罷工行為，肯定罷工是工人最有力的武器。在各個(gè)行業(yè)的資本家已經(jīng)形成了一個(gè)整體，聯(lián)合壓制勞工進(jìn)行剝削的背景下，啟發(fā)工人不再依靠單個(gè)的、散漫的社會(huì)團(tuán)體或組織，而是借助政黨的力量，實(shí)現(xiàn)階級(jí)大團(tuán)結(jié)進(jìn)行維權(quán)。劉少奇、李立三、林育南等一大批中共早期領(lǐng)導(dǎo)人，在各地開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)時(shí)，兼任當(dāng)?shù)毓と藢W(xué)校的教員，他們長(zhǎng)期深入工廠一線，善于與工人溝通，可以熟練使用白話、俚語(yǔ)向工人們介紹馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和工人權(quán)益的構(gòu)成。例如，介紹美國(guó)芝加哥工人爭(zhēng)取8小時(shí)工作制、增加勞動(dòng)報(bào)酬的歷史;或是運(yùn)用《資本論》解釋工資的性質(zhì)，講明資方應(yīng)對(duì)工人因勞動(dòng)所耗費(fèi)的體力，進(jìn)行生理補(bǔ)償，補(bǔ)償金額要等同于自身及子女必要的生活資料消費(fèi)[13]。再是，工人權(quán)益不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還有政治、文化、人身等方面的基本權(quán)益。如工人的工時(shí)不僅受到生理還有道德的限制，除了工作，工人理應(yīng)擁有正常的休息時(shí)間和滿足身體其他需要的時(shí)間，還擁有滿足精神追求和社會(huì)政治參與的時(shí)間[13] 268-269。

除了學(xué)校教育，中共抓住報(bào)刊傳播速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)，通過(guò)紙質(zhì)傳媒進(jìn)行宣傳教育。1921年中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部出版《勞動(dòng)周刊》，將其作為工人運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)刊物，隨后北方分部創(chuàng)辦了《工人周刊》《山東勞動(dòng)周刊》，武漢分部創(chuàng)辦了分部機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)周報(bào)》，湖南分部出版了《勞工》和《勞工周刊》等進(jìn)步刊物。中共通過(guò)報(bào)刊文章，向工人介紹國(guó)際工人維權(quán)的最近趨勢(shì)。以上海的《勞動(dòng)界》為例，《勞動(dòng)界》專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了“國(guó)外勞動(dòng)界”欄目，運(yùn)用美國(guó)、意大利、俄國(guó)等國(guó)外工人維權(quán)的成功事例，激勵(lì)中國(guó)工人為改良生活而奮起抗?fàn)?。除此之外，將?bào)刊作為宣傳陣地，極大贊揚(yáng)各地工人維權(quán)的英勇事跡，更新關(guān)于全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)情勢(shì)的消息，強(qiáng)調(diào)罷工維權(quán)的正義性。與此同時(shí)，中共關(guān)注女工群體，將女性作為獨(dú)立的社會(huì)力量，動(dòng)員女工脫離封建禮教枷鎖，積極維護(hù)自身權(quán)益。

通過(guò)工人學(xué)校的理論學(xué)習(xí)和報(bào)紙刊物的教育宣傳，工人的權(quán)益意識(shí)逐漸覺(jué)醒，認(rèn)清自身的階級(jí)屬性和權(quán)益構(gòu)成，為維權(quán)斗爭(zhēng)和罷工行為找到了科學(xué)的理論支撐和實(shí)踐方向。

