京津地區(qū)農(nóng)戶分化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響的實(shí)證分析

韓俊德

摘 ? ?要：本文從京津地區(qū)農(nóng)戶分化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景和文獻(xiàn)研究出發(fā)，運(yùn)用時間序列法，通過構(gòu)建基于京津地區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，并對京津農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的對策，為京津農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶非農(nóng)化; 農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出; 計(jì)量分析

中圖分類號：F322 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.11.016

Abstract： Starting from the background and literature research of the differentiation of farmers and the development of agricultural economy in Beijing and Tianjin， this paper used the time series method to construct the index system of agricultural input-output based on Beijing and Tianjin， analyzed the input-output efficiency of Beijing and Tianjin agriculture， and put forward the corresponding countermeasures， which provided the theoretical basis and practical basis for the sustainable development of Beijing and Tianjin agriculture.

Key words： farmer non-farming; agricultural input and output; econometric analysis

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，我國大量農(nóng)村剩余勞動力被解放出來，如何解決農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)2018年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國農(nóng)民工總量高達(dá)2.88億，近10年持續(xù)增長，其中外出農(nóng)民工1.7億出現(xiàn)環(huán)比降低的發(fā)展趨勢。當(dāng)前農(nóng)民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要勞動力來源，由此產(chǎn)生的是農(nóng)業(yè)勞動力大量非農(nóng)化對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了怎樣的影響，是否會影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)[1]。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派在20世紀(jì)60年代對農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了分析，其中比較具有代表性的是費(fèi)景漢和拉尼斯[2]，他認(rèn)為在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)，勞動力從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移一般分兩步走，第一個時期是由于農(nóng)村土地資源有限，存在勞動力相對富裕的情況，勞動力工資由其所需要的生活資料價格決定，此時處于勞動力無限供給階段;第二階段是沉淀在農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力轉(zhuǎn)移干凈以后，勞動力工資取決于邊際生產(chǎn)力，此時勞動力處于短缺階段，即當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動力工資與現(xiàn)代工業(yè)部門勞動力工資相當(dāng)?shù)臅r候，城鄉(xiāng)勞動力資源配置由市場決定，農(nóng)業(yè)勞動力剩余狀態(tài)將結(jié)束，一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)。此后在該理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了新的發(fā)展，從農(nóng)業(yè)和工業(yè)均衡增長動態(tài)角度，將二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)勞動的流動過程分為3個階段。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派則更多的是從資源配置角度研究勞動力轉(zhuǎn)移對于經(jīng)濟(jì)效率的影響，這種影響一般來說存在兩種爭議，大部分研究認(rèn)為勞動力轉(zhuǎn)移可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，代表性人物有鄭祥江和杜錦秀[3]認(rèn)為，存在一個合理的勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模就可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并通過西南四省數(shù)據(jù)進(jìn)行了驗(yàn)證;鄭貴廷和朱景云[4]、王子成[5]、劉建軍[6]采用計(jì)量模型的方式，對我國勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的顯著正面影響做了實(shí)證分析。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動力非農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率貢獻(xiàn)產(chǎn)生了負(fù)面影響，代表性人物有楊帆和聶海勇[7]認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動力稀缺資源的效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，其邊際產(chǎn)出價值正在逐步與產(chǎn)業(yè)工人相當(dāng)，勞動力轉(zhuǎn)移對第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)逐步呈現(xiàn)下降趨勢和聶海勇[7]。此外李勛來[8]、龍翠紅[9]、王秀芝[10]分別采用時間序列分析、面板數(shù)據(jù)分析等對勞動力非農(nóng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)率下降進(jìn)行了理論分析。總之，當(dāng)前不同學(xué)者從不同角度對勞動力非農(nóng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率的影響進(jìn)行了分析，但從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出貢獻(xiàn)率角度對勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響角度研究的較少，因此本研究以京津地區(qū)為樣本，從勞動和資本投入角度出發(fā)，考察非農(nóng)率對農(nóng)業(yè)增長的作用，并以此為基礎(chǔ)，為京津在農(nóng)戶分化背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體意見和建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[11]。

