習(xí)近平調(diào)查研究工作的理論考察

陸宏

摘 要：調(diào)查研究工作是我們黨做好各項(xiàng)重要工作的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。馬克思主義的調(diào)查研究指導(dǎo)一代又一代的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)社會(huì)，作出科學(xué)決策的基本工作方法。對(duì)習(xí)近平調(diào)查研究工作的理論基礎(chǔ)以及歷史根源與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)進(jìn)行理論考察，可以得出，調(diào)查研究工作理論考察的重點(diǎn)在于新形勢(shì)下加強(qiáng)調(diào)查研究工作的緊迫性與必要性以及調(diào)查研究工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;調(diào)查研究;理論考察

調(diào)查研究工作是我們黨做好各項(xiàng)重要工作的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。馬克思主義的調(diào)查研究指導(dǎo)一代又一代的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)社會(huì)、把握社會(huì)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題作出科學(xué)決策的基本工作方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)期、新階段的實(shí)踐，從關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的高度，系統(tǒng)論述了調(diào)查研究的重要作用與實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記高度重視調(diào)查研究工作，其調(diào)查研究工作更加關(guān)注時(shí)代問(wèn)題，破解時(shí)代難題，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，推動(dòng)了調(diào)查研究理論的內(nèi)涵延伸與理論創(chuàng)新;同時(shí)，其調(diào)查研究工作順應(yīng)人民意愿，巧用大眾表達(dá)，尊重群眾實(shí)踐，促進(jìn)了其調(diào)查研究工作的發(fā)展。

一、習(xí)近平調(diào)查研究工作的理論基礎(chǔ)：馬克思主義的調(diào)查研究思想

馬克思主義的調(diào)查研究方法，不僅是進(jìn)行科學(xué)研究的認(rèn)識(shí)方法，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的方法。馬克思和恩格斯自開(kāi)始革命運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建革命理論起，他們的一生就一直進(jìn)行著科學(xué)的調(diào)查研究工作，在考察資本主義社會(huì)現(xiàn)狀中，兩位導(dǎo)師經(jīng)常親身深入社會(huì)一線搞調(diào)查研究。其中恩格斯的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》就是最為經(jīng)典的調(diào)查研究著作，作者對(duì)資本主義社會(huì)的工人現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的詳盡的調(diào)查，在深入認(rèn)知工人的艱難和要求的基礎(chǔ)上，總結(jié)出對(duì)工人現(xiàn)狀問(wèn)題重要調(diào)研結(jié)論即早期資本家對(duì)工人的剝削方式主要以榨取工人創(chuàng)造的絕對(duì)剩余為主，從而為工人階級(jí)爭(zhēng)取工作、生活條件的改善以及工人斗爭(zhēng)的方向問(wèn)題作好了理論準(zhǔn)備。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論時(shí)，不僅重視親身考察，在分析資本主義社會(huì)現(xiàn)狀中注重歷史資料、文字資料以及當(dāng)時(shí)可以收集到的所有調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，如在《資本論》完成過(guò)程中，馬克思參考和摘記了1500多種書(shū)籍和檔案文件，研究了大量的英國(guó)調(diào)查委員會(huì)和工廠巡視員所整理的調(diào)查報(bào)告和經(jīng)濟(jì)資料，就在這些精確的調(diào)研資料的基礎(chǔ)上，以矛盾分析法對(duì)資本主義社會(huì)的主要矛盾進(jìn)行層層研究。他在研究資本主義社會(huì)的主要矛盾是先以研究國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾為起點(diǎn)，在研究國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾時(shí)是以研究國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)矛盾為基礎(chǔ)，在研究國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)矛盾又抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中的主要矛盾，即資本和勞動(dòng)的矛盾，特別是這個(gè)主要矛盾的主要方面，即資本或資本家階級(jí)的經(jīng)濟(jì)生活條件。具體到在研究資本與勞動(dòng)的矛盾時(shí)，首先研究的是研究資本與勞動(dòng)這個(gè)主要矛盾的一般性質(zhì)，即以剩余價(jià)值理論為研究核心。馬克思用矛盾分析法對(duì)資本主義社會(huì)的主要矛盾以及對(duì)資本主義社會(huì)形態(tài)的活動(dòng)規(guī)律的發(fā)展規(guī)律作了客觀分析，科學(xué)論述資本主義時(shí)代發(fā)展提出的理論課題，從而為科學(xué)社會(huì)主義的理論的形成作了大量的基礎(chǔ)性與關(guān)鍵性的工作。