（二）通過(guò)建立機(jī)構(gòu)幫助工人罷工

1921年8月，中共在上海成立了中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部，作為黨專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的公開(kāi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)工人宣傳教育、組建工會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)罷工維權(quán)等工作，隨后各產(chǎn)業(yè)中心城市建立了勞動(dòng)分部，如廣州分部、上海分部、武漢分部等。1922年，中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部遷往北京，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)。二七大罷工失敗后，全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入低潮，中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部受到重創(chuàng)，被迫遷回上海，在北洋政府和帝國(guó)主義勢(shì)力雙重打擊下，日漸式微。1925年，第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)決定成立中華全國(guó)總工會(huì)，代替中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部的職責(zé)，開(kāi)展維護(hù)工人權(quán)益，組織工人運(yùn)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)工人與帝國(guó)主義和北洋政府作斗爭(zhēng)等工作。中共創(chuàng)立初期，中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部及其分部以及后來(lái)的中華全國(guó)總工會(huì)，根據(jù)罷工進(jìn)程，設(shè)置了罷工后援會(huì)、工人總工會(huì)、工人俱樂(lè)部、工人消費(fèi)合作社、救濟(jì)委員會(huì)等分支機(jī)構(gòu)，保障罷工工人正常生活，保持罷工斗爭(zhēng)的積極性。若罷工陷入僵局，工人則被斷絕經(jīng)濟(jì)收入，若資方再刻意拉長(zhǎng)罷工時(shí)間，工人則根本無(wú)法維持正常生活，最終迫于生存壓力而忍痛復(fù)工。對(duì)此，中共成立罷工后援會(huì)，穩(wěn)定工人情緒，打消工人顧慮。1922年的香港海員罷工，當(dāng)工人與英國(guó)資方相持不下、內(nèi)心搖擺不定時(shí)，中共和勞動(dòng)組合書(shū)記部發(fā)動(dòng)各地成立香港海員罷工后援會(huì)，援助罷工海員;廣州分部聯(lián)合廣州黨支部組織所轄工會(huì)的工人捐款和開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，利用輿論力量爭(zhēng)取社會(huì)同情，為罷工工人提供策略指導(dǎo);上海、北方鐵路工人、南部產(chǎn)業(yè)工人皆在各勞動(dòng)分部的組織下，成立香港罷工后援會(huì)，工人不僅慷慨捐資，更舉行大規(guī)模的同情罷工，為香港海員罷工壯大聲勢(shì)，逼迫資方答應(yīng)海員的罷工條件。

為壯大罷工聲勢(shì)，團(tuán)結(jié)所有產(chǎn)業(yè)工會(huì)舉行同盟罷工，中共組建地方工人總工會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的所有產(chǎn)業(yè)工人，統(tǒng)一舉行同盟罷工。五卅運(yùn)動(dòng)期間，中共建立上海總工會(huì)，由時(shí)任中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員——李立三擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)上海各工會(huì)共同反抗帝國(guó)主義，組織上海工人總同盟罷工，并向全國(guó)發(fā)告急電，呼吁各工商團(tuán)體藉維大局，而利國(guó)家。罷工期間，上?？偣?huì)下設(shè)福利部門(mén)，補(bǔ)貼因停工而經(jīng)濟(jì)受損的工人，增設(shè)了碼頭工人委員會(huì)、失業(yè)工人介紹所和五卅失業(yè)工人募捐團(tuán)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)[14]，用來(lái)暫時(shí)安置罷工工人，幫助罷工工人找到新工作，在罷工工人失業(yè)期間，給予工人生活補(bǔ)助，分發(fā)衣食，維持工人的最低生活，鼓勵(lì)工人堅(jiān)持維護(hù)自身權(quán)益。