1 京津地區(qū)農(nóng)戶分化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)戶分化是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)構(gòu)，是社會分工在經(jīng)濟(jì)中的具體表現(xiàn)，尤其是在京津這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)戶分化是一個漸進(jìn)并逐步顯現(xiàn)的發(fā)展過程，具有動態(tài)性，如下表1所示，京津地區(qū)農(nóng)戶數(shù)量出現(xiàn)逐步下滑的發(fā)展趨勢，鄉(xiāng)村從業(yè)人員相對穩(wěn)定，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量主要是指常住地在農(nóng)村的人口，其可以從事純農(nóng)業(yè)，也可以從事兼業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。從數(shù)量上看，與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員相差100萬左右，說明這部分人口離鄉(xiāng)進(jìn)入城市，北京離鄉(xiāng)進(jìn)城人口數(shù)量在200萬以上，天津在100萬以上。京津地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員僅有50萬～70萬人，并且呈現(xiàn)逐年小幅遞減的趨勢，京津地區(qū)人口兼業(yè)化、非農(nóng)化的趨勢明顯，一方面人多地少，另一方面農(nóng)業(yè)收入效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)工資性收入，工業(yè)擠出效應(yīng)明顯。

隨著我國土地制度改革的深入，多種形式的土地政策以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得原來以家庭為中心的單一經(jīng)營體制被徹底顛覆，農(nóng)戶擁有的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資本隨著家庭成員經(jīng)營水平以及經(jīng)營意識的變化產(chǎn)生了較大的飛躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源逐步開始集中在一些鄉(xiāng)村“能人”、“專業(yè)戶”的手中，并逐步形成了目前京津地區(qū)以家庭農(nóng)場、合作社和大戶為代表的農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，其伴隨的就是土地的集中，農(nóng)戶兼業(yè)程度逐步加深，農(nóng)戶與非農(nóng)戶界限清晰，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與非農(nóng)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村地區(qū)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，京津地區(qū)農(nóng)戶分化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式產(chǎn)生了較大的影響，大大改變了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。首先農(nóng)戶分化推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。京津地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步向大戶、合作社轉(zhuǎn)換，經(jīng)營主體能夠按照市場規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在滿足消費(fèi)者需求的同時推動了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;其次是農(nóng)戶分化帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)種植業(yè)比重逐步下降，養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)產(chǎn)值比重不斷上升;第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)逐步成為發(fā)展的主角;再次是農(nóng)戶分化帶動了農(nóng)戶經(jīng)營結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)業(yè)分工更加明顯，農(nóng)戶經(jīng)營性收入占總收入中的比重逐步增加，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入比重逐步下降，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

2 農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化影響的實(shí)證分析

2.1 模型設(shè)定

為了考察農(nóng)戶分化對京津地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，利用C-D生產(chǎn)函數(shù)對京津地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行估計(jì)。由于京津地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，物質(zhì)資本和人力資本在農(nóng)業(yè)中的投入更為重要，因此在指標(biāo)選取中將土地設(shè)為常量作為物質(zhì)資本指標(biāo)。筆者假設(shè)京津地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量生產(chǎn)函數(shù)的一般形式為：

（2）式中，yt表示t時期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，A表示效率系數(shù)，包含技術(shù)進(jìn)步因素，L t ?表示t時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動的投入，K ?t表示t時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資本投入。

