評(píng)《社區(qū)矯正法（草案）》

摘 要：社區(qū)矯正是相對(duì)于監(jiān)禁刑的非監(jiān)禁刑，在我國(guó)已有近16年實(shí)踐基礎(chǔ)，經(jīng)歷了從“點(diǎn)”到“面”的實(shí)踐過程，但是一直缺乏一部完整的法律為其提供法律依據(jù)。近年來，社會(huì)各界不斷有人提出制定《社區(qū)矯正法》以規(guī)范社區(qū)矯正工作的主張，社區(qū)矯正立法條件的成熟也促成了《社區(qū)矯正法（草案）》的誕生。文章主要對(duì)2019年6月正式提請(qǐng)審議的《社區(qū)矯正法（草案）》的立法進(jìn)程、特點(diǎn)和主要內(nèi)容進(jìn)行法律分析，并且提出幾點(diǎn)完善建議，希望能在《草案》征求社會(huì)意見之際貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;《社區(qū)矯正法（草案）》;非監(jiān)禁刑;未成年社區(qū)矯正對(duì)象

一、社區(qū)矯正在我國(guó)的司法及立法實(shí)踐

（一）我國(guó)社區(qū)矯正的司法實(shí)踐——由“點(diǎn)”到“面”

社區(qū)矯正（community corrections），指的是針對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類刑罰的對(duì)象所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。各國(guó)的社區(qū)矯正都是在社會(huì)體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾激化、社會(huì)犯罪率劇增、監(jiān)獄司法機(jī)構(gòu)負(fù)荷過重的大背景之下應(yīng)運(yùn)而生的。社區(qū)矯正的誕生目的正是在于緩解監(jiān)獄司法機(jī)構(gòu)的壓力，在政府、社區(qū)、親人及其他愛心人士的幫助下矯正這四類犯罪對(duì)象的惡習(xí)，促使他們盡快地回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)其再社會(huì)化，力求使社區(qū)矯正成為社會(huì)維穩(wěn)的保障工具。

我國(guó)的社區(qū)矯正從某種程度上也可稱為“舶來品”，即我國(guó)結(jié)合國(guó)際上關(guān)于“社區(qū)矯正制度”的立法實(shí)踐并結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)情加以試驗(yàn)、推廣。嚴(yán)格來說，我國(guó)社區(qū)矯正可分為四個(gè)階段，包括前期醞釀、首批試點(diǎn)、二批試點(diǎn)和全面試行。而我們更為關(guān)注的是社區(qū)矯正從“點(diǎn)”到“面”的過程，社會(huì)各界也側(cè)重研究從“點(diǎn)”到“面”的過程以及“點(diǎn)”與“面”之間的銜接。我國(guó)早在2003年便在北京、上海天津等六個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，探索出了以司法助理人員和抽調(diào)的監(jiān)獄警察等專業(yè)司法人員為主、社工和志愿者為輔的“北京模式”以及在政府主管部門指導(dǎo)下通過政府與非營(yíng)利性社團(tuán)簽訂協(xié)議購買服務(wù)的方式，將具體工作交由社團(tuán)運(yùn)營(yíng)的“上海模式”。在第一批試點(diǎn)成功推行的經(jīng)驗(yàn)積累下，2005年《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》將河北、內(nèi)蒙古、廣東、廣西等12個(gè)地區(qū)納入第二批的社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍。此后，社區(qū)矯正擴(kuò)大試點(diǎn)工作便在我國(guó)18個(gè)省市開展，從而為2009年社區(qū)矯正工作在全國(guó)的全面推廣奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。據(jù)司法部最新數(shù)據(jù)顯示：16年來，我國(guó)各省市共接收社區(qū)矯正對(duì)象431萬人，累計(jì)解除矯正人數(shù)達(dá)361萬，社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率只有百分之零點(diǎn)二。