為了最大限度地保證工人享有罷工的勝利果實(shí)，保持工人維權(quán)的主動(dòng)性，安源率先成立了工人消費(fèi)合作社。安源路礦工人罷工取得勝利后，工會(huì)每月可以獲得路礦兩局的補(bǔ)貼200元，并且工人們將共計(jì)25000元的補(bǔ)償金，交給工會(huì)使用[15]。李立三和毛澤東利用這筆資金，成立了工人消費(fèi)合作社，即中共的第一個(gè)工人股份制企業(yè)，也是工人的利益自衛(wèi)組織，將工人的罷工成果轉(zhuǎn)化為工人消費(fèi)合作社的股本。后來(lái)，在毛澤民等人的加入和努力下，工人消費(fèi)合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，除了銷(xiāo)售糧油等生活必需品、日常生活用品外，還出售工人做工需要的勞保用品。因?yàn)闇p少了中間商販的盤(pán)剝和中轉(zhuǎn)成本，工人消費(fèi)合作社的商品價(jià)廉物美，并且工人消費(fèi)合作社提出，凡是入股工人可以使用最優(yōu)內(nèi)部?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品，所以吸引大量工人及其家屬入股工人消費(fèi)合作社。當(dāng)時(shí)工人的工資大多以銀元支付，但實(shí)際生活中的零碎商品仍以銅板做為結(jié)算貨幣，因此，工人消費(fèi)合作社無(wú)償幫助工人兌換銀元的業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，有效避免資本家通過(guò)拉低和哄抬銀元價(jià)格，對(duì)工人進(jìn)行二次盤(pán)剝，提高工人每個(gè)月的可實(shí)際支配收入。此外，工人消費(fèi)合作社仿照西方現(xiàn)代公司體系，有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作，定期向工人股東報(bào)告合作社日常收支，紅利分配等情況，既讓工人享受到罷工維權(quán)帶來(lái)的優(yōu)惠，又讓工人體會(huì)到當(dāng)家做主的滋味。

工人的維權(quán)手段主要是簡(jiǎn)單粗暴的罷工行為，這不可避免會(huì)發(fā)生流血事件，對(duì)此，中共設(shè)置救濟(jì)委員會(huì)，盡可能幫助工人減少損失，安撫工人。在二七大罷工失敗后，全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入低潮，大量共產(chǎn)黨人和工人被直系軍閥抓捕甚至殺害。但是，中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部依舊把救助權(quán)益受損的工人作為基本任務(wù)，積極奔走，設(shè)法營(yíng)救被抓捕的工人，并經(jīng)京漢鐵路總工會(huì)組織募捐，通過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的救濟(jì)委員會(huì)，將各界捐款送到在罷工中受傷的工人或工人家屬手中，主動(dòng)承擔(dān)犧牲工人的身后事和家屬的贍養(yǎng)工作。救濟(jì)委員會(huì)的工作不僅安頓罷工工人的后續(xù)生活，安慰犧牲工人的家屬，還幫助解決罷工工人的后顧之憂，勉勵(lì)參與罷工斗爭(zhēng)的工人。時(shí)任中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部主任——鄧中夏認(rèn)為，“這種救濟(jì)事業(yè)，有極重大的意義，不單直接安慰被難者，實(shí)亦間接安慰全體工人。”[8]91使得工人在維權(quán)過(guò)程中享有“主人翁”的尊嚴(yán)，對(duì)中共損益共擔(dān)的歸屬感日益加強(qiáng)。

（三）通過(guò)法律手段保護(hù)合法權(quán)益

罷工是上世紀(jì)20年代初期工人維護(hù)自身權(quán)益的主要方式，但罷工不應(yīng)是唯一方式，中共帶領(lǐng)工人運(yùn)用法律手段，推行勞動(dòng)立法，避免資方或政府推諉責(zé)任，隨意解釋工人權(quán)益。

1922年第一次勞動(dòng)大會(huì)召開(kāi)前夕，中共早期領(lǐng)導(dǎo)人李達(dá)，就已關(guān)注到如何合法地維護(hù)工人權(quán)益。為此，他主張推行勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)。1922年，中共二大通過(guò)了《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的決議案》，明確指出：“工會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)改良運(yùn)用，必須進(jìn)于為勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)?！盵10]12恰逢第一次奉直戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，直系軍閥吳佩孚獲勝，宣揚(yáng)法統(tǒng)重光，重啟國(guó)會(huì)，進(jìn)行憲制。中共抓住這一契機(jī)，乘勢(shì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)。