2.2 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選取

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平y(tǒng)t，用農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值表示。該指標(biāo)是對農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平的反映，該指標(biāo)越高，代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平越高。選取1978年到2018年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值作為產(chǎn)出變量，其中以1978年為基期，利用物價折算指數(shù)剔除物價影響因素，可以得到1978—2018年以不變價格計(jì)算的京津地區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值，該指標(biāo)來源于1978—2018《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（2）農(nóng)業(yè)勞動投入L t，用農(nóng)村勞動力非農(nóng)從業(yè)比例來表示，既反映了農(nóng)戶的非農(nóng)化水平，也反映了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的程度，該指標(biāo)與農(nóng)業(yè)勞動投入水平負(fù)相關(guān)。由于實(shí)際投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動量難以獲得，即實(shí)際的工作日和工作量難以獲得統(tǒng)計(jì)，已有的研究大多采用農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)從業(yè)比例來反映農(nóng)業(yè)勞動投入水平，其計(jì)算公式為：農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)從業(yè)比例=農(nóng)林牧漁從業(yè)人數(shù)/鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)，該指標(biāo)與農(nóng)戶職業(yè)分化水平高度相關(guān)，農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)從業(yè)比例越高，則農(nóng)村勞動力非農(nóng)從業(yè)比例越低，農(nóng)戶職業(yè)分化水平越低。為了更加直觀反映出農(nóng)戶職業(yè)分化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，這里采用農(nóng)村勞動力非農(nóng)從業(yè)比例來代表農(nóng)業(yè)勞動力投入水平，可以表示為（鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)--農(nóng)林牧漁從業(yè)人員數(shù)）/鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)，該指標(biāo)越高代表農(nóng)業(yè)勞動力投入水平越低，反之亦然。

（3）農(nóng)業(yè)資本投入水平。這一指標(biāo)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和化肥施用量來表示農(nóng)戶生產(chǎn)過程中的資本投入。其中農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和農(nóng)業(yè)化肥施用量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須進(jìn)行的生產(chǎn)投入，可以通過統(tǒng)計(jì)年鑒獲得。1978—2007年農(nóng)用化肥施用和農(nóng)業(yè)也機(jī)械總動力數(shù)據(jù)來源于《新中國六十年統(tǒng)計(jì)匯編》，2008—2018年數(shù)據(jù)資料來源于《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》。

在式（3）中，y代表農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值。lab代表非農(nóng)勞動百分比，fer代表農(nóng)業(yè)化肥施用量（指純量），pow代表農(nóng)用機(jī)械總動力。A，α、β、γ為待估計(jì)參數(shù)，δ表示隨機(jī)誤差。

2.3 模型估計(jì)與結(jié)果

首先，為了確保變量的平穩(wěn)性，利用Eviews7.2軟件進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，如表2所示，我們可以看出各變量的單位根均大于1%置信水平的臨界值，平穩(wěn)性較好。

其中l(wèi)n y、ln lab、ln fer、 ln pow 是同階單整的，因此變量之間可能存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。利用Johansen方法進(jìn)行整協(xié)檢驗(yàn)，Johansen方法是一種基于VAR模型的協(xié)整檢驗(yàn)方法，因此建立關(guān)于上述變量的VAR模型。將滯后期定為3，經(jīng)過試算，選取之后階數(shù)為1。利用Eviews7.2軟件進(jìn)行計(jì)算，如表2所示，從不存在協(xié)整關(guān)系（r=0）這一零假設(shè)（H0）開始逐步檢驗(yàn)，因?yàn)長R=10.96>9.005，所以拒絕零假設(shè)，因此ln y與ln lab、ln fer、 ln pow之間存在協(xié)整關(guān)系，在10%水平上接受零假設(shè)r=1。

如表3協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明，京津地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出與3種投入要素之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。其中農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的產(chǎn)出彈性為-0.458，表明農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力每降低一個單位，可以使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出上升0.458個單位。農(nóng)業(yè)化肥施用量的產(chǎn)出彈性為0.62，代表農(nóng)用化肥施用量每增加一個單位，將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長0.65個單位。而勞動投入系數(shù)為0.55，由于勞動投入是用非農(nóng)從業(yè)人員比例來代替，因此說明京津地區(qū)農(nóng)業(yè)非農(nóng)從業(yè)人員百分比每增加一個，可以帶來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出0.55個單位的上升。

2.4 結(jié) 論

首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率負(fù)相關(guān)，這說明近年來京津地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度達(dá)到了一定的發(fā)展水平，單純依靠大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)已經(jīng)不能提升農(nóng)戶的收益，反而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。京津地區(qū)屬于大型城市，土地資源稀缺，土地大面積流轉(zhuǎn)存在一定的瓶頸，限制了機(jī)械化水平的進(jìn)一步提升;同時京津農(nóng)業(yè)以設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主，更加強(qiáng)調(diào)符合市場需求的小而精農(nóng)業(yè)，因而對機(jī)械化需求不高。綜上所述，京津地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不能通過簡單的外延式發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該從農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新角度向有限的土地尋求經(jīng)濟(jì)效益。

