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    道縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展淺析

    2019-11-30 14:12:17歐陽序華
    文教資料 2019年25期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村振興

    歐陽序華

    摘? ? 要: 自改革開放以來,雖然總體上我國經(jīng)濟(jì)實力迅速增強(qiáng),但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是薄弱處。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興,大力發(fā)展農(nóng)業(yè),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策,是實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往必經(jīng)之路。本文結(jié)合道縣的實際情況,闡述在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展不能再走靠資源要素大規(guī)模投入的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,必須著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,增進(jìn)社會公平,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

    關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村振興? ? 道縣? ? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

    一、道縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景

    首先,道縣有一定的區(qū)位優(yōu)勢,為道縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究提供了可能性。湖南道縣是我省的農(nóng)業(yè)大縣,道縣位于湖南南部,2017年總?cè)丝?3萬,道縣轄7個街道、11個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、3個瑤族鄉(xiāng)、2個林場,1個農(nóng)場。道縣農(nóng)產(chǎn)品十分豐富,糧食、棉花、甘蔗、臍橙、生豬、禽類、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量都很豐富;有道州灰鵝省級特色產(chǎn)業(yè)園、道州臍橙20萬畝標(biāo)準(zhǔn)果園,近年來工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展,交通條件有較大的改善。

    其次,農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展跟不上現(xiàn)代社會的需求。主要原因在于:一是小農(nóng)思想依然在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)主要地位,養(yǎng)殖業(yè)以小規(guī)模家庭養(yǎng)殖為主。思想決定出路,思想決定高度,農(nóng)村發(fā)展首先要解決農(nóng)民的思想問題,“授人以魚不如授人以漁”。二是農(nóng)民的生產(chǎn)方式比較落后,道縣屬于山區(qū)丘陵地帶,全縣的農(nóng)業(yè)耕作方式基本依然是傳統(tǒng)古老的方式,農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足,生產(chǎn)機(jī)械化較低,甚至有些地方還是靠“刀耕火種”,科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)沒有運(yùn)用到生產(chǎn)中,勞動效率低下。三是農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,規(guī)模化程度不高,第二、第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的深加工及服務(wù)滯后,農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化,如種植經(jīng)濟(jì)作物烤煙地區(qū)不均衡,浪費(fèi)人力、物力和財力。四是農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高,文化修養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)水平相對較低,大學(xué)專科以上的人員基本不會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè),更不用說本科研究生能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這是由我國國情決定的。

    最后,現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大,不平衡不協(xié)調(diào)問題日益突出。地區(qū)之間由于資源差異、經(jīng)濟(jì)模式、社會制度和文化民俗等影響,差異越來越大。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)差異大,阻礙經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展,影響社會的穩(wěn)定和諧。鄉(xiāng)村振興的宏觀研究不能直接解決微觀問題,目前對湖南省道縣的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)沒有專門的研究。

    二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意義

    (一)有利于落實中央“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的精神。

    鄉(xiāng)村振興就是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化?,F(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)增長低速前行,影響我國經(jīng)濟(jì),尤其對農(nóng)村發(fā)展的影響顯現(xiàn)。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高新技術(shù)改造,堅持“優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、生態(tài)、安全”的發(fā)展理念,對傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行改造升級,形成新產(chǎn)業(yè)集約化與規(guī)模效應(yīng)。

    (二)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    調(diào)動群眾的主觀能動性。群眾的智慧是偉大的,因為人民群眾知道自己真正需要什么,他們的愿望與政府部門的有效結(jié)合顯得尤為重要。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),我們可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做到實處,根據(jù)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)存在的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對農(nóng)村新型旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民俗文化等進(jìn)行合理安排,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,實現(xiàn)特色文化旅游,服務(wù)養(yǎng)殖和生產(chǎn)銷售等行業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題很多,主要集中在信息技術(shù)問題、產(chǎn)品質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、物流服務(wù)問題等方面,其中信息技術(shù)問題是最突出最重要的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國民的生活密切相關(guān),要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等有的放矢,對農(nóng)產(chǎn)品種類及數(shù)量的市場需求進(jìn)行調(diào)查分析。有針對性地對各類蔬菜及果樹烤煙等經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行合理種植,對當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行規(guī)?;B(yǎng)殖銷售,確定各類農(nóng)產(chǎn)品的市場需求量,決定各類農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)種植量養(yǎng)殖量中所占的合理比例。

    (三)有利于實現(xiàn)道縣扶貧攻堅工作的開展,實現(xiàn)貧困人口盡快脫貧。

    大河漲水小河滿,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,扶貧工作落到實處才更有底氣。扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項重要戰(zhàn)略部署。精準(zhǔn)扶貧政策是貧困家庭的福音。精準(zhǔn)扶貧,不落一人,需要你我關(guān)愛;守望相助,扶貧濟(jì)困,更需要你我同行。扶貧工作的順利開展和目標(biāo)的實現(xiàn),更需要縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    三、湖南道縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