中共早期革命家大多有留學(xué)背景或接觸過(guò)西方教育，對(duì)歐美勞工保障體系和俄共工人階級(jí)權(quán)益有一定了解。因此，中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部借鑒西方勞動(dòng)法，基于中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)壞境，廣泛采納各產(chǎn)業(yè)工人代表的意見(jiàn)，草擬了《勞動(dòng)立法原則》與《勞動(dòng)法案大綱》，并傳發(fā)給各勞動(dòng)分部和所轄工會(huì)?！秳趧?dòng)立法原則》從保障政治自由、改良經(jīng)濟(jì)生活、參加勞動(dòng)管理和保證勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)四項(xiàng)基本原則出發(fā)，闡述勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)的必要性。《勞動(dòng)法案大綱》提出了十九條具體要求，規(guī)定工人應(yīng)享有的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、管理權(quán)利和受教育的權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)，在政治權(quán)利上：勞動(dòng)者有集會(huì)結(jié)社、同盟罷工、團(tuán)體締結(jié)和國(guó)際聯(lián)合的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上：第一，由國(guó)家政府和全國(guó)總工會(huì)共同商議最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第二，對(duì)日工、夜工、未成年工人、農(nóng)工、懷孕女工等各類(lèi)工種做出明確的工時(shí)和休假時(shí)長(zhǎng)規(guī)定。第三，禁止女性和未成年男性從事夜工，并且嚴(yán)禁雇用16歲以下的童工。第四，由雇主或政府完全出資為工人設(shè)保，保障了受意外傷害工人的合法權(quán)益。在參與管理上：工人可選派代表參加政府針對(duì)企業(yè)設(shè)立的勞動(dòng)檢查局，擁有對(duì)公私企業(yè)和機(jī)關(guān)的管理監(jiān)督權(quán)力。在受教育權(quán)利上：國(guó)家以法律保證男女工人均有接受教育的權(quán)利[7]331-332。

中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部為了推動(dòng)政府通過(guò)勞動(dòng)法案，聯(lián)合工人和新聞媒體向政府施壓。向全國(guó)各工會(huì)發(fā)出通告，發(fā)動(dòng)工人迅速行動(dòng)起來(lái)，壯大立法聲勢(shì)。唐山各產(chǎn)業(yè)工會(huì)第一個(gè)響應(yīng)號(hào)召，成立“唐山勞動(dòng)立法大同盟”，舉行大規(guī)模的游行示威活動(dòng)，通電全國(guó)工會(huì)并致電國(guó)會(huì)議員，懇請(qǐng)議員聽(tīng)取民意，通過(guò)《勞動(dòng)法案大綱》。武漢、上海、天津等工業(yè)發(fā)達(dá)城市的勞動(dòng)組合書(shū)記處聯(lián)合一致，著手組織全國(guó)性的“勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)大同盟”，致電國(guó)會(huì)議員，集合工人赴京請(qǐng)?jiān)?。為了進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，贏得社會(huì)輿論。中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部組織工人代表，在北京舉辦了新聞?dòng)浾哒写龝?huì)，與參會(huì)的新聞?dòng)浾哌_(dá)成共識(shí)，使得新聞?dòng)浾咄膺\(yùn)用媒體為工人主持公道，向社會(huì)宣傳關(guān)于勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)的消息。隨后，中共召開(kāi)國(guó)會(huì)議員招待會(huì)。招待會(huì)上，鄧中夏向國(guó)會(huì)代表分析國(guó)內(nèi)工人運(yùn)動(dòng)形勢(shì)和通過(guò)《勞動(dòng)法案大綱》的必要性，要求國(guó)會(huì)給予工人相應(yīng)政治的地位和改良經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利。

1922年，直系軍閥控制的國(guó)會(huì)最終沒(méi)有通過(guò)《勞動(dòng)法案大綱》，但是立法事件向廣大工人、社會(huì)群體宣傳了勞工的法律權(quán)益，得到了廣大工人和各界群眾的擁護(hù)，拓寬了工人維權(quán)的路徑。

三、中共創(chuàng)立初期維護(hù)工人權(quán)益的效果

馬克思、恩格斯認(rèn)為，工人階級(jí)是隨著工業(yè)發(fā)展而客觀存在的“自在階級(jí)”，只有當(dāng)他們意識(shí)到團(tuán)結(jié)為全國(guó)性的政黨或團(tuán)體，自覺(jué)維護(hù)本階級(jí)利益時(shí)，才轉(zhuǎn)變?yōu)椤白詾殡A級(jí)”。中共通過(guò)宣傳教育、機(jī)構(gòu)建設(shè)、法律建設(shè)，提升工人覺(jué)悟，使得工人更愿意、也更敢于參加工人運(yùn)動(dòng)、參加國(guó)民大革命。在這個(gè)過(guò)程中，部分先進(jìn)的工人自愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，帶領(lǐng)更多的工人和民眾追求進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)變革。

