林業(yè)建設(shè)中營(yíng)林工作存在的一些問(wèn)題及對(duì)策

遲艷杰

摘 要：本文從營(yíng)林工作的現(xiàn)狀出發(fā)，分析以往營(yíng)林工作中存在的具體問(wèn)題，剖析造成營(yíng)林質(zhì)量不足的原因，提出針對(duì)性的營(yíng)林管理改善對(duì)策，提高營(yíng)林管理的專業(yè)性、系統(tǒng)性與科學(xué)性，著力構(gòu)建科學(xué)化營(yíng)林工作體系。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林工作；問(wèn)題分析；優(yōu)化措施

我國(guó)營(yíng)林工作的形勢(shì)較為復(fù)雜，營(yíng)林工作任務(wù)多樣，營(yíng)林技術(shù)體系還有待更新，只有不斷優(yōu)化營(yíng)林隊(duì)伍，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)林管理方式，合理進(jìn)行林業(yè)資源的配置，才能解決傳統(tǒng)營(yíng)林工作的弊端，提高營(yíng)林管理的整體質(zhì)量。

1.營(yíng)林工作存在的主要問(wèn)題

1.1缺乏良好的營(yíng)林基礎(chǔ)

我國(guó)開(kāi)展?fàn)I林工作還缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)，一些營(yíng)林工作的地域環(huán)境情況復(fù)雜，營(yíng)林建設(shè)過(guò)程中缺乏必要基礎(chǔ)條件，因此影響了營(yíng)林工作的整體有效性。首先，我國(guó)有些地區(qū)的自然資源稟賦不足，需要大規(guī)模營(yíng)林開(kāi)發(fā)的地域往往自然環(huán)境相對(duì)惡劣，歷史上營(yíng)林工作普遍存在著技術(shù)與先天條件方面的短板。不少地區(qū)存在干旱、降雨不均，或者受惡劣天氣影響的問(wèn)題。其次，還有地區(qū)在歷史上缺乏科學(xué)的營(yíng)林工作規(guī)劃，以往營(yíng)林管理的理念較為落后，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林基礎(chǔ)不足，營(yíng)林工作存在歷史欠賬的問(wèn)題。第三，當(dāng)前營(yíng)林計(jì)劃的修訂不足，沒(méi)能在我國(guó)生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)理念下進(jìn)行營(yíng)林技術(shù)更新，不能針對(duì)實(shí)際情況制定完善的營(yíng)林工作方案，因此影響了營(yíng)林資金配置的有效性，降低了營(yíng)工作的總體質(zhì)量。加上有些地域近年來(lái)環(huán)境污染嚴(yán)重，因此影響了營(yíng)林計(jì)劃的順利實(shí)施。

1.2缺乏有效管理機(jī)制

提高營(yíng)林管理工作的整體質(zhì)量，還要構(gòu)建專業(yè)化的營(yíng)林管理工作體系，有些地域還缺少專業(yè)的營(yíng)林管理體系，營(yíng)林管理工作的方式方法創(chuàng)新不足，營(yíng)林管理工作的管理協(xié)調(diào)不到位。首先，營(yíng)林管理缺乏必要的技術(shù)更新與設(shè)備更新機(jī)制，營(yíng)林管理缺乏綜合管理部門(mén)，沒(méi)能統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)部門(mén)，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林管理的主導(dǎo)性不足。其次，負(fù)有營(yíng)林管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)部門(mén)工作任務(wù)不明確，營(yíng)林技術(shù)力量薄弱，營(yíng)林工作缺乏靈活性與主動(dòng)性，營(yíng)林過(guò)程中缺乏創(chuàng)新思維。第三，營(yíng)林管理的經(jīng)營(yíng)方式還有待更新，不少營(yíng)林單位還缺乏科學(xué)的管理方法，營(yíng)林操作的方式過(guò)于傳統(tǒng)，營(yíng)林效率較低，營(yíng)林手段主要依靠人工，存在著營(yíng)林成本高、資源浪費(fèi)，針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，因此影響營(yíng)林管理工作的整體質(zhì)量水平。

1.3專業(yè)技術(shù)人員不足

提高基層營(yíng)林管理的整體質(zhì)量，還要配置專業(yè)的營(yíng)林管理工作隊(duì)伍，營(yíng)林管理專業(yè)人員的能力不足是制約基層營(yíng)林管理工作有序開(kāi)展的主要原因。當(dāng)前，基層高水平的營(yíng)林管理人員較少，營(yíng)林管理人員的操作能力有限，營(yíng)林管理工作的方式方法較為弱后。不少營(yíng)林部門(mén)很難得到高水平的營(yíng)林管理人才?，F(xiàn)有的營(yíng)林管理人員不能得到有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，因此影響營(yíng)林管理工作的整體質(zhì)量。由于缺乏對(duì)營(yíng)林管理人員的考核機(jī)制，因此影響了營(yíng)林管理工作的順利實(shí)施，還要針對(duì)營(yíng)林管理人員的個(gè)性化發(fā)展需要，著力建立完善的營(yíng)林管理人員的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)營(yíng)林管理人員的主動(dòng)性，達(dá)到優(yōu)化營(yíng)林管理工作隊(duì)伍目標(biāo)。