    (一)道縣經(jīng)濟(jì)的總體水平。

    湖南道縣轄7個街道、11個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、3個瑤族鄉(xiāng)、2個林場,1個農(nóng)場。道縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,是湖南省經(jīng)濟(jì)相對落后的縣,雖然當(dāng)時有軍工企業(yè)躍進(jìn)機(jī)械廠和東升機(jī)械廠,有一批國有企業(yè)如道縣冶煉廠、氮肥廠和道縣皮革廠等,還有經(jīng)濟(jì)體制改革后的道縣紡織廠大型企業(yè),但道縣依舊沒有擺脫相對落后的局面。2016年全縣常住人口62.70萬人,其中農(nóng)村人口34.69萬人,農(nóng)村人口占為55.33%,相比還有一定的差距。

    從表1、表2可以看出道縣的種植作物種類,2016年經(jīng)濟(jì)作物烤煙的增幅最大,達(dá)到了9%,其次是油料作物增幅為1.1%。2017年的油料作物種植面積大幅提升為4.2%。從主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量看,2016年的水果增幅最大,達(dá)7.7%,其次是烤煙和水產(chǎn)品分別為增幅4.8%和4.6%,2017年增幅最大的也是水果,達(dá)6.7%,其次是油料,達(dá)5.4%。因此,實現(xiàn)道縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)鍵因素。

    (二)道縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本情況。

    沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展的長足進(jìn)步,不可能實現(xiàn)道縣經(jīng)濟(jì)的根本性轉(zhuǎn)變。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,不同鄉(xiāng)村受地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異,道縣堅持以城帶鄉(xiāng),注重品質(zhì)活力,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.9%。2016年縣政府提出做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造全省最大的“菜籃子”和全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝,發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻40萬畝。實施柑橘提質(zhì)增效工程,推進(jìn)20萬畝臍橙標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè),把道州臍橙打造成全國叫得響的品牌。實施油料基地建設(shè)工程,新造油茶6萬畝、低改10萬畝,種植油菜20萬畝;年出欄牛羊25萬頭、生豬100萬頭、灰鵝130萬羽、水產(chǎn)總量3萬噸以上。

    (三)湖南道縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的問題分析。

    道縣在近幾年發(fā)展中雖然取得了一定的成就,但當(dāng)前道縣農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨,農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題仍然十分突出,農(nóng)業(yè)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)的一個薄弱環(huán)節(jié)。道縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件有待改善,如農(nóng)田水利設(shè)施有待加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)有待加強(qiáng),道縣的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村現(xiàn)代化機(jī)械化水平不高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力有待增強(qiáng)。

    為了促進(jìn)道縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興發(fā)展,要在農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)增加投入,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)加速引入,還要對道縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化進(jìn)行調(diào)整,讓農(nóng)民個體的生活消費(fèi)與農(nóng)民純收入增長相適應(yīng),真正使農(nóng)民過上幸福的小康生活。

    影響道縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素如:

    首先,道縣的農(nóng)村人口占比例高,勞動力鄉(xiāng)村就業(yè)比例高。2016年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為5200人,鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)低于全省平均水平。

    其次,道縣農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重小。2017年道縣內(nèi)生產(chǎn)總值為1896605萬元,第一產(chǎn)業(yè)為424674萬元(22.39%)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低于全省,第二產(chǎn)業(yè)489926萬元(占25.83%)、第三產(chǎn)業(yè)982005萬元(占51.78%)比例高,農(nóng)村人力多但相對來說收入低。

    第三,盡管道縣農(nóng)產(chǎn)品總量大,但其缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在:①“人多地少”的人地關(guān)系緊張狀況制約著道縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如道縣仙子腳鎮(zhèn)農(nóng)民可耕種的田不足,同時決定道縣農(nóng)村未來的發(fā)展方向,稀缺的土地資源一直是道縣農(nóng)村發(fā)展的瓶頸要素。②農(nóng)村科學(xué)文化落后,種植和養(yǎng)殖技術(shù)有限,阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。③農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制現(xiàn)代化實現(xiàn)。從事小規(guī)模糧食生產(chǎn)的農(nóng)民,不能形成機(jī)械化和農(nóng)科一體化。④農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足,抗御威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害能力弱。⑤農(nóng)村合作經(jīng)營不強(qiáng),沒有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)入。大多數(shù)農(nóng)民都是單干,農(nóng)業(yè)形式分散,難以形成合力,難以形成競爭力。

    第四,道縣的農(nóng)村基礎(chǔ)性的建設(shè)有待加強(qiáng)。一是村道路建設(shè)速度和力度不夠。道縣90%以上是深山大溝,增加了建設(shè)難度,建設(shè)任務(wù)很艱巨。以2017年為例,見表三、表四。