自2003年、2005年社區(qū)矯正試點(diǎn)至2009年全面試行至今，我國(guó)社區(qū)矯正采取由“點(diǎn)”到“面”，逐步摸索前進(jìn)的模式，始終以監(jiān)督管理和教育幫扶為主要目的，后人在前人實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷的改進(jìn)。通過十多年的司法實(shí)踐，各地司法行政部門也積攢了不少工作經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)矯正工作成績(jī)斐然，對(duì)于社區(qū)矯正，我國(guó)也尋找到一條行之有效之路，但在司法實(shí)踐中仍然存在著一些法律規(guī)定的空白領(lǐng)域，需要通過立法為社區(qū)矯正工作的進(jìn)行提供法律依據(jù)，在良好的實(shí)踐基礎(chǔ)上把它上升為制度，把好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以固定化，為開展社區(qū)矯正工作提供確實(shí)有力的法律保障。

（二）我國(guó)《社區(qū)矯正法（草案）》的立法進(jìn)程

世界上第一部《社區(qū)矯正法》誕生于美國(guó)明尼蘇達(dá)州，將“社區(qū)矯正”這一舶來品根據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行本土化、中國(guó)化是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和司法制度的必然要求。關(guān)于《社區(qū)矯正法（草案）》的大致經(jīng)歷了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的原則性規(guī)定、2012的《社區(qū)矯正辦法》、2016年的《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法（征求意見稿）》直至2019年6月的《社區(qū)矯正法（草案）》這三個(gè)立法階段。

《社區(qū)矯正法（草案）》的誕生來之不易，一方面，它屬于司法改革的重要內(nèi)容，觸及社會(huì)各方社會(huì)利益;另一方面，它不僅需要突破司法實(shí)踐和傳統(tǒng)刑罰思想的禁錮，還要在遵循憲法原則和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系下吸取國(guó)際上先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)再結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出一套符合我國(guó)司法實(shí)踐實(shí)際的法律制度。

二、《社區(qū)矯正法（草案）》的特點(diǎn)及主要內(nèi)容

（一）《社區(qū)矯正法（草案）》的特點(diǎn)

1.《草案》的篇章構(gòu)建層面的特點(diǎn)

從篇章構(gòu)建層面來看，《社區(qū)矯正法（草案）》總計(jì)五十五條， 分為六章，包括總則、實(shí)施程序、監(jiān)督管理、教育幫扶、未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定和附則?！渡鐓^(qū)矯正法（草案）》遵循我國(guó)歷來立法的分布慣例，大體分為三大部分：總則、分則以及附則。

一方面，《社區(qū)矯正法（草案）》遵循我國(guó)立法篇章的分布規(guī)律，其程序化，完整化的篇章結(jié)構(gòu)保持了法律規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性和連貫性;另一方面，該草案也不因循守舊，照搬照抄其他國(guó)家社區(qū)矯正法律規(guī)范和我國(guó)其他法律規(guī)范的篇章結(jié)構(gòu)，而是結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和中國(guó)社區(qū)矯正的司法實(shí)踐的情況合理編排分則的具體內(nèi)容，體現(xiàn)了其立法的靈活性。

2.《草案》的立法技巧層面的特點(diǎn)

從立法技巧層面來看，《社區(qū)矯正法（草案）》在立法技術(shù)上具有三大特色：其一，在結(jié)合本國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)特色社會(huì)主義法系的國(guó)情前提下，有選擇地借鑒參考社區(qū)矯正立法走在我國(guó)前面的其他國(guó)家的好的經(jīng)驗(yàn)和作法;其二，該《草案》具有合法性，遵守憲法原則，動(dòng)員各方面社會(huì)力量，協(xié)調(diào)各部門，形成司法行政部門主導(dǎo)，其他相關(guān)部門和社會(huì)各界配合的聯(lián)動(dòng)局面;其三，綜合考慮到國(guó)家的社會(huì)資源和財(cái)力的分布情況，講究實(shí)際，以制度創(chuàng)新促進(jìn)各個(gè)程序和部門的有序銜接，節(jié)約國(guó)家資源，落實(shí)經(jīng)濟(jì)性原則。

