我國環(huán)境保護(hù)稅的“雙重紅利”效應(yīng)分析

摘 ?要：環(huán)境保護(hù)稅具有改善環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“雙重紅利”效應(yīng)。本文根據(jù)近年來我國開征環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以索洛新古典增長模型為理論框架，利用stata對環(huán)境保護(hù)稅的“雙重紅利”效應(yīng)進(jìn)行線性回歸和分位數(shù)回歸的實(shí)證分析，分別證實(shí)了我國環(huán)境稅第一重紅利與第二重紅利的存在性，并據(jù)此給出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)保稅;雙重紅利;實(shí)證分析

一、引言

近年來，環(huán)境稅“雙重紅利”效應(yīng)在西方學(xué)術(shù)界已經(jīng)得到充分的理論探討和實(shí)證檢驗(yàn)。所謂“雙重紅利”是指環(huán)境稅可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然環(huán)境和改善社會(huì)福利水平雙重功效。一是環(huán)境目標(biāo)，征收環(huán)境稅可以有效治理環(huán)境污染，抑制資源過度利用，改善生態(tài)環(huán)境，即“第一重紅利”;二是非環(huán)境目標(biāo)，開征環(huán)境稅能降低現(xiàn)存稅制對勞動(dòng)和資本產(chǎn)生的扭曲作用，從而增加就業(yè)崗位、帶動(dòng)投資，有助于清潔能源和新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，即“第二重紅利”。

2018年起，我國正式開征環(huán)境保護(hù)稅，完成了“費(fèi)改稅”的轉(zhuǎn)變。但是，環(huán)境稅在我國是否能夠收到與西方國家同樣的“雙重紅利”效果，尚存在分歧，有待進(jìn)一步的研究和討論。由于遵循排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移的原則，所以環(huán)境保護(hù)稅與排污費(fèi)之間征收對象、征收范圍、計(jì)稅方法、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)均沒有發(fā)生變化，因此，本文根據(jù)1998年至2017年間我國開征資源稅的相關(guān)數(shù)據(jù)以及2009年至2017年我國空氣污染物排放量的相關(guān)數(shù)據(jù)，以索洛新古典經(jīng)濟(jì)增長模型為理論框架，利用stata對環(huán)境保護(hù)稅的“雙重紅利”效應(yīng)進(jìn)行線性回歸和分位數(shù)回歸的實(shí)證分析，分別證實(shí)了第一重紅利與第二重紅利的存在性問題，并且給出相關(guān)的政策建議。

二、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于環(huán)境稅的相關(guān)研究最早來源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。庇古在其 《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出，在完全競爭的市場環(huán)境和不存在其他扭曲性稅收的條件下，采用稅收手段可將環(huán)境污染帶來的外部性問題轉(zhuǎn)化為排污者排污的內(nèi)部成本。此后，在庇古的基礎(chǔ)上，學(xué)術(shù)界逐步形成環(huán)境稅的 “雙重紅利”理論，認(rèn)為征收環(huán)境稅既可以帶來環(huán)境改善，又可以實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

（1）起源

Tullock 最早提出“額外收益”理論，該理論逐漸被發(fā)展為“雙重紅利”理論。概括而言，“雙重紅利”是指環(huán)境稅在保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。后來真正對環(huán)境稅“雙重紅利”深入論證的是 Sandmo 于 1975 年發(fā)表的一篇把最優(yōu)稅收分析與環(huán)境問題聯(lián)系起來的開創(chuàng)性論文，隨后關(guān)于所謂“雙重紅利”假說的文獻(xiàn)逐漸增多。但是目前，學(xué)術(shù)界對于環(huán)境稅雙重紅利的效果尚未形成統(tǒng)一定論。

