關于當前脫貧攻堅工作的幾點思考

任興軍

2019 年是全面貫徹落實習近平總書記新時代中國特色社會主義的開局之年，是脫貧攻堅工作鞏固年。在脫貧攻堅工作中一些地方還存在“一頭熱”現(xiàn)象，部分貧困戶由于種種原因，一直很難擺脫貧困。這些貧困對象之所以多年來扶而不起、幫而不富、助而不強，主要原因還是因為自身動力不強，缺乏內生動力，最終導致收效甚微。黨的十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，不斷激發(fā)貧困群眾內生動力，幸福美好的生活是奮斗出來的，脫貧致富終要靠貧困戶自己創(chuàng)造。用扶志扶智的方法，徹底斬斷窮根，使貧困群眾在精神上先富起來，才能從根本上幫助貧困群眾擺脫貧困。

根據(jù)有關部門的安排布署，我集團公司成立了幫扶工作領導機構，成立了駐村工作隊，任命我為駐村第一書記。結合我們在工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，談幾點思考：

一、脫貧攻堅工作中存在的現(xiàn)象和問題

脫貧攻堅首先要找到“貧根”，從根源上發(fā)力解決問題。當前貧困戶難以脫貧主要有以下幾個原因：

一是因病、因殘致貧，對自身發(fā)展失去信心。一些貧困人口，身患慢性疾病，身體欠佳，又無錢醫(yī)病，什么活也干不了，因此長期處于貧困狀態(tài)。

二是當?shù)厝狈χ赂毁Y源，土地又很少，且貧瘠，很難擺脫貧困。

三是缺乏科學技術，有勁使不在“刀刃”上，投入大，產(chǎn)出少。還有一些雖然自身條件不錯，但只顧眼前利益，沒有長遠打算，小打小鬧，脫貧致富不明顯。

四是缺乏好的領頭人。年輕人和有本事的人多數(shù)都到外地打工，村里挑不出領頭人，形不成凝聚力，工作一盤散沙，無起色。

二、建議和對策

“授人以魚，不如授人以漁；授人以財，不如授人以技?！狈鲋痉鲋牵m然難度大，但一旦發(fā)力，遠比給點錢、給點東西效果明顯。因此，我們應樹立扶志扶智的思想，從根本上解決問題。

（一）注重幫助貧困人口重建致富信心。提高貧困人口致富的自信心，增強他們的自信力，是扶貧工作的重中之重。針對一些因病、因殘勞動力匱乏而失去改變生活信心的貧困人口，建議在貫徹扶貧政策的同時，把精神扶貧放在第一位，可組織幫扶工作隊給貧困戶送智慧、送思想。可進行思想輔導，幫其消除自暴自棄，積極面對現(xiàn)實，重建對美好生活的信心。

（二）突出保障扶貧制度設計的針對性。建議從頂層制度設計，有宏觀的戰(zhàn)略考慮，首先要為貧困村選好一個帶頭人。俗話說，火車跑得快，全憑車頭帶。要從復轉退伍軍人中、從外出務工見過大世面的能人中、從大學畢業(yè)生中、從有志幫助貧困村改變面貌的人員中，選拔村支書和村委主任。要大膽授權，鼓勵和帶著他們一起干。要讓他們經(jīng)風雨、見世面，把翅膀練硬，有信心和有能力帶動群眾一起干。讓鳳凰涅槃，讓鄉(xiāng)村蝶變。

（三）增強產(chǎn)業(yè)扶貧中的參與度。產(chǎn)業(yè)扶貧無疑在脫貧攻堅工作中能起到支柱作用，一些社會責任心強的企業(yè)已積極響應黨和國家的號召，廣泛參與到脫貧攻堅戰(zhàn)中，通過入股分紅、勞務用工以及“五位一體”金融信貸扶貧業(yè)務，帶動貧困人口增收。根據(jù)我們的觀察，貧困戶更愿意通過入股分紅、金融信貸扶貧獲利，他們對企業(yè)組織的勞務參與興趣不是太高，一是認為外出務工比較苦，二是認為工資低，除去吃喝落不下多少，家里還有老人或孩子需要照顧，因此不愿外出。企業(yè)可針對這些情況專門進行設計，比如把企業(yè)搬進鄉(xiāng)村，為農(nóng)民務工創(chuàng)造條件。也可以搞一些計件工作，定期把活送到農(nóng)村，適當提高貧困人口從事勞務的薪酬標準，使貧困對象更愿意出人出力。

（四）豐富就業(yè)扶貧的實踐指導。一些有想法、有意愿進行創(chuàng)業(yè)的貧困對象，往往因經(jīng)驗不足、市場不熟、目光不遠等限制導致創(chuàng)業(yè)失敗。駐村幫扶工作隊，對于有創(chuàng)業(yè)想法的貧困對象，不單單停留在提供培訓上，還要幫助他們籌集資金，更要幫助他們規(guī)避風險，實現(xiàn)穩(wěn)定的收益?？梢試L試組織貧困對象去已實現(xiàn)盈利的同行業(yè)開展學習鍛煉、跟班勞動；組織有能力的志愿團體為有能力創(chuàng)業(yè)的貧困對象提供市場咨詢和分析。同時，就業(yè)培訓要切實提高實用生產(chǎn)技術的培訓，避免出現(xiàn)貧困對象“養(yǎng)雞不生蛋，種樹不掛果”的情況。

（五）將綜治工作貫穿于扶貧工作。一些貧困地區(qū)由于教育條件落后、法制觀念淡薄，遭受不法侵害導致心理或財產(chǎn)受創(chuàng)的情況時有發(fā)生，貧困對象一旦受到不法侵害，必然是雪上加霜。特別典型的就有貧困對象外出打工被騙從事傳銷等違法行為。建議全面加強貧困地區(qū)的綜治工作，強化貧困對象的法制觀念，提高貧困對象防騙能力，在日常的幫扶過程中注重宣講法律知識，知道什么可為，什么不可為，要致富有道，人窮志堅。特別是針對處于身心成長關鍵時期的貧困留守兒童，要強化教育引導，助其樹立正確的人生觀、價值觀。

（六）加強對駐村幫扶干部的業(yè)務指導。駐村幫扶干部是落實脫貧攻堅工作的有力推動者，但也有些單位對扶貧工作疏于管理，甚至不聞不問。有些幫扶形式流于“填個表、走個訪、送個糧、照個相”，沒有真正落實“一戶一策、因村施策”，對本地各項扶貧政策不能滾瓜爛熟、宣講到位。建議開展常態(tài)化的幫扶培訓和逐人過關的脫貧攻堅政策考試，提高幫扶干部政策熟悉程度，確保脫貧攻堅能有效落實。

“扶貧=扶志+扶智”，物質上的“扶持”不能解決根本問題，“扶志”和“扶智”才是關鍵。“扶志”與“扶智”相結合，才能確保到2020 年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，才能早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。