3.《草案》的原則立場(chǎng)層面的特點(diǎn)

《社區(qū)矯正法（草案）》確立了三項(xiàng)原則，其中“專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合，社區(qū)矯正工作堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合”這兩項(xiàng)原則將社區(qū)矯正專門機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正輔助主體的工作內(nèi)容、立場(chǎng)相結(jié)合，體現(xiàn)人本刑事法治思想。與其并重的便是“保障社會(huì)公共安全與維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益”原則，該原則將社會(huì)利益和矯正對(duì)象的合法權(quán)益相聯(lián)系，為后續(xù)的矯正對(duì)象的權(quán)益保障提供了原則性的導(dǎo)向。

立法者直接將三大原則作為整部法律草案的立法指導(dǎo)，貫徹整部法律草案，摒棄了片面追求矯正數(shù)量和矯正速度的做法，側(cè)重控制社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率和社會(huì)影響。

（二）關(guān)于《社區(qū)矯正法（草案）》的主要內(nèi)容的分析

1.《社區(qū)矯正法（草案）》的適用對(duì)象與適用范圍

《社區(qū)矯正法（草案）》明文規(guī)定社區(qū)矯正的對(duì)象包括被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯。根據(jù)該規(guī)定，立法者將被判處以上四類刑罰的罪犯在“社區(qū)矯正”這個(gè)特定的語境下稱之為“社區(qū)矯正對(duì)象”。這樣的作法在某種程度上體現(xiàn)了對(duì)罪行較輕被判處這四類刑罰的罪犯的尊重，也更體現(xiàn)了其法律用語的準(zhǔn)確性?！渡鐓^(qū)矯正法（草案）》中對(duì)該法的適用對(duì)象做了具體規(guī)定，但是對(duì)于該法的適用范圍并沒有做出明文規(guī)定，這樣的作法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，建議在總則或者附則部分加上對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的適用問題的但書規(guī)定。

2.《社區(qū)矯正法（草案）》的“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)”設(shè)置及其工作人員的選拔

社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的建議主體和設(shè)置主體分別是縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門和縣級(jí)以上政府，但是對(duì)于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的撤銷只規(guī)定了建議撤銷主體為司法行政部門，并未明文規(guī)定撤銷的主管機(jī)關(guān)。至于社區(qū)矯正人員的選拔，該草案中也沒有相關(guān)的規(guī)定，只是在第六條做了個(gè)概括的要求，要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備專業(yè)的法律等知識(shí)，遵紀(jì)守法，依法履行職責(zé)。

筆者建議，可以采取附加條款或者專門立法的方式進(jìn)一步明確社區(qū)矯正主體和人民法院、人民檢察院、人民政府、村委會(huì)居委會(huì)之間的關(guān)系并且對(duì)社區(qū)矯正人員的選拔程序，選拔標(biāo)準(zhǔn)，福利待遇，職責(zé)權(quán)力、執(zhí)法程序、檢察監(jiān)督等做出明文規(guī)定，才能為社區(qū)矯正工作的有序開展、《社區(qū)矯正法》的貫徹落實(shí)保駕護(hù)航。

3.《社區(qū)矯正法（草案）》的刑罰執(zhí)行機(jī)制

《社區(qū)矯正法（草案）》的刑罰執(zhí)行機(jī)制大體可分為矯正主體、矯正地點(diǎn)、矯正執(zhí)行監(jiān)督、矯正執(zhí)行過程四大部分，而矯正執(zhí)行過程中可根據(jù)執(zhí)行階段劃分成矯正之前的評(píng)估和啟動(dòng)階段（也可稱為矯正前的準(zhǔn)備階段）、實(shí)施矯正階段、矯正后的評(píng)估和解除三個(gè)階段。