（2）支持“雙重紅利”的理論

部分國內(nèi)外學(xué)者完全肯定環(huán)境稅的雙重紅利作用。國外學(xué)者Fraser（2013），Landa（2016）經(jīng)過構(gòu)建CGE，Three-ME等模型，發(fā)現(xiàn)澳大利亞、墨西哥等國環(huán)境稅均存在雙重紅利。國內(nèi)學(xué)者楊志勇等（2011）指出環(huán)境稅本身具有較強(qiáng)的功能調(diào)節(jié)特征，實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅的雙重紅利需要與宏觀稅負(fù)問題結(jié)合起來。王喬等（2013）指出在設(shè)計(jì)環(huán)境稅稅制過程中要堅(jiān)持各種稅負(fù)“有增有減”的原則，在減少開征環(huán)境稅阻力的同時(shí)保持總體稅負(fù)平衡以實(shí)現(xiàn)雙重紅利。劉建徽等（2015）在肯定西方國家環(huán)境稅雙重紅利效果的基礎(chǔ)上，提出了諸如做好環(huán)境稅改革的頂層設(shè)計(jì)，建立覆蓋范圍廣的環(huán)境稅稅制體系等若干條有利于中國環(huán)境稅改革的建議。范慶泉等（2016）研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境稅有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、降低環(huán)境污染水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙重紅利，并指出環(huán)境稅有助于糾正能源的過度使用行為。俞杰（2017）認(rèn)為環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)增長在短期內(nèi)存在此消彼長的替代關(guān)系，政府在使用環(huán)境稅的同時(shí)需要運(yùn)用其他經(jīng)濟(jì)政策工具以保證第一重紅利的實(shí)現(xiàn)，而第二重紅利的獲取需要搭配使用其他配套政策。此外，部分學(xué)者構(gòu)建了不同的模型推演環(huán)境稅或碳稅在不同情形下的雙重紅利效果。胡宗義等（2011）研究發(fā)現(xiàn)將碳稅收入用于補(bǔ)貼消費(fèi)者，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)減排的雙重效果。李虹等（2017）利用CGE模型研究了環(huán)境稅的政策效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)良好的環(huán)境稅制能夠優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

（3）部分肯定“雙重紅利”的理論

更多學(xué)者對于環(huán)境稅的雙重紅利效應(yīng)持部分肯定的保留意見。國外學(xué)者Oueslati（2014）通過內(nèi)生增長模型，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境稅在短期內(nèi)不存在雙重紅利。Magdalena 等（2017）的研究發(fā)現(xiàn)羅馬尼亞及歐盟的環(huán)境稅都不存在雙重紅利效應(yīng)。在國內(nèi)，學(xué)者們普遍認(rèn)可環(huán)境稅尤其是碳稅的綠色紅利效應(yīng)，而認(rèn)為藍(lán)色紅利方面的相關(guān)指標(biāo)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)或直接指出開征環(huán)境稅將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。劉潔（2011）認(rèn)為碳稅具有明顯的節(jié)能減排效果且能有效調(diào)整要素間的收入分配，但短期內(nèi)對社會(huì)總產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生消極影響。陸旸（2011）利用 VAR模型，研究發(fā)現(xiàn)綠色稅收政策能夠促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長，但在短期內(nèi)不能釋放就業(yè)方面的藍(lán)色紅利。劉亦文（2015）基于動(dòng)態(tài) CGE 等模型發(fā)現(xiàn)，開征碳稅能降低單位GDP 能耗及減少二氧化碳排放，但對宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)水平等方面帶來較大負(fù)面沖擊。

（4）本文目的

綜上所述，我國研究由于缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，對雙重紅利的研究的實(shí)證分析還較為缺乏。因此，與以上學(xué)者不同，本文為證實(shí)中國環(huán)境稅的“雙重紅利”效應(yīng)，根據(jù)近年來我國開征環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以索洛新古典經(jīng)濟(jì)增長模型為理論框架，利用stata對1998年至2017年間我國開征資源稅的相關(guān)數(shù)據(jù)以及2009年至2017年我國空氣污染物排放量的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸和分位數(shù)回歸的實(shí)證分析，分別探討第一重紅利與第二重紅利的存在性問題。

三、理論模型

索洛生產(chǎn)函數(shù) ，其中Y為產(chǎn)量，K為資本，L為勞動(dòng)力，A為知識(shí)或勞動(dòng)的有效性，t表示時(shí)間。AL為有效勞動(dòng)，此種形式的技術(shù)進(jìn)步為“哈羅德中性”。由于環(huán)境稅的征收會(huì)促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，以減少污染排放、提高生產(chǎn)效率，因此可以利用索洛新古典經(jīng)濟(jì)增長模型，將環(huán)境保護(hù)稅的作用歸為技術(shù)進(jìn)步，通過研究技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)，探討環(huán)境保護(hù)稅對經(jīng)濟(jì)增長的影響。

