看陽(yáng)高縣如何一舉摘掉“貧困帽”

尉建飛 尚振晉

今年4 月18 日，在山西省政府批準(zhǔn)的貧困縣退出名單中，陽(yáng)高縣榜上有名。經(jīng)驗(yàn)收該縣14項(xiàng)退出指標(biāo)全部合格，118 個(gè)貧困村全部退出，18349 戶(hù)40031 人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.46%……這份脫貧考卷咋答的？陽(yáng)高用了“四筆”。

豎筆：豎起增收支柱置新業(yè)

前些天，在第五屆成龍國(guó)際電影周上，陽(yáng)高的小西紅柿大露臉：國(guó)際巨星成龍先生品嘗后，連連說(shuō)“好吃！好吃！”來(lái)自44 個(gè)國(guó)家的700 多名成龍影迷，對(duì)陽(yáng)高西紅柿的評(píng)價(jià)說(shuō)著不同的語(yǔ)言，卻做著同一個(gè)動(dòng)作——翹大拇指！之所以引得齊聲贊，緣于產(chǎn)品的質(zhì)量：含糖度高達(dá)12 度，比普通西紅柿高出5 個(gè)點(diǎn)，是國(guó)家綠A 產(chǎn)品。

這好產(chǎn)品就來(lái)自陽(yáng)高扶貧產(chǎn)業(yè)——設(shè)施蔬菜。好產(chǎn)品帶來(lái)好“錢(qián)景”。該縣鰲石鄉(xiāng)東馬營(yíng)村賈廷軍一棟塑料大棚西紅柿僅一畝地，半年時(shí)間就收入3萬(wàn)元，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)躍出貧困線(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)脫貧須有產(chǎn)業(yè)支撐。陽(yáng)高縣“4+N”產(chǎn)業(yè)支柱，撐起了全縣4 萬(wàn)多人脫貧。該縣扶貧辦的一份資料顯示：建成蔬菜大棚11000 棟，帶動(dòng)3532 戶(hù)貧困戶(hù)增收；發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)25.6 萬(wàn)畝，帶動(dòng)13231 戶(hù)貧困戶(hù)增收；引進(jìn)了正大集團(tuán)15 萬(wàn)頭綠色生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)5634 戶(hù)貧困戶(hù)長(zhǎng)期獲得財(cái)產(chǎn)性和工資性收益；發(fā)展杏果基地3 萬(wàn)畝，拉動(dòng)2650 戶(hù)貧困戶(hù)增收……

王官屯鎮(zhèn)楊莊貧困戶(hù)姚天生12 畝耕地由玉米改種杏樹(shù)后，收入由過(guò)去的5000 元翻了一番多。孰不知喜人的背后是過(guò)程的艱辛，直至村支書(shū)李永強(qiáng)一句“賺了是你的，賠了算我的”才放下了包袱。李永強(qiáng)出此豪言，源于對(duì)縣里脫貧產(chǎn)業(yè)的自信。個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)緊扣縣情，項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整：種植有技術(shù)保障，銷(xiāo)售有龍頭帶動(dòng)，加工有“扶貧車(chē)間”，經(jīng)營(yíng)有多種模式……

撇筆：撇開(kāi)條件制約建新居

陽(yáng)高縣長(zhǎng)城鄉(xiāng)十九梁村，村名如村貌，地處從明長(zhǎng)城守口堡數(shù)起的第十九道山梁上。村在山頭住，地?zé)o一畝平。多年前一戶(hù)人家娶了個(gè)外地媳婦，看到這窮山惡水的村落后，便心生出走的念頭。誰(shuí)知走了一夜也沒(méi)跑出這巴掌大的村，因?yàn)樽叩侥亩际菧蠝厢贯梗緵](méi)有路。

像這樣的村落，有天大的本事也難脫貧。撇開(kāi)條件制約建新居是不二選擇。三年間，陽(yáng)高投入資金8.49 億元，建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)21 個(gè)，讓15779 名建檔立卡貧困人口從“窮窩窩”搬到了“金窩窩”。

新東村就是其中的一個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一排排大瓦房從頂?shù)降佚R完備，一整體公共設(shè)施齊配套。不僅搬遷戶(hù)把此視為人間天堂，就連英國(guó)資深電視制作人麗茲·麥克勞德都贊嘆“Very good!Very good!”村民秦德愛(ài)從心底里直感慨：“住新房，父母沒(méi)給辦到，子女沒(méi)給辦到，共產(chǎn)黨卻給辦到了！”

咋辦到的？“注重政策保障，注重產(chǎn)業(yè)配套，注重科學(xué)選址，注重群眾意愿，注重質(zhì)量監(jiān)管，”縣扶貧辦主任對(duì)此一說(shuō)就是半天。

事實(shí)也是如此。僅以古城鎮(zhèn)興建道賢移民新村選址為例，就曾進(jìn)行過(guò)一場(chǎng)“較量”：如從鎮(zhèn)政府所在地選址，土地費(fèi)用高，征地難度大；如從其他村選址，土地不值錢(qián)，征地難度小得多。是避難就易還是迎難而上？“較量”最后的結(jié)果是：干部啃硬骨頭，讓群眾過(guò)好日子。果不其然，光一個(gè)需要遷出的墳頭，動(dòng)員對(duì)象涉及45 戶(hù)。當(dāng)新村建起搬遷戶(hù)坐地生金，干部們一致認(rèn)為：這勁兒費(fèi)得值！