（1）矯正主體

在社區(qū)矯正執(zhí)行階段，社區(qū)矯正工作是由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置的矯正小組來承擔(dān)。所謂的社區(qū)矯正小組是社區(qū)矯正機(jī)關(guān)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的需要，由司法行政人員主導(dǎo)選擇矯正對(duì)象所在的村、居委員會(huì)的成員或者其監(jiān)護(hù)人、保證人、家庭成員等組成。關(guān)于矯正主體存在一條特殊規(guī)定，即當(dāng)矯正對(duì)象為女性時(shí)，矯正小組中必須配備有女性成員，這也體現(xiàn)了《社區(qū)矯正法（草案）》立法的人性化和細(xì)致化。矯正小組的組成充分考慮了現(xiàn)實(shí)的需要，又體現(xiàn)了靈活性。

（2）矯正地點(diǎn)

社區(qū)矯正地點(diǎn)的確定決定了后續(xù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的選擇和檔案的交接，矯正工作的開展，文書的送達(dá)等實(shí)體和程序問題。因此，立法者在該草案中明確規(guī)定在開展社區(qū)矯正工作之前要先核實(shí)矯正對(duì)象的居住地，只要居住地不存在“無法確定”或者“不適宜執(zhí)行社區(qū)矯正”的現(xiàn)象時(shí)，便可將其居住地作為矯正地點(diǎn)。矯正地點(diǎn)的確定必須始終以有利于社區(qū)矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正為原則，才能更好的促進(jìn)矯正對(duì)象的再社會(huì)化。

（3）社區(qū)矯正執(zhí)行過程

社區(qū)矯正執(zhí)行過程不同于監(jiān)禁刑的執(zhí)行過程，社區(qū)矯正工作是在開放的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行的，所以在程序啟動(dòng)之前和解除之前以及中途銜接的過程中需要對(duì)矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性和對(duì)社區(qū)環(huán)境的影響做一個(gè)細(xì)致全面的評(píng)估。評(píng)估合格之后方可啟動(dòng)或者解除社區(qū)矯正。

矯正決定機(jī)關(guān)將社區(qū)矯正決定的文書送達(dá)特定的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)后，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)文書、核實(shí)矯正對(duì)象并且做好接收工作、辦理接收登記、建立檔案等等。社區(qū)矯正機(jī)關(guān)在實(shí)施社區(qū)矯正的過程中對(duì)于接受教育有突出表現(xiàn)的社區(qū)矯正對(duì)象提出表揚(yáng)，符合減刑，緩刑、假釋的撤銷條件應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的人民法院提出建議。當(dāng)然，對(duì)于不遵守該草案中有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定的矯正對(duì)象，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)將視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的訓(xùn)誡、警告等懲罰，更有甚者還會(huì)被撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)處理。但是社區(qū)矯正對(duì)象在逃的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)則處于協(xié)助地位，將追捕權(quán)交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，這樣規(guī)定主要是為社區(qū)矯正機(jī)關(guān)執(zhí)行社區(qū)矯正工作的執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障，增強(qiáng)《社區(qū)矯正法》的權(quán)威性。

社區(qū)矯正工作的結(jié)束包括兩種情況：一種是符合法定解除條件從而終止矯正工作，例如矯正期滿，接受教育表現(xiàn)良好，符合解除條件，通過評(píng)估從而解除社區(qū)矯正回歸社會(huì);另一種是存在客觀情況被動(dòng)終止，例如出現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)新罪、漏罪或者矯正對(duì)象死亡的情況。