根據(jù)考慮技術(shù)進(jìn)步的索洛經(jīng)濟(jì)增長模型，我們可以做如下推導(dǎo)：

公式中，經(jīng)濟(jì)增長率可以分為資本貢獻(xiàn)、勞動(dòng)貢獻(xiàn)與技術(shù)貢獻(xiàn)。資本貢獻(xiàn)表示為資本產(chǎn)出彈性與資本增長率的乘積，相似的，勞動(dòng)與技術(shù)貢獻(xiàn)分別表示為勞動(dòng)、技術(shù)的產(chǎn)出彈性與對應(yīng)增長率的乘積。

由于環(huán)境稅的征收會(huì)促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，以減少污染排放、提高生產(chǎn)效率，因此可以將環(huán)境保護(hù)稅的作用歸為技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的影響?；诖耍ㄟ^對各變量的原始值取對數(shù)，在同樣可以表示變量變化百分比的基礎(chǔ)上，減少變量的波動(dòng)、平滑異方差，構(gòu)建如下計(jì)量模型：

上式中，lnY表示國民經(jīng)濟(jì)變化的對數(shù)值，lnC表示居民消費(fèi)對數(shù)值，lnI表示固定資產(chǎn)投資的對數(shù)值，lnT表示資源稅收的對數(shù)值。β0表示截距項(xiàng)，β1、β2、β3、β4代表各變量的產(chǎn)出彈性。

以此生產(chǎn)模型作為征收環(huán)境稅對我國國民經(jīng)濟(jì)的影響，原因在于：如果β4是正數(shù)，表明提高資源稅收與國民經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)，征收環(huán)境稅能夠拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長。反之，就表明提高資源稅收與國民經(jīng)濟(jì)增長負(fù)相關(guān)，征收環(huán)境稅會(huì)抑制國民經(jīng)濟(jì)增長。

四、實(shí)證研究

（1）征收環(huán)境稅對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證研究

1.樣本選取與數(shù)據(jù)處理

由以上推導(dǎo)，選用此模型進(jìn)行OLS回歸分析。基于數(shù)據(jù)的可得性與時(shí)效性，本文數(shù)據(jù)選取從1998年至2017年共20年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、居民消費(fèi)支出、固定資產(chǎn)投資、就業(yè)人員總數(shù)和資源稅數(shù)據(jù)，分別對這些數(shù)據(jù)取對數(shù)，進(jìn)行回歸驗(yàn)證。

本文所引用的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、就業(yè)人數(shù)總額、資源稅數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫，居民消費(fèi)支出是將來自國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫的居民人均消費(fèi)水平指標(biāo)與總?cè)丝谥笜?biāo)相乘以后得到的居民總消費(fèi)支出。其中，選用資源稅代表環(huán)境稅，因?yàn)橘Y源稅是對自然環(huán)境中資源的使用征稅，征稅范圍主要包括原油、煤炭、天然氣和其他礦藏等，是我國目前環(huán)境稅的重要組成部分，并且對資源征稅的目的和效果在環(huán)境稅中最具代表性，因此本文選取資源稅代表環(huán)境稅進(jìn)行研究。

進(jìn)一步處理數(shù)據(jù)，對各變量的原始值取對數(shù)，這樣可以在同樣可以表示變量變化百分比的基礎(chǔ)上，減少變量的波動(dòng)、平滑異方差。

2.實(shí)證研究

第一，相關(guān)性分析。

如（表1）所示，資源稅的對數(shù)值lnt與國民經(jīng)濟(jì)lny的對數(shù)值的相關(guān)系數(shù)是0.9658正相關(guān)，lnt與居民消費(fèi)lnc的對數(shù)值的相關(guān)系數(shù)是0.9586正相關(guān)，lnt與固定資本投資lni的對數(shù)值的相關(guān)系數(shù)是0.9623正相關(guān)，lnt與就業(yè)人數(shù)lnl的對數(shù)值的相關(guān)系數(shù)是0.9534正相關(guān)。

資源稅與國民經(jīng)濟(jì)、居民消費(fèi)、固定資本投資與就業(yè)人數(shù)四部門都為正相關(guān)關(guān)系，這說明我國環(huán)境稅的征收有以下幾點(diǎn)作用：

其一，通過環(huán)境稅的征收，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率。一方面，面對課以重稅的污染產(chǎn)品以及生產(chǎn)線，企業(yè)為了尋求利潤空間，必須改善現(xiàn)有的產(chǎn)品和規(guī)模，提高資源使用率和生產(chǎn)效率，注重低能耗產(chǎn)品的生產(chǎn);另一方面，企業(yè)在環(huán)境稅的激勵(lì)下，不斷改造、創(chuàng)新能夠提升產(chǎn)品生產(chǎn)效率的技術(shù)，引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)控制污染和研發(fā)新能源，從而提升產(chǎn)出與利潤。因此，環(huán)境稅的征收有利于國民經(jīng)濟(jì)增長。

