企業(yè)低價(jià)中標(biāo)在工程招標(biāo)管理中的危害及其應(yīng)對措施探索

【摘要】企業(yè)在工程動(dòng)工之前，必須經(jīng)過招標(biāo)管理獲得工程建造權(quán)力，才能正式進(jìn)行投入工程施工操作。本文簡述企業(yè)低價(jià)中標(biāo)在工程招標(biāo)管理中的危害，并給出規(guī)范市場競爭、健全信用管理、健全信用管理等措施來改善低價(jià)中標(biāo)帶來的不良局面，希望企業(yè)能夠做好招標(biāo)環(huán)節(jié)工作，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。

【關(guān)鍵詞】低價(jià)中標(biāo)?企業(yè)工程?招標(biāo)管理

引言：招標(biāo)工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化收益，必須重視招標(biāo)管理工作，科學(xué)合理控制低價(jià)中標(biāo)的危害，降低企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)幾率。企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要擔(dān)負(fù)者，應(yīng)將國家進(jìn)步放在首位，再進(jìn)行自身發(fā)展歷程，但是企業(yè)招標(biāo)工作中，常常出現(xiàn)因私忘公的情況。危害如下：

一、企業(yè)低價(jià)中標(biāo)在工程招標(biāo)管理中的危害

低價(jià)中標(biāo)是一項(xiàng)有利于國家持續(xù)性發(fā)展的有利措施，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中卻成為不法單位的盈利手段，失去工程競標(biāo)的獨(dú)特優(yōu)勢。企業(yè)低價(jià)中標(biāo)在工程招標(biāo)管理中的危害有：第一，低價(jià)競標(biāo)丟失道德底線，過于追求盈利目的，盲目性降低實(shí)際工程預(yù)算，制造出豆腐渣工程。第二，投標(biāo)單位利用不正當(dāng)措施，蒙蔽招標(biāo)企業(yè)，謀取招標(biāo)款項(xiàng)，讓建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量隱患。第三，投標(biāo)企業(yè)好高騖遠(yuǎn)，謀取高額利益，虛造投標(biāo)信息。在不具備施工資格的條件下，爭取高標(biāo)準(zhǔn)建筑權(quán)力，讓施工工程得不到順利進(jìn)行，影響國家經(jīng)濟(jì)性建設(shè)。

二、杜絕企業(yè)地價(jià)中標(biāo)在工程招標(biāo)管理中危害的有效措施

（一）規(guī)范市場競爭

企業(yè)在招標(biāo)管理中應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》條例文件相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的市場競爭。具體操作措施有：第一，企業(yè)招標(biāo)文件符合國家法律法規(guī)的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)管理中，必須按照嚴(yán)格的投標(biāo)流程開展各項(xiàng)招標(biāo)工作，維持好招標(biāo)工作秩序。招標(biāo)工作的盡然有序性，會(huì)有效降低冗雜的招標(biāo)不良影響，全面控制招標(biāo)工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取解決措施。第二，加強(qiáng)對投標(biāo)公司的審查工作。企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，要對每一個(gè)進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)審查，工作確保每一個(gè)企業(yè)具有投標(biāo)資格，避免建筑工程出現(xiàn)安全隱患問題，影響國家安定和諧的美好建設(shè)工作。招標(biāo)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定工程質(zhì)量的施工標(biāo)準(zhǔn)，若在招標(biāo)過程中，一個(gè)不具有建造工程實(shí)力的企業(yè)獲得施工權(quán)力，為了如期完成建造工作，必然會(huì)采取違法較為廉價(jià)的劣質(zhì)材料或者縮減建筑用料，極易出現(xiàn)粗制濫造的豆腐渣工程，對國民人身以及財(cái)產(chǎn)安全造成重大傷害，甚至?xí)泳弴野l(fā)展進(jìn)程，對國民生計(jì)造成巨大威脅。因此必須強(qiáng)化投標(biāo)審查工作，將一切不良因素滅殺在萌芽中。例如，企業(yè)在設(shè)立投標(biāo)審查部門時(shí)，要嚴(yán)格抽調(diào)優(yōu)秀人才，確保企業(yè)審查工作的公平公開性，降低暗箱操作的出現(xiàn)幾率。在進(jìn)行人員選拔時(shí)，要注意幾點(diǎn)：首先，審查人員不會(huì)受公司管理者以及其他重要核心人員的威懾力影響，作出錯(cuò)誤的審查報(bào)告，出現(xiàn)審查包庇現(xiàn)象。其次，審查人員與投標(biāo)企業(yè)相關(guān)人員沒有親屬關(guān)系或者其他密切聯(lián)系，不會(huì)受感情驅(qū)使，作出因私忘公的錯(cuò)誤性犯罪決定。最后，強(qiáng)化審查人員的素質(zhì)能力。招標(biāo)審查人員的素質(zhì)能力十分重要，能夠?qū)ⅰ皽喫~”的公司排除在招標(biāo)公祖之外，一定程度上降低工程招標(biāo)無序帶來的嚴(yán)重影響。第三，對各個(gè)招標(biāo)單位的招標(biāo)合同，進(jìn)行細(xì)致分析，找出綜合效益較高的單位，作為招標(biāo)施工單位，保障工程施工安全，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)定額編制

