能源詛咒視角下成都經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展研究

【摘 要】本文首先對(duì)資源詛咒理論進(jìn)行簡(jiǎn)要回溯，并通過(guò)計(jì)量測(cè)算和生產(chǎn)、消費(fèi)事實(shí)驗(yàn)證后發(fā)現(xiàn)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)能源生產(chǎn)、消費(fèi)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在弱負(fù)相關(guān)，即存在能源詛咒弱效應(yīng)。最后，遵循綠色發(fā)展規(guī)律和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，力求多維度構(gòu)建政策路徑，為削弱乃至消除成都經(jīng)濟(jì)區(qū)能源詛咒提供對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】能源詛咒；存在性驗(yàn)證；計(jì)量分析；綠色發(fā)展

一、資源詛咒理論及研究簡(jiǎn)述

20世紀(jì)中期以來(lái)，資源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)向抑制現(xiàn)象、機(jī)理及作用而興起的理論與成果，被統(tǒng)稱為“資源詛咒”學(xué)說(shuō)。國(guó)際層面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)觀察最早始于20世紀(jì)50年代，實(shí)證考察則大興于90年代后。20世紀(jì)90年代前，資源詛咒觀察，以Prebisch、Nankani、Singer和Hirschman等為代表，解釋理論涉及多學(xué)科交叉，如貿(mào)易條件惡化論、荷蘭病效應(yīng)論、宏觀經(jīng)濟(jì)政策波動(dòng)論和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)論等。20世紀(jì)90年代及以后，資源詛咒的實(shí)證研究興起并成為主流和根本范式，著名學(xué)者有Sachs、Warner、Auty、Gylfason、Weidmann、Subramanian、Papyrakis、Gerlagh、Torvik、Sala-iMartin、Rodriguez、Leite、Stijns等。如Sachs、Warner（1995），以1971—1989年95個(gè)發(fā)展中國(guó)家為樣本，實(shí)證分析得出，自然資源豐裕度（初級(jí)產(chǎn)品出口額/GDP）與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。又如Stijins（2005），實(shí)證研究得出人均資源儲(chǔ)量、天然氣、石油均與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。國(guó)內(nèi)研究來(lái)看，始于2004年，引用國(guó)外經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等學(xué)科先進(jìn)理論和科學(xué)方法，以實(shí)證分析為主要研究手段，以省份和市域?yàn)橹饕芯繉?duì)象，其中代表人物有徐康寧、王劍、韓劍、邵帥、齊中英等。徐康寧、王劍 （2006），以我國(guó)1995—200年省域面板數(shù)據(jù)為樣本，分析得出，自然資源富集的省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多受制約抑制。徐康寧、韓劍（2005），以1978—2003年為窗口期，構(gòu)建了以能源為代表的豐裕度指數(shù)，實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)省域能源資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在長(zhǎng)期上負(fù)相關(guān)。邵帥、齊中英（2008），以1991—2006年西部省域數(shù)據(jù)為面板實(shí)證考察后發(fā)現(xiàn)，能源開發(fā)不僅對(duì)人力資本投入與科技創(chuàng)新產(chǎn)生擠出，還滋生尋租與腐敗造成政治制度弱化，從而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)生資源詛咒效應(yīng)。

二、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)能源詛咒存在性驗(yàn)證

1.計(jì)量分析與初步判斷

在實(shí)際的數(shù)據(jù)收集及計(jì)量建模過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)市域?qū)用嫦嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及數(shù)據(jù)缺省較多，故采取分析四川省總體水平來(lái)進(jìn)行可能性判斷。同時(shí)，以1995—2014為實(shí)證考察期，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《四川統(tǒng)計(jì)年鑒（2007—2015）》。

1.模型的構(gòu)建與指標(biāo)設(shè)定

其中，i？表示基期年份（2006年，下同），iEI′表示i年能源產(chǎn)業(yè)（電力、熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）固定資產(chǎn)投資，i II′表示i年工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資，iEP′表示i年份能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，iIP′表示i年份工業(yè)總產(chǎn)值。iIN′=全社會(huì)固定資產(chǎn)總額/GDP，代表物質(zhì)資本投入水平。iED′=教育支出/地方公共財(cái)政支出，代表人力資本投入水平。iRD′=研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)/地方公共財(cái)政收入， 代表科技創(chuàng)新投入水平。iOP′=進(jìn)出口貿(mào)易總額/GDP，代表開放水平。