其二，征收環(huán)境稅在一定程度上起到修正市場失靈，調(diào)節(jié)收入分配的作用，從而能夠促進(jìn)社會(huì)的公平與穩(wěn)定，進(jìn)而提升社會(huì)整體的居民消費(fèi)。

其三，環(huán)境稅的一些配套政策刺激新技術(shù)的研發(fā)和使用，不僅能拉動(dòng)投資，而且可以增加就業(yè)崗位。

第二，OLS回歸分析。

對計(jì)量模型回歸的結(jié)果如下所示：

R2=0.9988，Adjusted R2=0.9985，模型對樣本的擬合較好，模型整體的解釋能力較強(qiáng)。

F=3191.29，F(xiàn)值很大，通過F檢驗(yàn)，說明回歸方程整體顯著，也就是說，居民消費(fèi)、固定資本投資、就業(yè)人數(shù)、資源稅這幾個(gè)變量聯(lián)合起來，對國民經(jīng)濟(jì)的變化具有顯著影響。

經(jīng)過white檢驗(yàn)，Prob>chi2 = 0.3505，P值大于0.05，故不存在異方差。

資源稅變量lnt的t值為2.38，說明資源稅對國民經(jīng)濟(jì)lnY的影響顯著。上述回歸結(jié)果表明，資源稅收增加1%，國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.183141%。因此，我國環(huán)境稅的征收可以在一定程度上增加國民收入，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效果。

第三，結(jié)果解釋。

本文采用新古典增長理論模型，通過利用資源稅、GDP、居民消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資和就業(yè)人數(shù)總額5個(gè)變量進(jìn)行回歸分析，驗(yàn)證實(shí)施環(huán)境稅對國民經(jīng)濟(jì)的有利影響。根據(jù)上述實(shí)證結(jié)果，我們可以得出：環(huán)境稅的征收對經(jīng)濟(jì)增長有積極作用，即存在“第二重紅利”。從回歸分析結(jié)果可以看出，環(huán)境稅的征收對國民經(jīng)濟(jì)有正向作用，影響顯著。從相關(guān)性分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境稅與居民消費(fèi)、固定資本投資、就業(yè)人數(shù)都具有正相關(guān)性，因此環(huán)境稅的征收可以通過居民消費(fèi)、固定資本投資、就業(yè)人數(shù)這幾個(gè)渠道，實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)，間接影響和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）征收環(huán)境稅對我國空氣污染物排放影響的實(shí)證研究

1.數(shù)據(jù)來源與處理

國家統(tǒng)計(jì)局將主要空氣污染物的排放分為二氧化硫排放、氮氧化物排放以及煙（粉）塵排放。由于國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)缺少2008年及以前年度的空氣污染物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009年至2017年的數(shù)據(jù)，將三種大氣污染物進(jìn)行加總，可以大致得到空氣污染物排放總量。

對于廢氣污染物影響的環(huán)境稅數(shù)據(jù)依然沿用上一節(jié)的做法，以資源稅代替環(huán)境稅。

對污染物（w）與資源稅（t）取對數(shù)，減少變量的波動(dòng)、平滑異方差。

2.實(shí)證研究

由于數(shù)據(jù)可得性，樣本容量較小，相比普通最小二乘法回歸，分位數(shù)能夠更全面的描述資源稅t對于空氣污染物總排放量w的變化范圍以及條件分布形狀的影響。因此，這里選用分位數(shù)回歸，以求得更為穩(wěn)健的估計(jì)結(jié)果：

從上表可以看出，5分位數(shù)至95分位的回歸結(jié)果顯示環(huán)境稅的回歸系數(shù)均為負(fù)，而且回歸系數(shù)的絕對值隨著分位提高而逐步遞減。自變量資源稅t的p值在低分位段較小，隨著分位提高而增大，進(jìn)入高分位后又逐步變小，這體現(xiàn)出資源稅t對于空氣污染物總排放量w的影響隨污染物排放總量變化而波動(dòng)。

