重慶市微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

劉浩

關(guān)鍵詞：微型企業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀分析

一、研究背景

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量大，且“三農(nóng)”問(wèn)題始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大因素。十八大的報(bào)告上更是把解決“三農(nóng)”問(wèn)題提高到了戰(zhàn)略和全局的高度。當(dāng)前，越來(lái)越多年富力強(qiáng)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇了外出打工賺錢(qián)，而農(nóng)村剩余的大多數(shù)為留守婦女及老人，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)停滯不前，導(dǎo)致農(nóng)村與城市的發(fā)展差距越來(lái)越大。

近幾年，重慶市大力鼓勵(lì)發(fā)展微型企業(yè)。微型企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低、創(chuàng)業(yè)方式靈活、政策幫扶力度大等特點(diǎn)，十分適合農(nóng)村發(fā)展，一方面能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)村最傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面能夠很好的調(diào)動(dòng)農(nóng)村的留守勞動(dòng)力的干事創(chuàng)業(yè)激情。在農(nóng)村，以微型企業(yè)為平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尋求一條適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題也具有十分重大的意義。

二、微型企業(yè)概述

1.微型企業(yè)概念

微型企業(yè)一般是指雇員人數(shù)小于10人、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品（服務(wù)）種類單一、規(guī)模細(xì)小的企業(yè)組織。我國(guó)的微型企業(yè)不僅包括絕大部分的私營(yíng)企業(yè)，也包括個(gè)體工商戶，還包括數(shù)量眾多的、沒(méi)有在工商部門(mén)登記注冊(cè)的家庭經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體攤販等。微型企業(yè)規(guī)模小、需要資金量少、進(jìn)入壁壘很低，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求不高，因此十分有利于吸納剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。2011年6月18日，工業(yè)和信息化部首推微型企業(yè)概念，將微型企業(yè)從中小企業(yè)中分離出來(lái)，便于對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)分類指導(dǎo)，增加政策的針對(duì)性和有效性。

2.微型企業(yè)的特點(diǎn)

作為從中小企業(yè)中獨(dú)立分化出的一個(gè)企業(yè)集合， 微型企業(yè)理論上屬于中小企業(yè)的范疇，不過(guò)微型企業(yè)在很多方面具有其自身特點(diǎn)。

（1）微型企業(yè)的投資主體多元化，進(jìn)入門(mén)檻低。投資人既可以是下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，也可是有閑置勞動(dòng)力的農(nóng)民。企業(yè)創(chuàng)立者大部分是不能通過(guò)正式的渠道就業(yè)的人；微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的本金少，對(duì)經(jīng)營(yíng)所需的設(shè)備、技術(shù)、場(chǎng)地等要求不高，很少有正式的融資渠道，資金來(lái)源主要是自己積累、親戚朋友和熟人借款。

（2）微型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。微型企業(yè)沒(méi)有正式的組織結(jié)構(gòu)，所有者和經(jīng)營(yíng)者大都是窮人，以家族式的管理為主，缺乏具體的管理工作內(nèi)容； 微型企業(yè)的員工人數(shù)少，以家庭成員為主，沒(méi)有專門(mén)的招聘制度，對(duì)外招聘的員工文化程度要求也不高；沒(méi)有正式的薪酬制度，員工的薪酬具有不確定性，企業(yè)是家庭的主要經(jīng)濟(jì)保障。

（3）生產(chǎn)和銷(xiāo)售都比較靈活。微型企業(yè)有著相似的經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大都與當(dāng)?shù)鼐用竦纳钕⑾⑾嚓P(guān)，運(yùn)作方式靈活，具有流動(dòng)性。采用勞動(dòng)密集型的技術(shù)和手工藝，技術(shù)含量不高，難以享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策。企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的采購(gòu)、生產(chǎn)、存貨和質(zhì)量管理制度，規(guī)模小，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇，不具有壟斷性，經(jīng)營(yíng)環(huán)境具有高度競(jìng)爭(zhēng)性，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。微型企業(yè)的產(chǎn)品單一，在銷(xiāo)售上一般采用直銷(xiāo)，且通常以服務(wù)本地市場(chǎng)為主，并不一定與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈有聯(lián)系。