（4）社區(qū)矯正監(jiān)督

《社區(qū)矯正法（草案）》對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)督主要以檢察監(jiān)督的形式規(guī)定下來，但是筆者認(rèn)為檢察監(jiān)督的執(zhí)行方式還需進(jìn)一步細(xì)化，具體方式比如“派駐檢察”和“巡回檢察”，這樣可以在充分利用司法資源，提高司法效益。當(dāng)然，做好社區(qū)矯正監(jiān)督工作也是人民檢察院履行監(jiān)督職能的體現(xiàn)，同時(shí)，只有加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，才能預(yù)防職務(wù)犯罪，確保社區(qū)矯正工作的有序進(jìn)行，進(jìn)一步保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.《社區(qū)矯正法（草案）》中關(guān)于“未成年人社區(qū)矯正”的分析

《社區(qū)矯正法（草案）》在前四章的基礎(chǔ)上根據(jù)未成年人的生理心理發(fā)育特點(diǎn)在第五章對(duì)未成年人矯正對(duì)象做出特別規(guī)定：一、矯正機(jī)構(gòu)為未成年社區(qū)矯正對(duì)象組建矯正小組時(shí)一方面要遵循適用于成年人矯正對(duì)象的普遍組建規(guī)則，另一方面要求在選擇小組成員時(shí)應(yīng)優(yōu)先吸收熟悉未成年人生理和心理特點(diǎn)的人員參加。當(dāng)然，第二章第二十一條“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)確定社區(qū)矯正小組時(shí)，如果矯正對(duì)象為女性，矯正小組成員中也必須有女性成員”的要求也同樣適用未成年社區(qū)矯正小組的組建。二、面對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的宣告解除工作，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)須采取不公開的形式，未成年矯正工作結(jié)束之后的檔案必須封存。這也是考慮到未成年社區(qū)矯正對(duì)象尚處于心理可塑性很強(qiáng)的階段，只要引導(dǎo)其監(jiān)護(hù)人配合矯正小組的工作，履行其應(yīng)盡的監(jiān)護(hù)職責(zé)和義務(wù)，用親情教育和感化未成年矯正對(duì)象，引導(dǎo)他們掌握生存技能，有助于他們加快再社會(huì)化的過程。三、設(shè)置未成年人社區(qū)矯正專章，其目的在于未成年人在解除矯正之后能夠無障礙融入社會(huì)，但是絕大部分的未成年矯正對(duì)象在矯正過程中尚處于義務(wù)教育階段，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合教育部門、督促其監(jiān)護(hù)人助未成年社區(qū)矯正對(duì)象完成義務(wù)教育的法定義務(wù)。這也體現(xiàn)了我國(guó)立法的文明化、人性化，是我國(guó)立法步入中國(guó)特色社會(huì)主義法律文明時(shí)代的重要標(biāo)志。

立法機(jī)關(guān)在《社區(qū)矯正法（草案）》中對(duì)未成年人社區(qū)矯正進(jìn)行專章規(guī)定，具有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。第一，未成年人在心理和生理上存在這不同于成年人的特性，其認(rèn)知能力和自制能力相比成年人都較弱，因此在社區(qū)矯正階段應(yīng)當(dāng)采取分別教育的方式，避免交叉感染。第二，未成年人優(yōu)先保護(hù)原則一直是我國(guó)各項(xiàng)立法和政策的指向;第三，《社區(qū)矯正法（草案）》對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行專章規(guī)定的做法和其所體現(xiàn)的立法理念早在其他相關(guān)刑事立法中便有體現(xiàn)，如2012年《刑事訴訟法》便明確規(guī)定對(duì)于被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年罪犯與成年罪犯應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。在司法實(shí)踐中更是設(shè)有少年法庭專門審理16歲以下少年犯或兒童犯的案件（除殺人罪之外），如2016年福建省莆田市涵江區(qū)人民法院正式啟用的以圓桌審判方式不公開審理的一起未成年盜竊案。

綜上所述，《社區(qū)矯正法（草案）》對(duì)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象作專章規(guī)定有其實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，符合中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求，具有合理可行性。

三、有關(guān)社區(qū)矯正制度在我國(guó)進(jìn)一步完善的建議

（一）建議建立互聯(lián)網(wǎng)《社區(qū)矯正對(duì)象矯正進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤檔案》

