經(jīng)濟新常態(tài)下大慶市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究

朱家豪　明艷秀　李靜

摘要：在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，大慶面臨著資源耗竭、單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。為了使大慶能夠綠色科學(xué)地發(fā)展，對其進行經(jīng)濟新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的研究是十分必要的。本文從新常態(tài)下資源型城市可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，選取2008～2017年的數(shù)據(jù)，通過AHP和因子分析綜合評價法來科學(xué)的評價，提出大慶市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)提高人口素質(zhì)，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟;大力發(fā)展科技創(chuàng)新;改變粗放模式，尋找可替代的新能源。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);AHP分析;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F127 ? ?文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0004-04

資源在如今的經(jīng)濟和社會發(fā)展中充當(dāng)了重要的角色，是人類在地球上生存的基礎(chǔ)。資源型城市擁有大量的資源儲備，通過資源的輸出維持自身經(jīng)濟以及國民經(jīng)濟的發(fā)展。然而在全球都面臨著資源耗竭問題的背景下，資源型城市的發(fā)展存在著極大的阻礙，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一、經(jīng)濟發(fā)展的停滯甚至下滑、資源的過度開采、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞等問題層出不窮。為了使資源型城市更加科學(xué)合理的發(fā)展，使社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)發(fā)展，對新常態(tài)下資源型城市可持續(xù)發(fā)展的研究刻不容緩。本文以大慶市為例進行研究，為在經(jīng)濟新常態(tài)下資源型城市的可持續(xù)發(fā)展尋找新的出路。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下資源型城市的發(fā)展

經(jīng)濟新常態(tài)為資源型城市的發(fā)展不僅提供了新的機遇還提供了新的方向和途徑。經(jīng)濟新常態(tài)就是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱的大前提下的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，包括實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟新常態(tài)更加側(cè)重于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長的經(jīng)濟，而非總量經(jīng)濟的增長，即在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展而不僅僅是國民經(jīng)濟總值和、人均生產(chǎn)總值的高速增長與經(jīng)濟規(guī)模的最大化。經(jīng)濟新常態(tài)簡單來說就是利用增長促發(fā)展，反過來，再通過發(fā)展促增長。經(jīng)濟新常態(tài)的特點可以歸為三個：一是經(jīng)濟增長速度的變化由高速逐漸降為中速。二是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變原有的破壞性開采的粗放發(fā)展，在發(fā)展的同時兼顧生態(tài)環(huán)境，采取更加綠色科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。三是整體產(chǎn)業(yè)開始迎合時代需求向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過吸引投資來拉動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶來的發(fā)展問題，實現(xiàn)經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)增長。綜合這三方面特征看，通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源來實現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)的主要目標(biāo)，恰好與可持續(xù)發(fā)展的理念相迎合。

在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，現(xiàn)階段我國大多數(shù)資源及城市的發(fā)展方式都不能很好的貫徹新常態(tài)的理念，導(dǎo)致了發(fā)展方面的諸多阻礙。資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展幾乎完全依靠自身資源的開采，因此帶來經(jīng)濟的粗放型增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，科技創(chuàng)新方面缺乏積極性而發(fā)展緩慢。而經(jīng)濟新常態(tài)的提出可以為資源型城市的發(fā)展提供新思路和新理念，通過理念的指導(dǎo)去采取具體措施，改變粗放型經(jīng)濟增長的模式，減少對資源開采的依賴程度，減輕對環(huán)境的壓力同時大力發(fā)展科技創(chuàng)新使得經(jīng)濟的發(fā)展方式更加科學(xué)合理。由此看來，經(jīng)濟新常態(tài)下資源城市的可持續(xù)發(fā)展勢在必行。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下大慶市可持續(xù)發(fā)展的評價

（一）研究區(qū)域概況

大慶是我國主要的石油石化生產(chǎn)基地，坐落于黑龍江省西部，松嫩平原中部。大慶的油氣資源位居中國首位，累計已探明石油地質(zhì)儲量近六十億噸，天然氣儲量五百億立方米，石油產(chǎn)業(yè)一直是大慶的產(chǎn)業(yè)支柱，在大慶經(jīng)濟發(fā)展中扮演了主要的角色。然而石油并非可再生資源，伴隨著長期的過度開采，大慶石油的儲量勢必會不斷減少，面臨枯竭的現(xiàn)實。近幾年石油產(chǎn)量的減少對大慶市的經(jīng)濟發(fā)展的帶來了嚴(yán)重的阻礙。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城市綠色科學(xué)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。但數(shù)據(jù)表明大慶近幾年的發(fā)展仍然存在不小的問題，一定程度上是因為未能及時找到合適的發(fā)展對策。