建筑工程的質(zhì)量安全是施工建設(shè)的基礎(chǔ)要求，企業(yè)管理者可以將施工質(zhì)量安全設(shè)為招標(biāo)工作的重點(diǎn)對象，對投標(biāo)公司提出硬性要求，確保投標(biāo)單位能夠按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供競標(biāo)文件，配合招標(biāo)企業(yè)做好招標(biāo)管理工作。要想把握建筑工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)投標(biāo)單位進(jìn)性定額編制工作，細(xì)致分化每一項(xiàng)施工流程的造價(jià)輸出，將企業(yè)投標(biāo)合同款項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)劃。招標(biāo)企業(yè)境經(jīng)過分析投標(biāo)合同中的定額編制條例，能夠?qū)こ淌┕ぷ鞒雒鞔_判斷，掌握各種資金動(dòng)向，有利于查找經(jīng)濟(jì)性漏洞，選擇最適合工程施工的優(yōu)秀企業(yè)。鼓勵(lì)定額編制的優(yōu)勢有：第一，根據(jù)定額編制，招標(biāo)企業(yè)可以對投標(biāo)企業(yè)有一定認(rèn)識(shí)，判斷企業(yè)是否具有工程建造資格。投標(biāo)合同款型中，定額編制工作越詳盡，說明投標(biāo)單位誠意越高，對于競標(biāo)的意志力越強(qiáng)，會(huì)表現(xiàn)出投標(biāo)企業(yè)規(guī)范施工的超高嚴(yán)謹(jǐn)性，增加招標(biāo)企業(yè)的信賴感。第二，通過對價(jià)格定向分析，可以對投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利用率，作出直觀判斷。例如，招標(biāo)企業(yè)可以憑借對經(jīng)濟(jì)市場中物料價(jià)格的理解，判斷投標(biāo)合同中定額規(guī)劃是否具備可行性。了解投標(biāo)企業(yè)低價(jià)中標(biāo)背后是否存在不良性企圖，混淆招標(biāo)管理者的視線，還能對企業(yè)綜合性實(shí)力作出預(yù)先判斷。低價(jià)中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算值越精確，說明投標(biāo)企業(yè)資源管理工作越強(qiáng)，綜合實(shí)力越高，更符合工程建造要求，支持國家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。第三，編制定額措施，能夠投標(biāo)資金減低在一定范圍內(nèi)，降低高價(jià)中標(biāo)的不良性危害，確保低價(jià)中標(biāo)的健康運(yùn)行，有利于投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性發(fā)展，促進(jìn)國家綜合實(shí)力的快速提升。