二、習(xí)近平調(diào)查研究工作的歷史根源與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國(guó)古代的統(tǒng)治階級(jí)與知識(shí)分子早就對(duì)調(diào)查研究作了深入的研究與實(shí)踐。春秋時(shí)期管仲所作的《管子·問(wèn)篇》，就是專講調(diào)查研究的。它開(kāi)篇提出“凡立朝廷，問(wèn)有本紀(jì)”，接著提出了60多個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、等社會(huì)生活的各個(gè)方面要進(jìn)行調(diào)查的問(wèn)題，可謂“世所罕見(jiàn)的最古老、最全面的社會(huì)調(diào)查提綱”。除此，中國(guó)古代官員并能以調(diào)查研究作為治國(guó)理政的決策依據(jù)。如在北宋王安石變法期間，王之望以全面的調(diào)研終結(jié)了官員間無(wú)休止的坐而論道，以深入的民間分析來(lái)判斷民眾對(duì)稅制改革的態(tài)度，最終推動(dòng)了變法的進(jìn)程。古代的士大夫們大都主張調(diào)查研究歸為“知”或是主張知先行后。這種認(rèn)識(shí)的流弊是學(xué)尚空論，不重踐行，其后果有二。就工作而言，易形成調(diào)查研究與實(shí)際工作的脫離，極有礙于我們的事業(yè)決策的科學(xué)性，決策正確度與精準(zhǔn)度;就個(gè)人的政治道德實(shí)踐而言，易形成人格虛偽，極有礙于個(gè)人的道德完善。

我們共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)承繼傳統(tǒng)政治思想中知行合一不能滿足于看他人的論著，而必須掌握原始第一手的資料著手，要有問(wèn)題意識(shí)，帶著問(wèn)題去調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，然后設(shè)法解決新問(wèn)題，有獨(dú)至見(jiàn)解。總的來(lái)說(shuō)，調(diào)查研究是一個(gè)系統(tǒng)的完整的過(guò)程，知行分開(kāi)是其不具備系統(tǒng)與完整的原因。因此，真正達(dá)到知行合一可以說(shuō)是習(xí)近平調(diào)查研究工作對(duì)歷史上知行觀最大的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)調(diào)查研究工作的緊迫性與必要性

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次將調(diào)查研究工作上升到我們做好工作的基本功的高度。也就是說(shuō)，對(duì)于我們的干部而言，基本功是我們共產(chǎn)黨人的從政之基、立身之本，這足以說(shuō)明調(diào)查研究不單單是簡(jiǎn)單的基本技能，而是終身必修課。習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究就是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)?！毖芯繂?wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。[1]

新形勢(shì)下，從國(guó)際國(guó)內(nèi)來(lái)看，我們正處于國(guó)內(nèi)外大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，全球化、多元化、多極化仍是世界發(fā)展的總趨勢(shì)，而我國(guó)正處于從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的互動(dòng)、交融、關(guān)聯(lián)在不斷增強(qiáng);另一方面，一些國(guó)家和國(guó)際勢(shì)力對(duì)我們的發(fā)展崛起采取的是阻遏、憂懼、施壓的態(tài)度與行為，其中最為典型的是美國(guó)單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國(guó)有企業(yè)改革難度大且效益不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難且經(jīng)營(yíng)效益不佳，資本市場(chǎng)的活力不夠，社會(huì)治理尚未達(dá)到有效治理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等也出現(xiàn)很多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?？梢?jiàn)，我國(guó)發(fā)展所面對(duì)的國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)是復(fù)雜多變的，對(duì)此要有足夠清醒的判斷，對(duì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作提出了很多現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了很多新的要求。

當(dāng)前我們的干部存在很多離調(diào)查研究工作要求的現(xiàn)象與問(wèn)題，有的甚至與調(diào)查研究工作的要求背道而馳，在實(shí)際工作中造成不良的影響與后果。有些干部頭腦中沒(méi)有調(diào)查研究工作的概念，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況和歷史情況沒(méi)有做調(diào)查研究的工作，只是天天坐在辦公室空想著解決問(wèn)題的書(shū)面材料，不愿意多花時(shí)間與精力去研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，不聽(tīng)取老百姓的需求與聽(tīng)聲，或者只作了非常淺的調(diào)查研究，調(diào)研不過(guò)是走馬觀花，就對(duì)如何解決問(wèn)題發(fā)表自已的看法或者盲目解決，以上等等問(wèn)題或者現(xiàn)象帶來(lái)的后果就是造成工作往往是不符合真實(shí)情況，更加談不上為決策作好準(zhǔn)備，長(zhǎng)此以往，就會(huì)極大影響干部工作的作風(fēng)問(wèn)題。

因此，新形勢(shì)下，我們用過(guò)去的認(rèn)知、態(tài)度與眼光，不去調(diào)查研究，而去看當(dāng)下的大千世界，事實(shí)的結(jié)果總會(huì)顯得那么“蒼白無(wú)力”，這就好比現(xiàn)在我們以鮮活的社會(huì)實(shí)踐看過(guò)去時(shí)的、灰色的思想理論，總會(huì)與時(shí)代格格不入。毛澤東說(shuō)：“我們的頭腦、思想反映客觀實(shí)際，無(wú)論什么時(shí)候誰(shuí)都不可能一下子就反映得完全正確，無(wú)遺無(wú)誤。客觀實(shí)際是錯(cuò)綜復(fù)雜的，不斷發(fā)展變化的。我們的頭腦、思想對(duì)客觀實(shí)際的反映，是一個(gè)由不完全到更完全、不很明確到更明確、不深入到更深入的發(fā)展變化過(guò)程，同時(shí)還要隨客觀實(shí)際的發(fā)展變化而發(fā)展變化?！盵2]總的來(lái)說(shuō)，我們面對(duì)國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)出現(xiàn)的新問(wèn)題，沒(méi)有也不可能找到任何能夠一勞永逸的現(xiàn)成方案，唯有把握其現(xiàn)實(shí)要求要做好充分的調(diào)查研究工作，才能認(rèn)識(shí)大勢(shì)之規(guī)律，做到順勢(shì)而為，在全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作方向上科學(xué)決策，為黨和國(guó)家的舉旗定向、謀篇布局打下極其緊迫也是必要的基礎(chǔ)。