    從表3、表4可以看出道縣2017公路提質(zhì)改造總計173.744公里,其中村道占21.26%,鄉(xiāng)道占46.41,縣道占32.33%,村道在整個建設(shè)所占的比重不大;2017年道縣公路安保工程總計90.97公里,其中村道只有1.56%,鄉(xiāng)道占1.70%,縣道占96.74%,政府對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投資比例不大。貧困地區(qū)道路網(wǎng)化任務(wù)更重要,道路養(yǎng)護(hù)和管理任務(wù)更重。本來道縣的公路建成的標(biāo)準(zhǔn)就比較低,村道路窄、抗壓能力就較弱,有的村莊連貨車都不能進(jìn)去,安全設(shè)施也不到位,養(yǎng)護(hù)投入不足,甚至一些地方已出現(xiàn)斷裂滑坡等現(xiàn)象。道路不通對農(nóng)產(chǎn)品流通受影響,是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

    四、鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對措施

    (一)總體對策。

    知己知彼,百戰(zhàn)不殆。要找到發(fā)展對策,必須對道縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力、物力和經(jīng)濟(jì)狀況了解清楚,利用大數(shù)據(jù)對道縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行分析,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤的、水文等情況加以調(diào)查,規(guī)劃出哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以作為木材種植,哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜種植臍橙水果,哪些村莊適宜種植烤煙、油料等經(jīng)濟(jì)作物,哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以作為優(yōu)質(zhì)水稻種植,以便有針對性地進(jìn)行耕作和管理,由縣政府統(tǒng)一制訂出合理利用的方案,形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)管理。

    (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體素質(zhì)。

    解決農(nóng)民的思想意識問題,思想是行動的指南,一切經(jīng)濟(jì)活動都離不開人的活動。要了解道縣農(nóng)民狀況,解決老百姓的思想問題、提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)是首要的問題,思想決定出路。農(nóng)民對美好生活的追求更強(qiáng)烈,激發(fā)群眾活力,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義,統(tǒng)一農(nóng)民思想,有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。思想通,一通百通。目前農(nóng)村居住生活建設(shè)的大多是中老年,年輕力壯的大多外出打工,農(nóng)民大多是小學(xué)、初中文化,文化水平低。思想觀念落后,影響經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),政府急需培養(yǎng)一批專業(yè)知識豐富和技術(shù)實踐能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)農(nóng)村,這是建設(shè)新型農(nóng)村的迫切需要。

    (三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,全面推進(jìn)道縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是全面提高綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的市場優(yōu)質(zhì)化多樣化需求,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。道縣人們的生活雖然沒有進(jìn)入入小康社會,但是道縣周邊的廣東等地已經(jīng)進(jìn)入小康社會,對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提出了更高的要求和需要。為滿足和占領(lǐng)周邊城鎮(zhèn)人們的需求,原生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品將是進(jìn)入其市場的關(guān)鍵。選擇資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、技術(shù)先導(dǎo)型的發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和污染治理結(jié)合起來,加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)建設(shè),增加對林業(yè)的投入,擴(kuò)大森林覆蓋面積。二是加快發(fā)展特色畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民的增收領(lǐng)域?!叭藷o我有,人有我優(yōu)”,把發(fā)展道縣特色畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要內(nèi)容,把加快道縣灰鵝養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐,使之成為道縣一個大的產(chǎn)業(yè)支柱。要優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的畜禽產(chǎn)品,吸收農(nóng)業(yè)勞動力,更合理地利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。三是各鄉(xiāng)村要切實做好本地特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與開發(fā),立足特色發(fā)展,壯大特色產(chǎn)品,每個鄉(xiāng)村要突出發(fā)展一兩種本地的特色農(nóng)產(chǎn)品。

    (四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。

    進(jìn)一步加大發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)各道縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢,以市場需求為向?qū)?,國家糧食安全是命脈,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),大力發(fā)展道州臍橙、灰鵝等品質(zhì)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如道州灰鵝、道縣土豬生產(chǎn)加工基地建設(shè),養(yǎng)殖畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

    (五)農(nóng)業(yè)科技。

    農(nóng)村科學(xué)技術(shù)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨勢將是現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢,勞動力不再是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢,誰掌握了科學(xué)技術(shù)、誰掌握了人才就掌握了未來核心競爭力,與人類密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)將是主導(dǎo)因素。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技一樣是發(fā)展農(nóng)業(yè)的命根。

    加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究是競爭的趨勢,只有科技發(fā)展,鄉(xiāng)村振興才有希望,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出路才會是陽光大道,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才能持續(xù),中國的鄉(xiāng)村振興才能真正實現(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

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