（一）促成工人階級(jí)的成長(zhǎng)

工人通過(guò)中共的幫助，開(kāi)展了爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)、政治、文化等權(quán)益的罷工活動(dòng)，打擊了資本家和軍閥力量。在中共成立的初期出現(xiàn)了兩次全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)高潮，代表性的有：1922年的香港海員罷工、1922年的安源路礦大罷工、1925年的上海、青島日商紗廠工人罷工、1925年的省港罷工等。在這些維權(quán)斗爭(zhēng)中，工人從單獨(dú)的工廠罷工或單一的行業(yè)罷工或單一的地域性罷工，發(fā)展到全國(guó)性的同盟罷工。在中共的指導(dǎo)和援助下，即使經(jīng)歷了例如二七慘案、五卅慘案等打擊，工人依舊堅(jiān)定且緊密地圍繞在中共的周?chē)Ｔ谥泄驳闹笇?dǎo)下，工人主動(dòng)聯(lián)合農(nóng)民，建立維權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線;聯(lián)系國(guó)外工人階級(jí)組織，加入赤色職工國(guó)際，與國(guó)外維權(quán)工人達(dá)成運(yùn)動(dòng)同盟。除此之外，1925年，在上?？偣?huì)的組織下，工人擁有了自己的武裝力量，即工人糾察隊(duì)，用來(lái)抵抗五卅運(yùn)動(dòng)中反動(dòng)勢(shì)力的破壞行為，這也引發(fā)全國(guó)各地工人、工會(huì)學(xué)習(xí)。依靠工人糾察隊(duì)的武裝力量，工人逐漸在與資方和北洋政府的權(quán)益斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，并以成為國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)中先鋒軍的自覺(jué)，積極地維護(hù)社會(huì)秩序，打擊反革命勢(shì)力。

在與帝國(guó)主義和北洋政府的反復(fù)斗爭(zhēng)中，工人認(rèn)識(shí)到想從根本上維護(hù)自己的權(quán)益，就要進(jìn)行政治上的變革，不打倒軍閥就無(wú)法取得反帝運(yùn)動(dòng)的勝利，也就不能逃離壓迫，實(shí)現(xiàn)階級(jí)解放。1926年，第三次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)公開(kāi)發(fā)布《為促進(jìn)北伐向國(guó)民政府請(qǐng)?jiān)笗?shū)》，工人吁請(qǐng)中華國(guó)民政府出師北伐，肅清國(guó)內(nèi)軍閥，且工人愿意參與國(guó)民大革命，成為國(guó)民政府后盾[14]1018-1019。同年，國(guó)民政府成立國(guó)民革命軍，從廣東起兵，揮師北上。省港罷工委員會(huì)組織了3000余人的運(yùn)輸隊(duì)、衛(wèi)生隊(duì)和糾察隊(duì)，廣九、廣三和粵漢三鐵路總工會(huì)組織了工程隊(duì)、電話隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等工人后援部隊(duì)直接隨軍出征。而在國(guó)民革命軍的北上路程中，戰(zhàn)線沿途工人主動(dòng)為國(guó)民革命軍提供便利，如：鐵路工人破環(huán)交通要道，航運(yùn)工人拒絕為軍閥運(yùn)輸物資等。1927年，即使國(guó)民黨新右派推行綏靖政策和內(nèi)部清黨活動(dòng)，國(guó)共兩黨的合作陷入僵局，工人仍然顧全大局，堅(jiān)持支援國(guó)民革命軍向北挺進(jìn)。在國(guó)民政府財(cái)政日漸吃緊的情況下，湖北省總工會(huì)自發(fā)成立湖北工農(nóng)商學(xué)婦代表團(tuán)和傷病救護(hù)委員會(huì)，工人代表前往前線慰問(wèn)戰(zhàn)士，幫助國(guó)民政府救助傷兵[16]。