四、新形勢(shì)下調(diào)查研究工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

我們的調(diào)查研究工作就是遵循新形勢(shì)下以調(diào)查研究作為基本功為要求，即在“深、實(shí)、細(xì)、思、準(zhǔn)、效”這六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)點(diǎn)下足基本功，環(huán)環(huán)相扣，呈現(xiàn)一個(gè)完整的具有邏輯遞進(jìn)的調(diào)查研究體系，關(guān)且是發(fā)揮好基本功作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一關(guān)鍵環(huán)節(jié)為“深”，即調(diào)查研究工作要深入。要了解一個(gè)地方或者一個(gè)問(wèn)題，不深入地方或者問(wèn)題一線，不深入群眾，不深入鄉(xiāng)村，不深入問(wèn)題核心，是不可能掌握第一手資料，也不可能發(fā)現(xiàn)真正問(wèn)題之所在，更談不上解決問(wèn)題。新形勢(shì)下，不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在著問(wèn)題是不同的，即使是同一問(wèn)題，也存在不同的重點(diǎn)與特點(diǎn)，我們的調(diào)查研究能不能深入下去，能不能抓住問(wèn)題的本質(zhì)，這是深入環(huán)節(jié)的最主要內(nèi)容。特別是對(duì)于從事調(diào)查研究工作的新人來(lái)說(shuō)，如果掌握了深入調(diào)查研究的方法，對(duì)他以后調(diào)查其它地方或者其它問(wèn)題，可以更加容易找到調(diào)查研究工作的關(guān)鍵門(mén)路。第二關(guān)鍵環(huán)節(jié)為“實(shí)”，求實(shí)即是對(duì)我們的調(diào)查研究的工作作風(fēng)提出的總的基本要求，是對(duì)實(shí)事求是在調(diào)查研究工作的最好體現(xiàn)。也只有實(shí)實(shí)在在的務(wù)實(shí)調(diào)研，才能真正在深入了解一個(gè)地方或者一個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，才能在調(diào)查研究中聽(tīng)到老百姓的實(shí)話、察到問(wèn)題的實(shí)情、調(diào)查研究工作才能收到實(shí)效。第三關(guān)鍵環(huán)節(jié)為“細(xì)”，細(xì)致即是對(duì)我們調(diào)查研究工作在深入調(diào)研中所體現(xiàn)的具體調(diào)研方法與技術(shù)。在具體的調(diào)查地方或者問(wèn)題時(shí)，要深入調(diào)查研究工作必須做細(xì)，要盡可能多聽(tīng)取交流來(lái)自不同方面的個(gè)別意見(jiàn)，能從問(wèn)題的細(xì)微之處入手調(diào)研工作。細(xì)致的工作具體內(nèi)容包括：一是調(diào)查對(duì)象的選擇既要考慮典型性也要注意廣泛性，也就是調(diào)查研究既要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，也要注意點(diǎn)面集合，避免調(diào)研的空白點(diǎn)。我們既要抓點(diǎn)、搞好典型調(diào)查，同時(shí)也要注重提高調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性，不能以點(diǎn)蓋面，以偏概全，只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林。[3]二是開(kāi)調(diào)查會(huì)要多作討論式的調(diào)研而不是僅僅為個(gè)別人的經(jīng)驗(yàn)講述。三是調(diào)查要事前定好綱目，事中做好記錄，事后繼續(xù)跟蹤等等。第四關(guān)鍵環(huán)節(jié)為“思”，即思考是我們調(diào)查研究工作作出分析判斷的重要環(huán)節(jié)。不深入細(xì)致全面的思考，就談不上了解問(wèn)題的真相和全貌，抓不住問(wèn)題的要害。第五關(guān)鍵環(huán)節(jié)為“準(zhǔn)”，即準(zhǔn)確是我們調(diào)查研究工作的目標(biāo)。我們調(diào)查研究講求深入、求實(shí)、細(xì)致、思考都是為了實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確這個(gè)目標(biāo)。第六關(guān)鍵環(huán)節(jié)為“效”，即有效是我們調(diào)查研究工作的目的，也是前五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的最后歸結(jié)。我們調(diào)查研究所有工作都是為了作出科學(xué)的舉措，注重研以致用，要堅(jiān)持把解決問(wèn)題作為評(píng)判調(diào)查研究工作是否有效的主要標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，調(diào)查研究工作雖然是基本功，但絕不是簡(jiǎn)單的工作，沒(méi)有終南捷徑，必須要踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)做足工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999：17.

[3]干在實(shí)處 走在前列[M].北京：中共中央黨校出版社，2013：536.