（4）微型企業(yè)沒(méi)有專門(mén)適用的會(huì)計(jì)制度。理論上，微型企業(yè)也不需要建立正式的會(huì)計(jì)科目，因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一，簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理就能滿足其財(cái)務(wù)管理要求，而且微型企業(yè)的家庭收支與企業(yè)收支難以區(qū)分，對(duì)外支出也難以獲取有效憑證，也缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。

3.微型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義

微型企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)形式，有其獨(dú)特的作用在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段有著特別重要的意義。主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）保障和改善民生基礎(chǔ)。在我國(guó)，大量存在的微型企業(yè)因其獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織方式，使得創(chuàng)立微型企業(yè)的個(gè)體主要是自主創(chuàng)業(yè)或是為滿足生活目的的個(gè)體為主。雖然微型企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和提供的產(chǎn)品服務(wù)方面很難于其它類型的企業(yè)相比，微型企業(yè)得到的關(guān)注也無(wú)法與中小企業(yè)相比，但微型企業(yè)往往為處境最艱難的家庭提供主要經(jīng)濟(jì)保障，是這部分人群收入的主要來(lái)源。

（2）擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。微型企業(yè)接收無(wú)法通過(guò)正規(guī)就業(yè)渠道進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的個(gè)體，此外，微型企業(yè)的審批制度相對(duì)比較簡(jiǎn)單，因此微型企業(yè)的成立速度很快，用人規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大。微型企業(yè)之所以成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，原因在于微型企業(yè)單位投資的勞動(dòng)力（就業(yè)容量）和單位產(chǎn)值使用勞動(dòng)力（就業(yè)彈性）都明顯高于大企業(yè)和中小企業(yè)。

三、重慶市微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.重慶市微型企業(yè)的服務(wù)對(duì)象

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象為國(guó)家政策聚集幫扶的“九類人群”，具體包括：

（1）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和職業(yè)教育畢業(yè)證書(shū)的職教生（含本市集體戶口）。

（2）下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（3）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

（4）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

（5）三峽庫(kù)區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長(zhǎng)江三峽工程重慶庫(kù)區(qū)水淹移民和占地移民。

（6）殘疾人。指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》和《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

（7）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（8）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。

（9）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

2.重慶市微型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（1）發(fā)展現(xiàn)狀。2010年重慶市開(kāi)全國(guó)之先河，大力扶持微型企業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了《重慶市促進(jìn)微型企業(yè)管理辦法》、《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策。具體的實(shí)施過(guò)程由各級(jí)工商局牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)配合采取切實(shí)有效的扶持措施，把發(fā)展微型企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)富轉(zhuǎn)民富的重點(diǎn)，大力激發(fā)民間活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情，引領(lǐng)全市微型企業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。就以往的數(shù)據(jù)看來(lái)，截止2012年9月，重慶市工商局官方網(wǎng)站對(duì)外公布，全市已累積發(fā)展微型企業(yè)發(fā)展7.35 萬(wàn)戶，注冊(cè)資本金71.2億元，累計(jì)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金21.89億元，帶動(dòng)了55.37萬(wàn)人就業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了社會(huì)保障壓力，增加了稅收。截至2012年8月，全市已累計(jì)上繳稅收1.19億元。

（2）主要特點(diǎn)。全市微型企業(yè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，微型企業(yè)折射出“民生經(jīng)濟(jì)”；當(dāng)前微型企業(yè)發(fā)展還主要集中于批發(fā)零售、制造業(yè)、餐飲三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；優(yōu)惠政策給力，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，但區(qū)域優(yōu)勢(shì)得不到顯現(xiàn)，發(fā)展處于起步階段；幫扶措施有力，推動(dòng)發(fā)展有效；從雇員規(guī)模來(lái)看，近七成的微型企業(yè)雇員人數(shù)都在5—10人間，成為微型企業(yè)規(guī)模的主要類型。重慶市微型企業(yè)發(fā)展突顯出企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)、吸納就業(yè)效果明顯、部分企業(yè)發(fā)展向好、行業(yè)引導(dǎo)取得一定效果、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有較大提高等優(yōu)點(diǎn)。這些也體現(xiàn)了重慶市促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的政策措施發(fā)揮了較好的社會(huì)作用，在以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、扶持弱勢(shì)群體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面初見(jiàn)成效，但在實(shí)際操作中仍存在一些問(wèn)題：部門(mén)協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，政策實(shí)施程序較為繁瑣，后續(xù)扶持力度偏弱，融資難度依然較大，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少。

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