（二）建立評價指標(biāo)體系

為了使評價結(jié)果科學(xué)合理，本文根據(jù)大慶市實際情況，參考了經(jīng)濟新常態(tài)以及資源型城市可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)文獻，近十年的統(tǒng)計年鑒和大慶市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，綜合新常態(tài)的主要特征，建立了大慶市可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系。

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（三）評價方法

1.層次分析法

層次分析法簡稱AHP，是指將與總決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)測、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進行定性和定量分析的決策方案。

2.因子分析法

因子分析簡稱FAM，是由英國心理學(xué)家Spearmen提出。它的基本目的是用盡可能少的因子去描述多因素的聯(lián)系以達(dá)到簡化的目的，具體方法是將關(guān)系密切的變量歸在同一類中，以每一類變量作為一個新的因子進行分析。

（四）數(shù)據(jù)的來源及處理

為了使評價的結(jié)果科學(xué)合理，本文選取2008～2017年的研究數(shù)據(jù)，主要取自《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》《大慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及相關(guān)文獻。

由于在獲取的數(shù)據(jù)中存在部分逆向指標(biāo)，因此需要將逆向指標(biāo)正向化處理。本文中的逆向指標(biāo)包括煙塵排放量、失業(yè)率、二氧化硫排放量、廢水排放量，生產(chǎn)總值耗能比率增長率。具體操作方法是令新指標(biāo)原始指標(biāo)的負(fù)數(shù)。

（五）評價過程

本文用Spss25.0對2008～2017年十年大慶的數(shù)據(jù)進行因子分析，將正向化數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，相關(guān)性分析及KMO和巴雷特球形檢驗。以經(jīng)濟系統(tǒng)因子為例，得到KMO=0.63，小于顯著性水平拒絕原假設(shè)，代表相關(guān)矩陣非單位矩陣，說明整體數(shù)據(jù)適合進行因子分析。同理對其他三個因子系統(tǒng)進行分析同樣得出適合因子分析的結(jié)論。

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通過運用Spss25.0進行操作，得到經(jīng)濟系統(tǒng)因子的方差總和解釋，提取特征值大于1的兩個因子，累計方差貢獻率到達(dá)92.7%，保留了大部分的原始數(shù)據(jù)信息并達(dá)到了簡化數(shù)據(jù)的目的。

■ 對初始因子載荷矩陣用最大方差法進行正交旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)的載矩陣圖，從圖中可以觀察到因子1在農(nóng)村人民人均可支配收入、城鎮(zhèn)人民人均可支配收入、地方財政收入上占有較大的載荷，占了整個信息系統(tǒng)70.629%的信息，而在因子2中，地區(qū)總產(chǎn)值占了較大的載荷，綜合個信息系統(tǒng)中22.081%的信息。

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根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)及Spss25.0輸出的因子得分系數(shù)矩陣，可以計算出不同年份的得分。

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經(jīng)濟系統(tǒng)各因子的得分表達(dá)式為：

F1=-0.113X11-0.291X12+0.266X13+0.288X14

+0.231X15

F2=0.994X11+0.236X12+0.055X13-0.054X14+

0.14X15

經(jīng)濟系統(tǒng)綜合得分

F=（0.70629F1+0.22081F2）0.9271

運用AHP對各因子系統(tǒng)的重要性進行兩兩比較，構(gòu)造出判斷矩陣。

通過軟件yaahp計算得權(quán)重w=（0.4168，0.1928，0.2695，0.1209），經(jīng)一致性檢驗指標(biāo)CI=0.0237 小于0.1 通過一致性檢驗。

根據(jù)各子系統(tǒng)權(quán)重及得分，可以計算出經(jīng)濟新常態(tài)下大慶的可持續(xù)發(fā)展的綜合評價。

（六）評價結(jié)果及分析意見

根據(jù)表3中，可以看出2008～2017年大慶市經(jīng)濟處于一個持續(xù)上升的狀態(tài)，除了在2015年的時候有輕微的下滑，但整體趨勢較好，說明在新的經(jīng)濟政策下大慶的經(jīng)濟有了很好的發(fā)展。