提筆：提升鄉(xiāng)村環(huán)境換新貌

應(yīng)答脫貧卷，陽(yáng)高始終遵循“考試大綱”——“兩不愁三保障”。產(chǎn)業(yè)扶貧解了“兩不愁”的題，易地扶貧搬遷解了安居的題。其他群眾的危房咋辦，還有衛(wèi)生、教育、飲水、交通等等考題如何應(yīng)答，一個(gè)“提筆”迎刃而解。

提升鄉(xiāng)村環(huán)境，陽(yáng)高拿出了真金白銀：投資1.8億元，完成危改13562 戶(hù)；投資1.23 億元，對(duì)4918戶(hù)農(nóng)戶(hù)實(shí)施住房提質(zhì)，全縣農(nóng)村危房和土窯洞全部“清零”；投資1.6 億元，全面改善了義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；投資2.4 億元，完成農(nóng)村公路改造224 公里；投資4067 萬(wàn)元，保障了飲水安全……總之，缺什么、補(bǔ)什么，因地制宜、分類(lèi)施策，著力補(bǔ)齊“雙基”短板，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

步入該縣大白登鎮(zhèn)潘寺村，看到的是這樣一派新景象：坐街有涼亭，購(gòu)物有超市，健身有廣場(chǎng)……舊貌換新顏，老支書(shū)有深層次的解讀：表面“提”的是鄉(xiāng)村環(huán)境，根子“提”的是干部精氣神。

應(yīng)答脫貧卷，干部的重要性不用說(shuō)，其精氣神決定脫貧的分?jǐn)?shù)值。有這樣的認(rèn)識(shí)便有這樣的行動(dòng)：抓黨建促脫貧，抓脫貧強(qiáng)黨建，陽(yáng)高縣在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩個(gè)戰(zhàn)役。

整頓了一批軟弱渙散村黨組織，開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織“1+6”創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)了《“五個(gè)五”工作法》《“五個(gè)三”工作機(jī)制》等一系列制度……黨建實(shí)招招招見(jiàn)實(shí)，強(qiáng)了主心骨，脫貧有了譜。脫貧見(jiàn)實(shí)效，又強(qiáng)了黨組織。僅光伏扶貧產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，讓全縣村集體多了2000多萬(wàn)元的收入，“手中有了米，干啥也有底氣！”

點(diǎn)筆：點(diǎn)亮心中之燈樹(shù)新風(fēng)

群眾是真正的英雄，陽(yáng)高干部對(duì)此有切身的感受：64 年前，陽(yáng)高縣大泉山首創(chuàng)的水保經(jīng)驗(yàn)為一切有水土流失問(wèn)題地方的治理和開(kāi)發(fā)提供了可鑒之策，毛主席為此寫(xiě)下了熠熠生輝的129 個(gè)大字。而這奇跡的創(chuàng)造，就是群眾所為。

決勝貧困，群眾是主體。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，是答好“脫貧卷”少不了的一筆。陽(yáng)高這樣來(lái)點(diǎn)亮群眾心中之燈。

“全縣父老鄉(xiāng)親們，今天我就圍繞習(xí)近平總書(shū)記‘奮斗幸福觀’的三句話(huà)，同大家一起學(xué)習(xí)交流?！边@聲音響自陽(yáng)高各村的大喇叭，主講人是縣委書(shū)記馮曉雷。

高空中，“大喇叭”工程“優(yōu)質(zhì)響”“天天響”，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦；村委會(huì)，“農(nóng)民夜?！鞭r(nóng)民聽(tīng)：“當(dāng)年大泉山人治理荒山憑的就是一雙手，今天我們不僅有手，更有黨的好政策，有啥干不成的?！标?yáng)高縣長(zhǎng)丁國(guó)華在授課；舞臺(tái)上，創(chuàng)作的《杏泉溝》等一部部反映脫貧攻堅(jiān)的戲曲持續(xù)上演；大街頭，“星級(jí)文明戶(hù)”“五好家庭”等系列群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)在開(kāi)展……不同的形式，同一個(gè)目的：激發(fā)群眾擼起袖子加油干。

“激”，遠(yuǎn)不止于此。大同大學(xué)幫扶羅文皂鎮(zhèn)兩個(gè)村，把幫扶與學(xué)生實(shí)訓(xùn)巧妙結(jié)合，組織600 多名師生到村里開(kāi)展寫(xiě)生教學(xué)和國(guó)情教育時(shí)，誰(shuí)家干凈住誰(shuí)家，住誰(shuí)家付誰(shuí)住宿費(fèi)。干凈也是生產(chǎn)力，引得群眾爭(zhēng)變戶(hù)容戶(hù)貌。更值得一提的是，該縣財(cái)政拿出1500 萬(wàn)元，對(duì)自主脫貧戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，等靠要的思想被奮力干的新風(fēng)取代，換來(lái)了自主脫貧典型無(wú)數(shù)。

脫貧不是終點(diǎn)，全面小康才是目標(biāo)。這些天，陽(yáng)高縣在全省率先開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)回頭看，一個(gè)目的：鞏固提升脫貧成效，讓脫貧的成色更足。