（二）中共實(shí)力及影響力的擴(kuò)大

工人加入中國(guó)共產(chǎn)黨，是中共實(shí)力增長(zhǎng)最直接和最明顯的體現(xiàn)。1922年7月中共二大召開(kāi)時(shí)，工人黨員有21人，占黨員總數(shù)的11%[17]。隨著民族矛盾、社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，中共三大鑒于黨當(dāng)前的工作形勢(shì)和黨員成分構(gòu)成，提出大力在工人中培養(yǎng)黨員的方針。通過(guò)黨員推薦，所屬工會(huì)推優(yōu)，中共吸收了大量進(jìn)步工人入黨。隨著“工農(nóng)聯(lián)盟”“統(tǒng)一戰(zhàn)線”口號(hào)的提出，中共開(kāi)始重視對(duì)農(nóng)民、革命分子、中小商人的吸納。但在這個(gè)前提下，1927年中共五大召開(kāi)時(shí)，工人黨員仍占黨員總數(shù)的50.8%[18]。由此可以看出，在20世紀(jì)20年代中后期，工人已然是中共的中堅(jiān)力量。

除此之外，中共領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為當(dāng)時(shí)中共組織工人運(yùn)動(dòng)、開(kāi)展革命最強(qiáng)大的組織力量。全國(guó)各地方性質(zhì)的總工會(huì)組織發(fā)展勢(shì)頭猛烈，經(jīng)上?？偣?huì)統(tǒng)計(jì)，至1926年6月，上海總工會(huì)所轄工會(huì)75個(gè)，會(huì)員達(dá)4萬(wàn)余人[19]。1926年，第三次勞動(dòng)大會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)工會(huì)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，各工業(yè)發(fā)達(dá)城市成立了地方總工會(huì)，全國(guó)工會(huì)組織達(dá)到400余個(gè)，工會(huì)會(huì)員124萬(wàn)人[14]812-813。在此基礎(chǔ)上，按照工會(huì)章程，每位工人每月須向所屬工會(huì)繳納一定數(shù)額的常月費(fèi)，這還為中共帶來(lái)穩(wěn)定的流動(dòng)資金，不但可以用來(lái)維持工會(huì)日常辦公的開(kāi)銷(xiāo)，而且還可以分擔(dān)中共革命活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，減輕了中共的財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到國(guó)共第一次合作將近完結(jié)之時(shí)，即1927年，中共大概能夠影響近300萬(wàn)工廠、礦山和鐵路的工人，其政策方針可以引起巨大的社會(huì)反響[20]。

中共創(chuàng)立初期的中國(guó)積貧積弱，軍閥割據(jù)妄圖復(fù)辟帝制，國(guó)外勢(shì)力虎視眈眈，民主、共和難以實(shí)現(xiàn)。在1912—1922年的十年間，孫中山陸續(xù)發(fā)動(dòng)了二次革命、護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和護(hù)法運(yùn)動(dòng)，但均宣告失敗。而1922年，香港海員罷工的勝利，讓孫中山意識(shí)到工人才是變革社會(huì)的關(guān)鍵力量，更關(guān)注到在這次罷工中，發(fā)揮巨大作用的中國(guó)共產(chǎn)黨。第一次工人運(yùn)動(dòng)高潮期間，中共展現(xiàn)了出色的組織動(dòng)員和社會(huì)宣傳能力，帶領(lǐng)工人進(jìn)行了轟轟烈烈的維權(quán)斗爭(zhēng)，使得以孫中山為首的國(guó)民黨，認(rèn)識(shí)到中共在動(dòng)員群眾、變革社會(huì)中的重要性。二七慘案后，全國(guó)各地工人運(yùn)動(dòng)陷入低潮，中共組建的工會(huì)被封閉或被破環(huán)，中共需要聯(lián)合其他力量，重新復(fù)興工人運(yùn)動(dòng)。因此，在共產(chǎn)國(guó)際的推進(jìn)下，1924年，國(guó)共實(shí)現(xiàn)第一次合作，意味著在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)，中共可以自由公開(kāi)地進(jìn)行政治活動(dòng)，加大對(duì)工人以及群眾政治動(dòng)員的力度和廣度，恢復(fù)和發(fā)展工人運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，密切了中共與其他革命政黨、團(tuán)體的聯(lián)系，極大地提升了中共的政治影響，促成國(guó)民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。