其次，農(nóng)業(yè)化肥使用量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率呈正相關(guān)關(guān)系，說明強(qiáng)化要素投入可以有效提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率。京津地區(qū)人多地少，農(nóng)業(yè)組織通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營缺乏進(jìn)行土地改良的動力，農(nóng)戶、非農(nóng)戶傾向嚴(yán)重，也缺乏土地改良的動力，因此強(qiáng)化要素投入獲得短期效益成為最優(yōu)選擇，這充分說明京津地區(qū)農(nóng)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的起步階段，農(nóng)戶分化沒有深入發(fā)展，未來可以通過土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)改革，促進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)向更高階段發(fā)展。

再次，非農(nóng)率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率呈正相關(guān)。充分說明了農(nóng)戶職業(yè)分化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。其原因主要是京津地區(qū)耕地面積逐年減少，剩余勞動力現(xiàn)象普遍，因此，從農(nóng)戶行為理論角度，家庭的成員分工，農(nóng)戶高度非農(nóng)化促進(jìn)了農(nóng)戶生產(chǎn)要素的優(yōu)化與集中，將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行了重新的配置，提升了京津地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的集中，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展水平，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與經(jīng)營效益。另一方面，農(nóng)戶兼業(yè)外出務(wù)工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大。由于京津地區(qū)很多農(nóng)戶處于離土不離鄉(xiāng)的狀態(tài)，依托北京和天津兩大中心城市，農(nóng)戶可以選擇兼業(yè)與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大量使用，大大節(jié)省了農(nóng)業(yè)勞動力的使用，使得農(nóng)戶進(jìn)一步分化成為可能。農(nóng)業(yè)市場的不斷完善以及農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提升，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品價值和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，在一定程度上緩解了由于農(nóng)戶分化所引起的勞動力投入不足的現(xiàn)象。

3 政策和建議

首先，要根據(jù)京津地區(qū)特點(diǎn)促進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)投資。京津地區(qū)農(nóng)業(yè)是典型的都市農(nóng)業(yè)，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，這就要求農(nóng)業(yè)發(fā)展要依托科技帶動，走創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，走創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等種養(yǎng)與娛樂等多種產(chǎn)業(yè)形式結(jié)合的發(fā)展道路，這些產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展都離不開依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)所進(jìn)行的精準(zhǔn)投資。充分發(fā)揮京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的良好外部環(huán)境，通過搭建特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資本合作的平臺，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為京津地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要特色。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)體制改革，從土地改革入手實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)分離，在確保農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，推動土地流轉(zhuǎn)機(jī)制市場化。首先，要確保農(nóng)戶的土地所有權(quán)，可以通過多種形式改革，將農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革，推動三權(quán)分離，并將其長期化、固定化。這樣有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行長期投入，從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行投資規(guī)劃;有利于促進(jìn)農(nóng)戶分化向著更高階段發(fā)展，推動我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快速發(fā)展。

再次，要從思想上改變農(nóng)民的土地觀念，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障機(jī)制。改變農(nóng)戶的土地眷戀思想就要從根本上改變農(nóng)戶對土地作為基本生產(chǎn)資料的印象，將土地作為一種重要的資產(chǎn)來進(jìn)行運(yùn)營，要從制度和機(jī)制上保障農(nóng)民對土地的所有權(quán)，然后通過不斷健全社會保障機(jī)制，逐步縮小農(nóng)村在教育、醫(yī)療等方面與城市的差距，這樣才能從根本上推動土地作為資本實(shí)現(xiàn)充分流動，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率與效益。

最后，是要構(gòu)建京津地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。社會化服務(wù)體系是保障規(guī)模農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要外部資源，可以大大節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過為農(nóng)戶提供規(guī)模化的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，解決規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)中存在的短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，解決農(nóng)業(yè)非農(nóng)戶所帶來的資金、技術(shù)、市場等方面的問題，可以大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

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