2.檢驗(yàn)的輸出與初步判斷

如表1所示，1995年以來(lái)，四川省域經(jīng)濟(jì)明顯受固定資產(chǎn)投資、對(duì)外經(jīng)貿(mào)的正向促進(jìn)。同時(shí)，我省能源開發(fā)綜合強(qiáng)度為-0.0013，且僅5%顯著性水平下滿足，反映出我省能源開發(fā)活動(dòng)存在對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)向抑制作用，但詛咒效應(yīng)程度較弱。作為省域經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)且最具綜合代表性的區(qū)域，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)也可能存在能源開發(fā)的資源詛咒效應(yīng)，其程度強(qiáng)弱則需結(jié)合近年來(lái)區(qū)域發(fā)展實(shí)際做進(jìn)一步分析與驗(yàn)證。

2.產(chǎn)消分析與事實(shí)驗(yàn)證

一是能源生產(chǎn)的詛咒效應(yīng)不斷減弱：“十二五”期間，尤其是近兩年來(lái)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市優(yōu)化調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，厲行清潔能源生產(chǎn)，關(guān)停并轉(zhuǎn)小煤礦，限制縮減火電，因地制宜發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，積極探索開發(fā)頁(yè)巖氣等新能源，降低了傳統(tǒng)一次能源過(guò)度依賴，有效提升了清潔能源產(chǎn)能和占比。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)能源生產(chǎn)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、產(chǎn)業(yè)固化等負(fù)作用也因此進(jìn)一步降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制理應(yīng)比省域更弱。同時(shí)，隨著近年來(lái)法治四川建設(shè)的有效開展以及民眾法律意識(shí)的不斷強(qiáng)化，能源基建項(xiàng)目領(lǐng)域中的尋租、腐敗已明顯減少，其政治弱化的詛咒效應(yīng)也在不斷削弱。因此，與省域整體相比，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)能源生產(chǎn)的詛咒效應(yīng)會(huì)更弱。二是能源消費(fèi)的詛咒效應(yīng)不斷削弱：“十二五”以來(lái)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市普遍重視油、氣、電網(wǎng)基建投入，重視節(jié)能技術(shù)開發(fā)、引導(dǎo)與推廣，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能尤其是工業(yè)用能的調(diào)補(bǔ)和生活用能低碳清潔引導(dǎo)，區(qū)域能源高耗消費(fèi)、低效消費(fèi)和無(wú)效消費(fèi)得到有效遏制，單位產(chǎn)出能耗不斷降低，能源消費(fèi)的負(fù)向經(jīng)濟(jì)影響得以進(jìn)一步減弱。比如，各市紛紛加快鋼鐵、化工、紡織等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰與輕工、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，僅2015年成都經(jīng)濟(jì)區(qū)就淘汰攀成鋼、馬角磷化、其亞電解鋁等落后產(chǎn)能企業(yè)128戶以上。得益于政府主導(dǎo)、落后產(chǎn)能企業(yè)配合及全社會(huì)對(duì)低碳、環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)生活方式的普遍認(rèn)可，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)單位能耗也不斷降低?？梢哉f(shuō)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)能源開發(fā)活動(dòng)雖與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較弱負(fù)相關(guān)，但能源生產(chǎn)與消費(fèi)的詛咒效應(yīng)比之省域整體水平更低，且在不斷變?nèi)踔小?/p>

三、對(duì)策建議

“十三五”期間，要進(jìn)一步削弱乃至消除能源詛咒效應(yīng)，充分發(fā)揮能源生產(chǎn)與消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)正作用，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)就必須遵循綠色和協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外能源產(chǎn)銷，多維度地去構(gòu)建政策路徑。

1.著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)