四、中共創(chuàng)立初期維護(hù)工人權(quán)益的當(dāng)代啟示

預(yù)知大道，必先為史。中國(guó)共產(chǎn)黨百年風(fēng)雨，其奮斗史是當(dāng)下建設(shè)和發(fā)展最好的教科書(shū)和引路人。重溫這段中共和工人相互成長(zhǎng)的歷史，剖析這段中共維護(hù)工人權(quán)益的原因、效果和方式的歷史，找到中共建黨的初心，為新時(shí)代中共政治話語(yǔ)的宣傳方式找尋有效途徑，為新時(shí)代進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供切實(shí)可行的方法論。

（一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的初心

立黨之初，由于工人對(duì)權(quán)益認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有科學(xué)的維權(quán)方法，中共黨員深入一線，了解工人對(duì)改良生活的迫切需要，正確引導(dǎo)工人階級(jí)力量，通過(guò)罷工、制定法律、變革政府等方式，帶領(lǐng)這股力量維護(hù)廣大人民權(quán)益。踐行《共產(chǎn)黨宣言》中提到的，“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！盵21]在社會(huì)高速轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，全面深化改革下各個(gè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)整，使得人民在社會(huì)資源分配上暫時(shí)得不到滿足，個(gè)別社會(huì)強(qiáng)勢(shì)主體與眾多社會(huì)弱勢(shì)群體之間不能合理公正地分配國(guó)家資源。因此，黨和政府應(yīng)注意協(xié)調(diào)不同利益群體之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)各階層和利益群體的利益均衡，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各利益群體、各階層的積極性。

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義階段，強(qiáng)調(diào)黨和政府著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上。不忘初心，不負(fù)期望，新時(shí)代黨和政府的工作要懷著歷史選擇、人民托付的強(qiáng)烈責(zé)任感，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。2019年的新年賀詞中，習(xí)近平總書(shū)記重申，“人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣?！盵22]作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨以為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興為初心，秉持黨既是人民的領(lǐng)導(dǎo)者，帶領(lǐng)人民群眾構(gòu)建美好生活，更是人民的服務(wù)者，服務(wù)幫助人民享受現(xiàn)代化帶來(lái)的便利的態(tài)度，為構(gòu)建自由美好的聯(lián)合體而奮斗。以百姓之心為心，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心，也是未來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作的恒心，全心全意為人民服務(wù)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是黨在開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）運(yùn)用更多元化的政治話語(yǔ)宣傳載體

在中共創(chuàng)立初期對(duì)工人的宣傳教育中，中共就要求各教員在教授知識(shí)時(shí)，要使極落后的工人苦力都能懂得中共的政治意圖，因此，中共早期革命活動(dòng)家們都使用生活化的口語(yǔ)，力求通俗化，盡力編著易懂的問(wèn)答、歌謠或小冊(cè)子?？梢?jiàn)，既是對(duì)群眾的政治話語(yǔ)宣傳，那么首先要貼近生活事實(shí)，即接地氣，要基于當(dāng)下人民對(duì)美好生活需求的愿望，展開(kāi)黨和政府的政治宣傳。其次是加強(qiáng)針對(duì)性，知道不同人群的需要，才能在口頭、文字、行動(dòng)上迎合他們的心理。新時(shí)代中共對(duì)民眾的政治宣傳教育應(yīng)因地制宜。學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，不同的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)男麄骱徒逃绞?，充分尊重被宣傳和教育?duì)象的主體性和特殊性，與之形成良性互動(dòng)才能有效激發(fā)他們擁護(hù)黨和政府，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主觀能動(dòng)性