3.結(jié)果分析

從分位數(shù)回歸的估計(jì)結(jié)果來看，從5分位數(shù)至95分位的回歸結(jié)果顯示環(huán)境稅的回歸系數(shù)均為負(fù)，這表明環(huán)境稅的征收確實(shí)能夠減少空氣主要污染物的排放，即存在環(huán)境稅抑制污染的“第一重紅利”。

進(jìn)一步地，環(huán)境稅的回歸系數(shù)大小及顯著性水平在不同分位上的回歸結(jié)構(gòu)是不同的。隨著分位數(shù)的提高，資源稅t的回歸系數(shù)絕對值不斷降低，并且從35分位到65分位，即中分位段的回歸結(jié)果并不顯著;而低分位段和高分位段則是顯著的。這一分布特征表明，環(huán)境稅對減少污染物排放的效應(yīng)具有分位異質(zhì)性。當(dāng)大氣污染問題十分輕微，資源稅能夠很好地抑制大氣污染物的排放，或者大氣污染極其嚴(yán)重時(shí)，資源稅也能有明顯效果，征收環(huán)境稅的“第一重紅利”效應(yīng)顯著;但中分位段的環(huán)境稅效果卻不顯著。

五、結(jié)論和政策建議

（1）結(jié)論

以上研究結(jié)果表明，我國環(huán)境稅存在“第一重紅利”，即能夠減少空氣主要污染物的排放，但是其有效性存在分位異質(zhì)性。同時(shí)，環(huán)境稅也存在“第二重紅利”，一方面在一定程度上能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面可以通過通過居民消費(fèi)、固定資本投資、就業(yè)人數(shù)這幾個(gè)渠道，實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)，間接促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本文研究結(jié)果證實(shí)了我國存在環(huán)境稅“雙重紅利”效應(yīng)。

（2）政策建議

通過實(shí)證研究，我國環(huán)境稅存在“雙重紅利”效應(yīng)，開征環(huán)境稅不僅有利于節(jié)能減排、環(huán)境改善，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，環(huán)境稅的開征是很有必要的。但是，環(huán)境稅具體的征收過程與標(biāo)準(zhǔn)仍然需要慎重決策，并且根據(jù)實(shí)際情況不斷完善。

從對索洛新古典增長模型的回歸分析中可以看出，環(huán)境稅與消費(fèi)、就業(yè)等方面都有很強(qiáng)的相關(guān)性，這也說明環(huán)境稅的征收情況與社會(huì)福利水平密切聯(lián)系。因?yàn)榄h(huán)境稅屬于間接稅，其稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁具有累退性的特征。我國環(huán)境稅的課稅對象大多涉及到能源和交通，這些行業(yè)的共性是供給彈性比較大、需求彈性比較小，所以稅負(fù)更容易向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，而商品生產(chǎn)者和要素供給者承擔(dān)的稅負(fù)相對較少。因此，征稅會(huì)對社會(huì)福利水平，特別是消費(fèi)者福利產(chǎn)生較為顯著的影響。

基于此，一方面，環(huán)境稅的實(shí)施應(yīng)符合稅收中性原則，統(tǒng)籌考慮稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁、稅收優(yōu)惠以及環(huán)境稅收入的使用，盡可能消除因征收環(huán)境稅而產(chǎn)生的負(fù)面影響，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;另一方面，環(huán)境稅制設(shè)計(jì)應(yīng)避免將需求彈性小的產(chǎn)品納入征稅范圍，以減輕低收入者負(fù)擔(dān)。如果必須將部分能源與污染品納入征稅范圍，則應(yīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行補(bǔ)償。此外也可以在在其它稅種之中進(jìn)行相應(yīng)規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅，通過稅負(fù)平移實(shí)現(xiàn)稅收中性。總體原則是：環(huán)境稅實(shí)施中的環(huán)境改善收益必須能充足到抵消改革中產(chǎn)生的效率損失。

從實(shí)證分析中不難看出，環(huán)境稅對污染物的抑制效應(yīng)具有分位異質(zhì)性。因此，不能只依靠單一的環(huán)境政策。中國的環(huán)境稅改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持污染管制和環(huán)境稅相結(jié)合的雙重環(huán)境政策，根據(jù)各地方不同的環(huán)境污染實(shí)際情況，具體問題具體分析，將行政手段與環(huán)境稅收相結(jié)合，制定相應(yīng)的環(huán)境政策。此外，科斯提出的產(chǎn)權(quán)界定也可以應(yīng)用在環(huán)境政策中，通過界定分配污染物排放權(quán)，對環(huán)境污染加以控制。在環(huán)境稅對空氣污染物的抑制作用不夠顯著的情況下，如果能夠輔之以污染管制政策、排放權(quán)界定等其他環(huán)境政策手段，環(huán)境稅對于環(huán)境的保護(hù)作用將得到充分發(fā)揮。因此，中國的環(huán)境稅改革不能實(shí)行“一刀切”的稅收政策，應(yīng)當(dāng)將稅收政策與行政管制政策等結(jié)合起來，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效發(fā)揮環(huán)境稅的節(jié)能減排作用，改善環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]Tullock G. Excess benefit[M]. Water Resources Research，1967