首先，要繼續(xù)加大水電開發(fā)，進(jìn)一步提升清潔能源供給占比?？茖W(xué)統(tǒng)籌生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生扶貧，大力開發(fā)金沙江、大渡河、岷江、青衣江、沱江、涪江“五江一河”流域各區(qū)各級(jí)水能資源，全力營(yíng)建雅樂(lè)眉水電集群和涪江綿陽(yáng)水電集群，重點(diǎn)建好老鷹巖、鍋浪蹺、沙坪電站和唐家渡電航等“十三五”省、市重大水電項(xiàng)目。其次，要立足稟賦科學(xué)有序開發(fā)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，拓展能源供給來(lái)源。例如，各市應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)和推廣家庭沼氣、太陽(yáng)能電熱轉(zhuǎn)換自用為重點(diǎn)的大眾生物質(zhì)能、太陽(yáng)能分布式生產(chǎn)，并加大頁(yè)巖氣、煤層氣勘探力度；雅安、綿陽(yáng)、樂(lè)山可風(fēng)、光互補(bǔ)發(fā)展；德陽(yáng)、遂寧等生物質(zhì)能發(fā)電，成都、遂寧等光伏發(fā)電，也大有作為。第三，要合理控制化石能源開采與供給占比。

2.不斷變革能源生產(chǎn)利用方式

能源生產(chǎn)利用方式變革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新，這需要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)支撐，也需要全球視角的交流與合作。一方面，成都等8市要依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、清華能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、中國(guó)（成都）國(guó)際頁(yè)巖氣、石油天然氣技術(shù)與裝備展覽會(huì)（CING）和中國(guó)（成都）全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)等現(xiàn)有載體，盡快構(gòu)建統(tǒng)一能源生產(chǎn)利用技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，抱團(tuán)增強(qiáng)整體研發(fā)能力；另一方面，要借好一帶一路、“蓉歐+”等戰(zhàn)略實(shí)施東風(fēng)，抓好國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)，在能源生產(chǎn)、利用、轉(zhuǎn)化上的技術(shù)交流與聯(lián)合創(chuàng)新。目前，能源生產(chǎn)利用方式變革，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注煤礦、油氣田綠色開采，傳統(tǒng)煉油、煉氣技術(shù)革新，煤炭、石油等化石能源清潔轉(zhuǎn)化，水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能與核能電熱高效安全轉(zhuǎn)化。

3.大力構(gòu)建現(xiàn)代智慧能源儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)

一是應(yīng)以國(guó)家、省上統(tǒng)一能源儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃為準(zhǔn)繩，開展市級(jí)層面的規(guī)劃與建設(shè)對(duì)接，推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)能源生產(chǎn)、管網(wǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)拓展、生態(tài)環(huán)保多規(guī)合一與多維相容。當(dāng)前，應(yīng)抓好能源儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)，包括分布式的統(tǒng)一設(shè)定與煤油電氣等多種能源輸送硬軟件系統(tǒng)，能源主網(wǎng)（尤其是跨區(qū)域管網(wǎng)道）的定時(shí)檢修、保養(yǎng)與優(yōu)化，水陸油氣電輸出口及輸送管線建設(shè)等。二是要以可自適、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)能源產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)與信息技術(shù)融合發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)分布式能源發(fā)展和用戶多元化需求的“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”智慧能源網(wǎng)。目前，應(yīng)從建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一的智能電網(wǎng)開始，提高能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與供給側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。

4.全面推進(jìn)能源節(jié)約集約利用

一是要以工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn)，以企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造為抓手，在循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系與資源循環(huán)利用體系的同步構(gòu)建中，不斷降低單位產(chǎn)出能耗。目前，亟待進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)范圍和數(shù)目，抓好工業(yè)鍋爐窯爐、燃煤鍋爐節(jié)能技改和企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化與綠色建筑推廣等。二是要加大節(jié)能宣傳，積極推廣綠色消費(fèi)模式。節(jié)能宣傳，要融合低碳、減排、綠色、健康、效益等多元概念，要綜合利用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒介，要抓好體驗(yàn)示范與案例宣傳，切實(shí)增強(qiáng)宣傳吸引力與節(jié)能響應(yīng)性。同時(shí)，開展好全民節(jié)能行動(dòng)，抓好節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭服務(wù)。三是健全節(jié)能降耗支持體系。確立動(dòng)態(tài)合理的能源價(jià)格階梯標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源管控和價(jià)格體系建設(shè)，建立健全節(jié)能與綠色消費(fèi)補(bǔ)貼制度，不斷完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制與考核監(jiān)管。

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作者簡(jiǎn)介：

葛子靖（1984—），男，漢，四川青神，經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中共樂(lè)山市委黨校，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。