利用互聯(lián)網(wǎng)建立分類分階段《社區(qū)矯正對(duì)象矯正進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤檔案》對(duì)各個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的不同矯正階段的行為和心理表現(xiàn)進(jìn)行記錄，確立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)社區(qū)矯正對(duì)象的檔案中記錄的各方面指標(biāo)達(dá)到要求，并通過考核時(shí)即可回歸社會(huì)。并且對(duì)于未成年社區(qū)矯正對(duì)象的檔案要根據(jù)實(shí)際情況信息保密機(jī)制，更有利于未成年社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)。

（二）建議增加法律責(zé)任專章

法律的保證執(zhí)行依靠國(guó)家強(qiáng)制手段作為后盾，在《社區(qū)矯正法（草案）》中增加法律責(zé)任專章，為后期社區(qū)矯正工作人員處罰違反《社區(qū)矯正法》的矯正對(duì)象提供法律依據(jù)，規(guī)范社區(qū)矯正工作人員的執(zhí)法方式，提高《社區(qū)矯正法》的權(quán)威性。首先，這是完善立法、追求立法完整性的需要，目前草案欠缺對(duì)法律責(zé)任的系統(tǒng)規(guī)定，會(huì)造成追究違反《社區(qū)矯正法》的相關(guān)工作主體和矯正對(duì)象的法律責(zé)任存在空白領(lǐng)域。其次，是實(shí)際工作的需要。增加這一章后，今后在法律的貫徹實(shí)施過程中，法律實(shí)施主管部門和相關(guān)工作人員一旦有不作為、亂作為的情況出現(xiàn)，便可以依據(jù)該法律責(zé)任專章規(guī)定追究責(zé)任。

（三）建議加強(qiáng)專門社區(qū)矯正隊(duì)伍的建設(shè)

篩選具有法律、心理、社會(huì)工作背景的人才投入社區(qū)矯正隊(duì)伍的建設(shè)，完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，確立社區(qū)矯正隊(duì)伍的法律地位，完善福利待遇，引進(jìn)人才更要留得住人才，方可進(jìn)一步討論專業(yè)社區(qū)矯正隊(duì)伍的建設(shè);組成隊(duì)伍之后便要加強(qiáng)對(duì)參與矯正工作的人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭健.我國(guó)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)進(jìn)程梳理與展望[J].犯罪與改造研究，2010（9）.

[2] 王利榮.行刑一體化視野下的矯正體制架構(gòu)——寫在<社區(qū)矯正法>征求意見之際[J].當(dāng)代法學(xué)，2017（6）.

[3] 丁陽潔.論我國(guó)社區(qū)矯正制度的完善[D].西北大學(xué)，2017年.

[4] 徐莉莉. 以“派駐檢察”強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督[N]. 民主與法制時(shí)報(bào)，2019-06-06（007）.

[5] 杜延璽. 未成年人社區(qū)矯正立法建議[J].中國(guó)青年研究，2017（06）.

[6] 耿燕君，李盼盼，趙中陽，丁藝. 論當(dāng)前我國(guó)社區(qū)矯正存在的問題與對(duì)策--以G省Y市社區(qū)矯正試點(diǎn)情況為對(duì)象的分析[J]. 法制博覽，2017（21）.

[7] 湘君.論對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利保障及其立法貫徹[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（5）.

[8] 謝忠峰.社區(qū)矯正制度的反思與完善[D].吉林大學(xué)，2014.

[9] 薛芳.社區(qū)矯正中派駐檢察室監(jiān)督機(jī)制研究[J]. 中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2016.

[10] 鄭志永.黑龍江省社區(qū)矯正工作存在問題及對(duì)策[D].黑龍江大學(xué)，2017.

作者簡(jiǎn)介：王欽顥（1995- ），男，河北張家口人，北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，2017級(jí)在讀碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法學(xué)、司法制度。