（三）健全信用管理

工程招標(biāo)過程中，個(gè)別企業(yè)為獲取高額經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)投標(biāo)環(huán)節(jié)竟然偽造企業(yè)信息，騙取招標(biāo)單位的信任，剝奪其他正規(guī)企業(yè)的投標(biāo)資格。這種不良風(fēng)氣，嚴(yán)重阻礙招標(biāo)管理工作，對建筑行業(yè)的發(fā)展埋下巨大隱患。因此，企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，必須健全信用制度，發(fā)揮信用管理的優(yōu)勢，讓招標(biāo)工作不受外力影響，達(dá)到企業(yè)建設(shè)的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。最有效的管理措施就是利用信息技術(shù)將投標(biāo)信息投放在公眾視野中，讓國民深刻了解招標(biāo)的流程，展開監(jiān)督管理工作，讓招標(biāo)工作受到多方面重視，排除不良企業(yè)犯罪的機(jī)會(huì)。在全民監(jiān)督管理之下，對異常低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)懲處措施，確保信用管理措施能夠提升招標(biāo)工作的管理效率。第一點(diǎn)，招標(biāo)企業(yè)要對投標(biāo)單位的合同條款進(jìn)行深入了解，一旦發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)條款不符的相關(guān)施工建設(shè)行為，要對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)重打擊，為信用管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓投標(biāo)單位收到震懾力影響，輕易不敢嘗試違法投標(biāo)行為，在根源處杜絕虛假投標(biāo)的出現(xiàn)。第二點(diǎn)，企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)管理時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一收集各個(gè)投標(biāo)公司管理者以及其他相關(guān)人員的信用數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一系統(tǒng)的信用檔案，利用信用標(biāo)準(zhǔn)判斷投標(biāo)企業(yè)的競爭實(shí)力。例如，在招標(biāo)環(huán)節(jié)中某公司出現(xiàn)違規(guī)性操作，企業(yè)應(yīng)將其做好記錄，作為招標(biāo)條件的參考數(shù)據(jù)，對于表象及其惡劣的行為予以嚴(yán)厲打擊，并取消投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。在實(shí)行信用管理制度時(shí)，應(yīng)對招標(biāo)以及投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管措施，為招標(biāo)工作創(chuàng)造良好的使用條件。例如，在某項(xiàng)工程招標(biāo)工作中，有一些人員違反相應(yīng)信用制度所列條款。對這些人員進(jìn)行無死角式監(jiān)督措施，確保投標(biāo)公司具備中標(biāo)資格，不會(huì)對招標(biāo)管理工作造成安全性隱患，讓企業(yè)喪失巨大經(jīng)濟(jì)利益。

（四）重視工程擔(dān)保

工程擔(dān)保是一種有效保障措施，能夠?yàn)槠髽I(yè)招標(biāo)工作增添更堅(jiān)固的防護(hù)罩，免受虛假投標(biāo)信息的影響，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有安全可靠性。工程擔(dān)保措施能夠在招標(biāo)失誤后，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，將招標(biāo)損害降低在最低標(biāo)準(zhǔn)。另外，工程擔(dān)保要求會(huì)增強(qiáng)外部管理力度，為招標(biāo)管理工作添加更多保障。作為投保單位的擔(dān)保公司，會(huì)對投保企業(yè)進(jìn)行信息抽查以及評估調(diào)查，將不符合招標(biāo)要求或者投標(biāo)資格較弱的單位篩除掉，降低招標(biāo)工作的工作量，加快工程招標(biāo)的進(jìn)程，促進(jìn)建筑內(nèi)工程施工運(yùn)作，讓國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更近一步。招標(biāo)管理工作中引入工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，可以在招標(biāo)企業(yè)與投標(biāo)單位中建立一個(gè)連接關(guān)卡，加固招標(biāo)管理?xiàng)l例的應(yīng)用強(qiáng)度，形成一個(gè)穩(wěn)定的招標(biāo)管理系統(tǒng)。當(dāng)投標(biāo)單位出現(xiàn)違規(guī)操作，不履行相應(yīng)法律責(zé)任時(shí)，招標(biāo)方可以向擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行追責(zé)處理，盡快恢復(fù)招標(biāo)工作，能夠及時(shí)止損，避免危害擴(kuò)大造成重大經(jīng)濟(jì)性影響。例如，投標(biāo)單位利用偽造信息獲得工程施工資格后，利用低劣的施工技術(shù)建造工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，對人們形成人身以及財(cái)產(chǎn)危害。招標(biāo)企業(yè)可以通過擔(dān)保方對投標(biāo)單位進(jìn)行責(zé)任追究處理，并在投標(biāo)企業(yè)未履行合同條款時(shí)，讓擔(dān)保方墊付賠償款項(xiàng)，并繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)理賠追討工作。貫徹落實(shí)擔(dān)保制度，十分有利于招標(biāo)管理工作的有序進(jìn)行，能為工程招標(biāo)建筑工作制訂嚴(yán)明的管理措施，讓招標(biāo)工作維持在正常秩序下，解決工程招標(biāo)工作低價(jià)中標(biāo)的不良危害，讓建筑行業(yè)發(fā)展欣欣向榮。

結(jié)論：綜上所述，企業(yè)地價(jià)中標(biāo)對企業(yè)招標(biāo)管理工作存在較大危害，通過規(guī)范市場競爭、鼓勵(lì)定額編制、健全信用管理等措施能有效降低此種不良弊端，期待企業(yè)能重視招標(biāo)管理工作，為國家進(jìn)步發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

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作者簡介：徐蕾，1986年3月，女，陜西西安人，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，招標(biāo)管理方向。