科技在改變著人類(lèi)生活，全媒體時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨?，F(xiàn)代大眾傳媒已經(jīng)成為影響群眾思想和行為的一個(gè)重要媒介，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)群眾進(jìn)行政治宣傳的一個(gè)重要手段。從工人運(yùn)動(dòng)時(shí)期的宣傳冊(cè)、報(bào)刊、集會(huì)等動(dòng)員手段，到新型動(dòng)員媒介——大眾傳媒，特別是互聯(lián)網(wǎng)在傳播政策的運(yùn)用，如微博問(wèn)政、政務(wù)微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等，從根本上改變了傳統(tǒng)的政治宣傳教育模式，極大地拓寬各類(lèi)政務(wù)信息的覆蓋面。在利用傳統(tǒng)宣傳教育的手段同時(shí)，建立在互聯(lián)網(wǎng)條件下，人民群眾可以多樣化、自主化、便捷化了解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的網(wǎng)絡(luò)體系，可以保證政務(wù)信息傳達(dá)的科學(xué)性和實(shí)效性。與此同時(shí)，大眾傳媒既為政治話語(yǔ)宣傳教育的實(shí)施者提供了條件，也對(duì)人民群眾對(duì)不良信息的篩選能力、發(fā)布者對(duì)政務(wù)信息的把關(guān)能力提出了更高的要求，在利用大眾媒體進(jìn)行政治宣傳教育時(shí)，我們也需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)管，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（三）建設(shè)更貼近人民群眾的基層黨組織

誠(chéng)如中共早期領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)和職工學(xué)校，扎根于每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)工人身邊，在工人群眾中普及文化知識(shí)、啟蒙階級(jí)意識(shí)，及時(shí)關(guān)心、維護(hù)工人階級(jí)切身利益，才能贏得職工群眾的信賴(lài)和支持。在罷工中，凡各項(xiàng)重大問(wèn)題，從決定罷工到具體部署，都是由黨支部開(kāi)會(huì)討論決定，充分發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。當(dāng)前中國(guó)體制的變遷和政策的轉(zhuǎn)軌，加大了社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，打破了中國(guó)基層社會(huì)原先的穩(wěn)定。新舊社會(huì)利益主體的矛盾、新舊價(jià)值觀的碰撞、多層次多樣性的利益訴求，對(duì)黨的統(tǒng)籌安排和利益協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。一旦因雙方溝通不暢而導(dǎo)致信息失衡，則極易拉大黨和人民的距離，使得中共與人民的同盟出現(xiàn)松動(dòng)，導(dǎo)致一些群體性事件時(shí)有發(fā)生。

基層黨組織是黨各項(xiàng)方針、政策的執(zhí)行者，處于黨直接面對(duì)群眾的第一線。對(duì)此，建設(shè)更貼近人民群眾的基層黨組織，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，直面人民群眾現(xiàn)實(shí)生活中最需要解決的問(wèn)題，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，勇于正視和應(yīng)對(duì)人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去。基層黨組織去深入了解群眾的利益訴求，去通俗易懂地向人民群眾傳遞黨和政府的聲音，展示當(dāng)代社會(huì)主流思想和核心價(jià)值觀，及時(shí)、真切、廣泛、持久地深入群眾，動(dòng)員群眾，幫助群眾，做到真正地把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，才能將自己的方針、政策真正落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域和基層單位;才能和民眾達(dá)成有效的溝通，整合社會(huì)各階層、群體、組織的訴求，形成最大規(guī)模的社會(huì)認(rèn)同;才能有的放矢，幫助群眾擴(kuò)展合法、有序的公民政治參與路徑，共建美好中國(guó)。

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①“中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期”一詞出現(xiàn)在很多期刊、學(xué)位論文中，但關(guān)于起止時(shí)間的界定問(wèn)題尚未統(tǒng)一。依據(jù)本文研究方向，并考慮到從1921年中共創(chuàng)立到1927年大革命失敗期間，尚未建立政權(quán)的中共把在城市擴(kuò)大工人階級(jí)基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)作為工作重心。因此，將“中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期”定為1921—1927年。

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