從社會子系統(tǒng)看的話，情況就并沒有想象中的樂觀，社會子系統(tǒng)的得分在2008～2011年處于持續(xù)上升狀態(tài)，然而在之后的幾年社會子系統(tǒng)的得分一直充滿波動，這很可能是因為經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的，這恰巧說明了大慶需要經(jīng)濟新常態(tài)和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合去使發(fā)展相協(xié)調(diào)。

環(huán)境子系統(tǒng)的得分可以看出大慶的環(huán)境從2008年就開始不斷好轉(zhuǎn)，本文中主要選取了對于污染的處理和綠化的情況，由此看來大慶在污染的處理方面效果顯著，廢水、垃圾的處理效率都在不斷進步，城市的綠化也在不斷提高。

從資源上來看，綜合得分是不斷上升的，但是通過數(shù)據(jù)可以了解到大慶的原油產(chǎn)量是不斷下降的，這是由兩個方面因素引起的，一方面是由于過度開采導(dǎo)致的開采成本上升，另一方面是向著更加綠色科學(xué)的方向發(fā)展。

綜合得分來說，總體呈上升趨勢，但上升速度逐漸減緩。從各子系統(tǒng)來看，導(dǎo)致這種發(fā)育減速的主要原因為資源的制約和人民生活方面出現(xiàn)的問題，因此經(jīng)濟新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的實施刻不容緩。

根據(jù)因子分析和層次分析得出的綜合評分的分析，建議重點對資源和社會方面進行改善。對于社會子系統(tǒng)而言，人口總數(shù)的下降和失業(yè)率的不斷上升是必須解決的。對與環(huán)境子系統(tǒng)而言，雖然不像其他資源型城市面臨問題的嚴(yán)峻，但也可以看出原油產(chǎn)量下降對經(jīng)濟產(chǎn)生了極大制約。應(yīng)用更先進的技術(shù)和創(chuàng)新的方法進行原油的開采，保證科學(xué)綠色的開采。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下大慶市可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）提高人口素質(zhì)，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟

人口是社會的重要組成部分，人口素質(zhì)的提升有利于降低大慶市失業(yè)率的增長，有利于民眾的自主創(chuàng)業(yè)。為了鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，政府可給與一定的扶持政策，如提供創(chuàng)業(yè)基金，簡化相關(guān)手續(xù)等。大慶市應(yīng)該加大培訓(xùn)和教育，保證下崗員工可以接受二次培訓(xùn)增加其勞動市場競爭力，改變其老化傳統(tǒng)的思想，與時代接軌，這不僅僅能緩解大慶市的高失業(yè)率也可以提高再就業(yè)效率，促進經(jīng)濟的增長。

（二）大力發(fā)展科技創(chuàng)新

科技是當(dāng)今時代實現(xiàn)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的重要方向，也是實現(xiàn)經(jīng)濟飛躍的重要途徑，單純的拉動投資必然會受到客觀實際與資源的限制，甚至與環(huán)境發(fā)生沖突，但科技的發(fā)展可以促使經(jīng)濟、環(huán)境、社會、資源的結(jié)合，達(dá)到新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)增長。大慶市應(yīng)鼓勵發(fā)展科技創(chuàng)新，建設(shè)具有特色的經(jīng)濟發(fā)展方式，同時通過政策留下人才。

（三）改變粗放模式，尋找可替代的新能源

由于大慶市之前對于原油的大量開采導(dǎo)致了開采成本的不斷上升，生態(tài)壞境遭受了破壞，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。應(yīng)加大政府對于原油開采的監(jiān)管和資源保護，通過引進先進技術(shù)和技術(shù)的創(chuàng)新，減少三廢的排放和能耗比，從而改善生態(tài)，走綠色的可持續(xù)發(fā)展之路。適當(dāng)?shù)拈_采，用科學(xué)的方式設(shè)立開采值，避免過度開采。同時，政府應(yīng)明確濫采的定義，并設(shè)定相對標(biāo)準(zhǔn)加以約束，合理保護資源。加強各種可再生資源的利用，代替不可再生資源。尋找合適代替資源的對于資源型城市的發(fā)展具有重要意義。

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[責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)]