2.營(yíng)林工作的改進(jìn)優(yōu)化措施

2.1完善營(yíng)林管理體系

提高營(yíng)林管理工作的整體質(zhì)量水平，解決以往營(yíng)林管理工作存在的一系列問(wèn)題，還要建立綜合化的營(yíng)林管理工作機(jī)制，科學(xué)的配置營(yíng)林管理工作力量。首先，成立綜合性的營(yíng)林管理部門(mén)，統(tǒng)一調(diào)研營(yíng)林工作力量，在加強(qiáng)地域調(diào)研的基礎(chǔ)上做好長(zhǎng)期與中短期營(yíng)林管理工作的規(guī)劃，明確具體的營(yíng)林管理工作任務(wù)與責(zé)任分工，形成層層負(fù)責(zé)和有效監(jiān)督的管理機(jī)制。其次，注重創(chuàng)新?tīng)I(yíng)林管理工作機(jī)制，在權(quán)責(zé)一致的基礎(chǔ)上提高基層營(yíng)林管理的靈活性與主動(dòng)性，按照市場(chǎng)化的營(yíng)林管理工作機(jī)制進(jìn)行資源配置，實(shí)現(xiàn)各種營(yíng)林資源有效的營(yíng)林工作的基層傾斜。第三，還要保障營(yíng)林的基礎(chǔ)地位，建立綜合有效的營(yíng)林管理監(jiān)督機(jī)制，完善營(yíng)林管理的工作標(biāo)準(zhǔn)，基于新的管理制度推動(dòng)營(yíng)林管理順利進(jìn)行。第四，加強(qiáng)營(yíng)林工作的實(shí)地調(diào)研，做好營(yíng)林管理工作的計(jì)劃與方案，明確階段性的營(yíng)林工作重點(diǎn)，持續(xù)性的建立有效的營(yíng)林宣傳與推廣機(jī)制，解決營(yíng)林管理的具體問(wèn)題，達(dá)到高質(zhì)量的開(kāi)展?fàn)I林管理目標(biāo)。

2.2加強(qiáng)營(yíng)林技術(shù)更新

提高營(yíng)林管理工作的整體質(zhì)量，還要加強(qiáng)營(yíng)林技術(shù)更新，著力優(yōu)化營(yíng)林技術(shù)水平，依靠有效的技術(shù)措施提高營(yíng)林工作效率，減輕一線營(yíng)林管理人員的壓力，達(dá)到高質(zhì)量、高效率和全方位營(yíng)林管理工作的目標(biāo)。首先，應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)更新機(jī)制，明確技術(shù)短板，注重在有效的資金配置機(jī)制持續(xù)性引進(jìn)新型營(yíng)林管理技術(shù)。其次，還要在高品質(zhì)的營(yíng)林管理理念下引進(jìn)高技術(shù)含量的營(yíng)林科技，注重大力開(kāi)展建立營(yíng)林基地建設(shè)工作，用新型技術(shù)手段研發(fā)和推廣營(yíng)林技術(shù)。第三，還要建立營(yíng)林技術(shù)的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林技術(shù)部門(mén)與科研院所配合，形成有效的營(yíng)林技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。第四，還要建立營(yíng)林?jǐn)?shù)據(jù)的分析機(jī)制，著力優(yōu)化營(yíng)林?jǐn)?shù)據(jù)傳遞的有效性，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林?jǐn)?shù)據(jù)信息的充分共享，以滿足營(yíng)林管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)營(yíng)林?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)工作，為一線營(yíng)林工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。

2.3優(yōu)化營(yíng)林隊(duì)伍建設(shè)

提高基層營(yíng)林管理的整體質(zhì)量，還要建立專業(yè)的營(yíng)林管理工作隊(duì)伍，切實(shí)提高營(yíng)林專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，滿足基層高質(zhì)量的營(yíng)林管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配置工作，建立有效的人才引進(jìn)與更新機(jī)制，在靈活的營(yíng)林人才交流機(jī)制與培養(yǎng)機(jī)制下引進(jìn)管理人才，注重建立營(yíng)林人才的交流機(jī)制，依靠項(xiàng)目合作達(dá)到引進(jìn)人才的目標(biāo)。其次，完善營(yíng)林管理人才的培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)林管理人才的培養(yǎng)方式，著力構(gòu)建系統(tǒng)化的營(yíng)林人才建設(shè)體系，解決營(yíng)林管理人才不足的問(wèn)題。探索個(gè)性化的自主培訓(xùn)服務(wù)模式，倡導(dǎo)充分的運(yùn)用微課、慕課與委托培養(yǎng)方式，從而提高營(yíng)林人才的專業(yè)性。第三，還要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)林技術(shù)人才的績(jī)效考核，建立有效的營(yíng)林人才的鼓勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高基層營(yíng)林隊(duì)伍積極性，解決營(yíng)林管理的具體問(wèn)題，調(diào)動(dòng)營(yíng)林人員主動(dòng)性。只有優(yōu)化配置人員技術(shù)力量，才能達(dá)到高質(zhì)量和全方位開(kāi)展?fàn)I林管理目標(biāo)。

結(jié)論：基層開(kāi)展好營(yíng)林管理工作，還要明確營(yíng)林管理工作的體系與運(yùn)行機(jī)制，豐富營(yíng)林管理工作的方式方法，調(diào)動(dòng)營(yíng)林管理人員參與技術(shù)更新與營(yíng)林創(chuàng)新的主動(dòng)性，在提高營(yíng)林管理計(jì)劃性、針對(duì)性和完善性的基礎(chǔ)上提高營(yíng)林工作水平，滿足新時(shí)期營(yíng)林工作需要，達(dá)到高質(zhì)量營(yíng)林目標(biāo)。

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