[2]FRASER，WASCHIK.The double dividend hypothesis in a CGE model： Specific factors and the carbon base[J].

Energy Economics，2013.39：283-295

[3]LANDA RIVER G，REYNES.Towards a low carbon growth in Mexico： Is a double dividend possible？ A dynamic general equilibrium assessment[J].Energy Policy，2016.96：314-327

[4]楊志勇，何代.公共政策視角下的環(huán)境稅[J].稅務(wù)研究，2011（7）：29-32

[5]王喬，郭衛(wèi)泉.構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅制體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].稅務(wù)研究，2013（5）：20-24

[6]劉建徽，周志波，劉曄 .“雙重紅利”視閾下中國環(huán)境稅體系構(gòu)建研究： 基于國際比較分析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2015（2）：68-77

[7]范慶泉，周縣華，張同斌.動(dòng)態(tài)環(huán)境稅外部性、污染累積路徑與長期經(jīng)濟(jì)增長：兼論環(huán)境稅的開征時(shí)點(diǎn)選擇問題[J].經(jīng)濟(jì)研究，2016，51（8）：116-128

[8]俞 杰 .環(huán)境稅“雙重紅利”在我國的適用性探討[J].稅務(wù)研究，2017（6）：75-78

[9]胡宗義，劉靜，劉亦文.不同稅收返還機(jī)制下碳稅征收的一般均衡分析[J].中國軟科學(xué)，2011（9）：55-64

[10]李虹，熊振興 .生態(tài)占用、綠色發(fā)展與環(huán)境稅改革[J].經(jīng)濟(jì)研究，2017.52（7）：124-138

[11]OUESLATI，WALID.Environmental tax reform：Shortterm versus long-term macroeconomic effects[J].Journal of Macroeconomics，2014，40： 190-201.

[12]MAGDALENA RADULESCU，CRENGUTA ILEANA SINISI.Environmental tax policy in romania in the conte

xt of the EU： Double dividend theory[J].Sustainability，2017.1-20

[13]劉潔，李文.征收碳稅對中國經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011.21（9）：99-104.

[14]陸旸 .中國的綠色政策與就業(yè)：存在雙重紅利嗎？[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011.46（7）：42-54

[15]劉亦文，胡宗義.農(nóng)業(yè)溫室氣體減排對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響研究：基于 CGE 模型的農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收碳稅的分析[J].中國軟科學(xué)，2015（9）：41-54

[16]彭昱 .經(jīng)濟(jì)增長背景下的環(huán)境公共政策有效性研究——基于省級面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2013（4）：16-23

[17]熊波，陳文靜，劉潘，許文立 .財(cái)稅政策、地方政府競爭與空氣污染治理質(zhì)量[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（1）：57-57

[18]朱小會(huì)，路遠(yuǎn)權(quán) .環(huán)境財(cái)稅政策的治污效應(yīng)研究——基于區(qū)域和門檻效應(yīng)視角[J].中國人口，資源與環(huán)境，2017（1）：83-90

[19]葉金珍，安虎森 .開征環(huán)保稅能有效治理空氣污染嗎[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2017（5）：54-74

[20]畢 茜，于連超 .環(huán)境稅的企業(yè)綠色投資效應(yīng)研究———基于面板分位數(shù)回歸的實(shí)證研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2016（3）：76-82

[21]鄭石明，羅凱方.大氣污染治理效率與環(huán)境政策工具選擇———基于29個(gè)省市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].中國軟科學(xué)，2017（9）

[21]王金南，逯元堂，吳舜澤等 .環(huán)保投資與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析[J].中國人口·資源與環(huán)境，2009.19（4）：1-6

作者簡介：成燁（1998—），性別女，民族漢，籍貫?zāi)暇?，學(xué)歷本科，研究方向經(jīng)濟(jì)學(xué)。